廣州，又到轉(zhuǎn)折時(shí)刻

每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 劉艷美

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12月12日，在閉市49天后，位于廣州市海珠區(qū)的中大紡織商圈正式復(fù)市。

就在商圈復(fù)市前一天，“廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移推介會(huì)暨合作協(xié)議簽約儀式”在清遠(yuǎn)舉行。此前半個(gè)多月時(shí)間里，廣清兩地互動(dòng)頻頻，多次舉辦招商推介會(huì)、座談、組織考察等，中大商圈產(chǎn)業(yè)疏解轉(zhuǎn)移話題也再次引發(fā)關(guān)注。

“全球紡織看華南，華南紡織看中大。”根據(jù)官方說法，中大商圈是“全球規(guī)模最大的紡織面輔料專業(yè)市場(chǎng)商圈、我國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈最重要的產(chǎn)業(yè)資源配置中心”，其影響力不言而喻。而周邊以康樂、鷺江等為代表的城中村，也憑借地利優(yōu)勢(shì)逐漸發(fā)展成為廣州成衣制作重地。

據(jù)媒體報(bào)道，貿(mào)易商在布匹市場(chǎng)挑選合意布料后到此下單，不出24小時(shí)就能拿到一批成衣，發(fā)往全國(guó)乃至全球。以城中村為載體，紡織業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)被高度壓縮至極小的時(shí)空半徑中，這種高效生產(chǎn)模式讓廣州登上全國(guó)紡織業(yè)“寶座”，也被視為代表廣州國(guó)際商貿(mào)中心的城市符號(hào)之一。

但同時(shí)，它也潛藏隱憂。早在2019年，關(guān)于康樂和鷺江兩村升級(jí)改造、中大紡織商圈搬遷的消息就已傳出。盡管當(dāng)年年底搬遷計(jì)劃確定取消，但有關(guān)城中村改造、紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的聲音，一直沒有停止。

而今，轉(zhuǎn)折點(diǎn)似乎再度來臨。

四十年

憑借極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活力，廣州吸引了大量人口流入。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，在廣州1867.66萬常住人口中，跨市流入人口占比過半。中大紡織商圈的40年歷史，也一直在外來者和本地紡織業(yè)的互動(dòng)中推進(jìn)。

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根據(jù)本地媒體報(bào)道，早在20世紀(jì)80年代末，“河南”賣毛線布料的小商販自發(fā)遷到中山大學(xué)附近空地經(jīng)營(yíng)，后擴(kuò)大成布匹專業(yè)市場(chǎng)。上世紀(jì)90年代初，中大布匹市場(chǎng)氣候漸成，產(chǎn)業(yè)鏈也隨之“跟進(jìn)”——1993年第一批服裝加工廠入駐鷺江村，租下本地居民民宅作廠房，此后源源不斷的加工廠在鷺江、康樂遍地開花。

中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院李志剛等人對(duì)廣州此類城中村研究發(fā)現(xiàn)，原來的村集體兼管企業(yè)，在上世紀(jì)90年代發(fā)生經(jīng)營(yíng)權(quán)變換，而后誕生的私營(yíng)企業(yè)開始大規(guī)模招募外來工，本地人則轉(zhuǎn)為以房屋出租和集體分紅謀生。潮汕人率先涌入，而到2000年以后，潮汕人專注服裝批發(fā)等行業(yè)，湖北人成為最大經(jīng)營(yíng)者群體，并招募湖北老鄉(xiāng)前來務(wù)工。這些城中村，也因此被稱為“湖北村”。

這些背井離鄉(xiāng)而又親緣相近的老板和工人，在廣州城中村構(gòu)造出獨(dú)特的制衣業(yè)生態(tài)。

李志剛等人發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過40年發(fā)展，一種網(wǎng)絡(luò)式的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)展成熟。村內(nèi)既有上百人的工廠，也有大量幾人的小作坊，大制衣廠帶小作坊做衣服，小作坊的老板又是從大制衣廠“分家”出去的。生產(chǎn)者高度集中，將訂單轉(zhuǎn)移的時(shí)間與運(yùn)費(fèi)降到最低，且由于互相信任、彼此了解，更加深了整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的黏性。

“滿天星”式的制衣業(yè)生態(tài)，恰好符合剛在國(guó)內(nèi)不斷崛起的時(shí)裝消費(fèi)需求。

廣州城中村的制衣行業(yè)幾乎從出現(xiàn)之初就瞄準(zhǔn)更廣大的“下沉市場(chǎng)”，他們對(duì)價(jià)格敏感，但同時(shí)又希望追求時(shí)髦。為此，工廠老板需要第一時(shí)間掌握時(shí)新的服裝潮流，并迅速跟進(jìn)，并在流行退潮之后迅速向下一波轉(zhuǎn)變。大量小型制衣廠，根據(jù)淡旺季調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模，為上游大廠“代工”，能夠滿足有彈性、靈活的生產(chǎn)，并將成本壓至最低。

