濫用市場支配地位實施壟斷 知網(wǎng)被罰8760萬元

每經(jīng)記者 楊卉    每經(jīng)編輯 梁梟    

12月26日，對中國知網(wǎng)（以下簡稱知網(wǎng)）的調查結果出爐。

據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局官網(wǎng)披露，由于濫用支配地位實施壟斷行為，國家市場監(jiān)督管理總局依法作出行政處罰決定，責令知網(wǎng)停止違法行為，并處以其2021年中國境內(nèi)銷售額17.52億元5%的罰款，計8760萬元。

同日，CNKI知網(wǎng)微信公眾號發(fā)文回應稱“誠懇接受，堅決服從”，并表示已制定15項整改措施，包括面向個人開放論文查重服務、停止新簽續(xù)簽獨家合作協(xié)議；與期刊、高校協(xié)商盡快解除現(xiàn)有獨家合作協(xié)議、下調數(shù)據(jù)庫服務價格等內(nèi)容。

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據(jù)了解，知網(wǎng)由同方知網(wǎng)（北京）技術有限公司、同方知網(wǎng)數(shù)字出版技術股份有限公司、《中國學術期刊（光盤版）》電子雜志社有限公司共同運營，前兩家公司系同方股份（SH600100，股價4.31元，市值144.4億元）全資子公司。同方股份表示，涉及兩家公司的對應罰款金額為7460萬元，將計入上市公司當期損益，對今年凈利潤產(chǎn)生直接影響。去年及今年前三季度，同方股份均出現(xiàn)大額虧損，虧損金額分別為18.79億元、8.23億元。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，從同方股份歷年公布的財報數(shù)據(jù)來看，知網(wǎng)“吸金”能力已有下降趨勢。

知網(wǎng)被要求全面整改

12月26日下午，國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱市場監(jiān)管總局）發(fā)布公告稱，2022年5月，市場監(jiān)管總局依據(jù)《反壟斷法》對知網(wǎng)涉嫌實施壟斷行為立案調查。經(jīng)查，知網(wǎng)在中國境內(nèi)中文學術文獻網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫服務市場具有支配地位。

12月26日，北京市京師律師事務所律師孟博在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示，市場支配地位是指經(jīng)營者在相關市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件；或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關市場能力的市場地位。

根據(jù)公告內(nèi)容，知網(wǎng)2014年以來濫用該支配地位實施壟斷行為主要表現(xiàn)在兩點：一是通過連續(xù)大幅提高服務價格、拆分數(shù)據(jù)庫變相漲價等方式，實施了以不公平的高價銷售其數(shù)據(jù)庫服務的行為；二是通過簽訂獨家合作協(xié)議等方式，限定學術期刊出版單位、高校不得向任何第三方授權使用學術期刊、博碩士學位論文等學術文獻數(shù)據(jù)，并采取多種獎懲措施保障獨家合作實施。

市場監(jiān)管總局在公告中表示，知網(wǎng)要求學術期刊出版單位、高校只能向其提供學術文獻數(shù)據(jù)，并以不公平的高價銷售中文學術文獻網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫服務，排除、限制了相關市場競爭，侵害了用戶的合法權益，破壞了良好的學術生態(tài)，影響了中文學術文獻網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫服務市場規(guī)范健康創(chuàng)新發(fā)展，違反《反壟斷法》相關規(guī)定，構成濫用市場支配地位行為。

上海申倫律師事務所律師夏海龍12月26日晚間微信接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時指出，“知網(wǎng)壟斷”的根源之一在于學術文獻與一般文字作品本質不同。

從作者角度看，學術文獻作者大多為高校學生、教授和各類科研人員，寫作并非基于牟利，而是為滿足畢業(yè)、職稱考評、提高學術影響力等非經(jīng)濟性目的。在投稿、文章對外授權環(huán)節(jié)，幾乎不會在版權費用上與期刊、知網(wǎng)討價還價。

從用戶角度看，隨著知網(wǎng)學術文章數(shù)量的不斷累積，在現(xiàn)有學術考評體系下，高校學生、科研人員等各類用戶對知網(wǎng)的依賴程度不斷加深，因此幾乎喪失了議價能力。

“知網(wǎng)能夠在學術文章市場獲得支配地位的關鍵，在于其充分利用了學術文獻的特殊性，同時在學術文章的供應端和市場端建立起難以撼動的議價能力。因此，知網(wǎng)爭議并不僅僅是一個反壟斷議題，也是我國當前學術生態(tài)某些角度的真實側影。如何對知網(wǎng)反壟斷，并非單純的執(zhí)法問題。”夏海龍稱。

12月26日，市場監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定，責令知網(wǎng)停止違法行為，并處以其2021年中國境內(nèi)銷售額17.52億元5%的罰款，計8760萬元。同時要求知網(wǎng)圍繞解除獨家合作、減輕用戶負擔、加強內(nèi)部合規(guī)管理等方面進行全面整改，促進行業(yè)規(guī)范健康創(chuàng)新發(fā)展。