康樂村制衣廠結(jié)構(gòu)構(gòu)成 圖片來源：《城中村制造業(yè)空間集聚研究——— 以廣州康樂村服裝生產(chǎn)企業(yè)為例》

大大小小的制衣工廠，攪活了村里的產(chǎn)業(yè)，也讓越來越多的人勾畫起勤勞致富的未來，以此為圓心，更多城中村被納入中大紡織商圈范圍內(nèi)。

有數(shù)據(jù)顯示，紡織圈內(nèi)制衣工人最高峰時(shí)達(dá)到30萬人。而從集體分紅金額來看，2018年，鷺江村村集體經(jīng)濟(jì)總收入35367萬元，人均分紅158313元，康樂村村集體經(jīng)濟(jì)總收入為68109萬元，人均分紅為244365元。

兩個(gè)村

城中村無疑是制衣工廠存活的關(guān)鍵。

走進(jìn)制衣村，看到的是與一般城中村截然不同的景象——逼仄道路兩旁的密集房屋中，擠滿了被改造的制衣車間。透過沿街商鋪常年敞開的門窗，還能直接看到工人忙碌的場(chǎng)景。而一些商鋪門口殘留的店招，則透露出其原本作為餐廳的證據(jù)。整個(gè)城中村，宛如一臺(tái)隆隆作響、不停運(yùn)準(zhǔn)的機(jī)器。

圖片來源：南方都市報(bào)

根據(jù)媒體報(bào)道，這些房屋工廠一般二樓加工，三樓住人。隨著中大布匹市場(chǎng)的規(guī)模不斷膨脹，村里房屋供不應(yīng)求，村民開始大規(guī)模加建樓房，由原來的三層半加建到五六層。

城中村低廉的成本和寬松的管控方式，是這些制衣廠不斷擴(kuò)張的重要原因。

學(xué)界對(duì)城中村低成本發(fā)展模式進(jìn)行過大量研究。一般認(rèn)為，城中村不僅能夠?yàn)榱鲃?dòng)人口提供城市低層次、低成本的居住空間，也能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供低成本的租賃空間，極易成為非正規(guī)制造企業(yè)的集聚區(qū)。而類似康樂、鷺江村的產(chǎn)業(yè)形態(tài)形成，也離不開當(dāng)?shù)厮缮⒌墓芸胤绞健?/p>

華南理工大學(xué)教授袁奇峰跟蹤研究康樂村多年。他曾在接受采訪時(shí)表示，像康樂村這樣將農(nóng)民自用房轉(zhuǎn)為工業(yè)用地及產(chǎn)業(yè)用地的情況，是珠三角發(fā)展過程中的特殊景象。村民自行開發(fā)，不斷將自有資源轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，在此基礎(chǔ)上不斷衍生形成布匹市場(chǎng)和服裝作坊加工集群。

另一項(xiàng)來自華南師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院夏麗麗等人的研究顯示，康樂村制衣廠分布范圍極廣，甚至?xí)?ldquo;垂直工廠”的形式“上樓”。其在當(dāng)?shù)卣归_的一項(xiàng)問卷調(diào)查顯示，僅有42.65%的企業(yè)租賃用地為廠房性質(zhì)，有50.94%的企業(yè)用地實(shí)際為住宅，還有2.13%的企業(yè)將廠房設(shè)在寫字樓內(nèi)，商店、倉(cāng)庫(kù)、巷道等區(qū)域還容納了3.55%的企業(yè)廠房。

其背后是城中村的非正規(guī)性。夏麗麗等人發(fā)現(xiàn)，康樂村內(nèi)近萬家企業(yè)并未悉數(shù)進(jìn)入官方統(tǒng)計(jì)視野，并未進(jìn)行工商登記注冊(cè)。它們無需接受正規(guī)工商管理和管制，可以自由變更經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和地點(diǎn)，加之較低的技術(shù)、資金門檻，加速了企業(yè)空間聚集。盡管并未專門規(guī)劃，但村里已初步形成紐扣一條街、拉鏈一條街、繡花一條街等，為業(yè)內(nèi)所熟知。

不過，城中村也在變化。袁奇峰等人提到，早在2007年開始，由于政府管理力度加大，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，村民們開始有意識(shí)地把自有住宅出租給生活服務(wù)類、生產(chǎn)服務(wù)類商家，而非原來的生產(chǎn)型企業(yè)。此時(shí)，在一些制衣廠騰退的同時(shí)，新開的“兩湖”餐廳、小型私人診所服務(wù)等，針對(duì)的仍是外來制衣工人的需求。

更大的難題來自不斷上漲的成本。位于廣州市區(qū)地段的中大紡織商圈，難以抵抗租金的不斷上漲。對(duì)于制衣廠老板而言，這意味著雙重壓力：不僅需要維持低價(jià)貨品和“有利可圖”之間的平衡點(diǎn)，還要面臨用更高的工資招工，有關(guān)“招工難”的信息，已經(jīng)多年出現(xiàn)在中大紡織商圈的討論中。