知網(wǎng)下調數(shù)據(jù)庫服務價格

“對此處罰，誠懇接受，堅決服從”，知網(wǎng)對處罰態(tài)度明確。

與此同時，知網(wǎng)還給出了共計15項的整改措施，并表示將接受各方監(jiān)督。

在徹底整改與期刊、高校的獨家合作方面，知網(wǎng)表示將推進行業(yè)非獨家合作模式，倡導并主動推進行業(yè)放棄獨家授權權利；停止新簽續(xù)簽獨家合作協(xié)議，與期刊、高校協(xié)商盡快解除現(xiàn)有獨家合作協(xié)議。

價格方面，知網(wǎng)承諾將大幅降低數(shù)據(jù)庫服務價格，用戶的學術文獻數(shù)據(jù)庫服務實際成交價格三年內(nèi)下調30%以上；取消“并發(fā)用戶數(shù)”計價方式，以成本為基礎合理制定服務價格；全面取消各類“個刊”“單刊”，停止拆分數(shù)據(jù)庫單獨銷售的模式；進一步擴大過刊免費范圍，免費開放“高校用戶校外訪問系統(tǒng)”等。

至于作者合法權益，知網(wǎng)表示將著力解決與著作權人，以及期刊、高校等主體之間的授權鏈條不完整、不規(guī)范問題；與上游期刊社完善文獻作者稿酬支付辦法，與行業(yè)協(xié)會、著作權集體管理組織協(xié)商制定著作權保護實施方案并予以嚴格落實、成立作者服務中心，開發(fā)作者服務平臺。

值得注意的是，對于此前學子呼吁的查重一事，此次知網(wǎng)也有所回應，提出“面向個人開放論文查重服務，定價不高于市場主流產(chǎn)品”。早在今年6月，知網(wǎng)就發(fā)布公告稱，向個人用戶直接提供查重服務，個人版定價參照市場通行的按字符數(shù)收費的方式，定為1.5元/千字。以一篇一萬字論文為例，收費在15元左右。

知網(wǎng)毛利率已逐年下降

今年8月，知網(wǎng)副總經(jīng)理兼新聞發(fā)言人肖宏曾在接受媒體采訪時回應稱，知網(wǎng)為100%國有控股企業(yè)，下設“兩司一社”，即《中國學術期刊（光盤版）》電子雜志社有限公司、同方知網(wǎng)數(shù)字出版技術股份有限公司、同方知網(wǎng)（北京）技術有限公司。

12月26日晚間，同方股份發(fā)布公告稱，公司全資子公司同方知網(wǎng)（北京）技術有限公司、同方知網(wǎng)數(shù)字出版技術股份有限公司于當日收到了市場監(jiān)管總局下發(fā)的《行政處罰決定書》，涉及兩家公司的對應罰款金額為7460萬元，將計入同方股份當期損益，對今年凈利潤產(chǎn)生直接影響，具體金額以會計師年度審計確認后的結果為準，但不會對公司生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生重大不利影響。2021年度，同方股份凈虧損18.79億元；今年前三季度，同方股份凈虧損8.23億元。

同方股份在公告中介紹，公司主營業(yè)務包括數(shù)字信息、民用核技術、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領域。其中數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)包括了計算機產(chǎn)品、知識內(nèi)容與服務、大數(shù)據(jù)與云計算等業(yè)務領域，上述兩家子公司是其在知識內(nèi)容與服務領域的運營主體。

2021年度，上述兩家子公司合計營業(yè)收入占同方股份2021年度營業(yè)收入的6%，兩家公司合計歸母凈利潤占同方股份2021年度歸母凈利潤絕對值的12%；兩家公司合計總資產(chǎn)占公司2021年末總資產(chǎn)的6%，合計歸母凈資產(chǎn)占公司歸母凈資產(chǎn)的14%。

從同方股份歷年公布的財報數(shù)據(jù)來看，知網(wǎng)“吸金”能力已逐漸下降。今年上半年，同方知網(wǎng)主營業(yè)務收入5.28億元，歸母凈虧損1280.89萬元，毛利率41.97%；2020年、2021年，同方知網(wǎng)毛利率分別為53.93%、53.35%。

12月26日下午，《每日經(jīng)濟新聞》記者多次致電同方股份半年報中公開的聯(lián)系電話，截至發(fā)稿未有人接聽，采訪郵件也多次被對方系統(tǒng)退回。

12月26日晚，北京市知識產(chǎn)權庫專家董新蕊通過微信向記者表示，此次反壟斷處罰彰顯了國家相關部門對知網(wǎng)不公平定價、不正當競爭、限制用戶合法權益行為的打擊，將利好于國內(nèi)正常學術交流的傳播。不過他也認為，由于上述兩家公司合計歸母凈利潤占同方股份2021年度歸母凈利潤絕對值的12%，若知網(wǎng)利潤下降，必然會影響母公司業(yè)績。

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