圖片來源：新華網(wǎng)

城中村管理難題，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展埋下隱患。交通擁堵、“五類車”橫行等問題一度成為“老大難”，中大紡織商圈及周邊區(qū)域還曾被廣東省政府列為全省第十批火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)。

三條路

從某種意義來說，廣州紡織業(yè)的命運(yùn)與城中村的命運(yùn)緊密相關(guān)。

圍繞中山大學(xué)，一個(gè)“中大國(guó)際創(chuàng)新谷”的設(shè)想在2015年出爐，“國(guó)際輕紡城”約10平方公里的地區(qū)，被認(rèn)為是科創(chuàng)孵化的絕佳場(chǎng)所。同年，科學(xué)統(tǒng)籌中大國(guó)際創(chuàng)新谷與中大紡織商圈的轉(zhuǎn)型升級(jí)工作上升至廣州全市層面，以重新規(guī)劃土地用途，將村內(nèi)原始制衣產(chǎn)業(yè)一次性“歸零重整”。

從那時(shí)開始，轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)，開始成為懸于中大紡織商圈業(yè)界頭頂?shù)囊粋€(gè)關(guān)鍵問題。

2019年，當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，有關(guān)廣州市將引導(dǎo)中大布匹市場(chǎng)向廣東清遠(yuǎn)市疏解的消息傳出，原址將建設(shè)中大創(chuàng)新谷，對(duì)標(biāo)硅谷和中關(guān)村。直到消息發(fā)酵近一年后，廣州商務(wù)局相關(guān)人士最終明確，中大布匹市場(chǎng)確定不搬。

視頻截圖 圖片來源：南方都市報(bào)

中山大學(xué)新華學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院副院長(zhǎng)戴欣曾提到，簡(jiǎn)單搬遷中大布匹市場(chǎng)，將牽動(dòng)全行業(yè)相關(guān)中小企業(yè)的運(yùn)作效率和生計(jì)，只會(huì)是“樹挪死”。

不過，2021年，康樂、鷺江兩村又出現(xiàn)在廣州更新改造項(xiàng)目當(dāng)中。據(jù)報(bào)道，鳳和（康樂村、鷺江村）更新改造項(xiàng)目敲定與合生創(chuàng)展集團(tuán)有限公司合作，投資總金額約 346.67 億元，被認(rèn)為是廣州最貴改造項(xiàng)目。當(dāng)年3月30日，康樂村首期安置地塊正式動(dòng)工，城市更新的步伐繼續(xù)推進(jìn)。在城中村已經(jīng)發(fā)展數(shù)十年的紡織業(yè)將何去何從，再度引發(fā)話題。

一種聲音是，作為對(duì)成本敏感的傳統(tǒng)行業(yè)，外遷是其最終歸宿。一個(gè)常常被提及的例子是位于廣州郊區(qū)的大源村，因白云區(qū)沙河小制衣廠搬遷而發(fā)展壯大，成為全國(guó)首個(gè)年銷售額突破百億元的“淘寶村”。

事實(shí)上，作為曾經(jīng)傳言中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地，清遠(yuǎn)早已摩拳擦掌。早在2018年，《高質(zhì)量推進(jìn)廣清一體化發(fā)展工作方案》就提出，將探索及推動(dòng)兩市共建輕紡時(shí)尚協(xié)同創(chuàng)新區(qū)。而眼下，清遠(yuǎn)也迫切希望抓住這波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，共建“廣清現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群”，推動(dòng)“廣州總部+清遠(yuǎn)基地”“廣州研發(fā)+清遠(yuǎn)制造”“廣州孵化+清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)化”的合作模式。

另一種設(shè)想則因當(dāng)?shù)卮罅客鈦韽臉I(yè)者展開。

根據(jù)袁奇峰等人在2016年拿到的一份數(shù)據(jù)，康樂村外來從業(yè)的3.6萬人中，湖北籍人員約有2.2萬人，占比高達(dá)60%。在這些制衣村中，大量湖北人仍然是產(chǎn)業(yè)“主力軍”。這些湖北人主動(dòng)或被動(dòng)返鄉(xiāng)后，有望成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶徔棙I(yè)發(fā)展的新生力量。

值得注意的是，中大紡織商圈剛一復(fù)市，湖北省工信廳廳長(zhǎng)劉海軍就專門帶隊(duì)赴廣州調(diào)研學(xué)習(xí)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。其間，在與在粵部分商會(huì)、湖北籍紡織服裝企業(yè)代表座談時(shí)，劉海軍特別談到，紡織服裝產(chǎn)業(yè)是湖北傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，希望聽取在粵商會(huì)、企業(yè)代表意見，在產(chǎn)業(yè)布局、平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套和支持政策等方面出臺(tái)針對(duì)性舉措，積極為承接紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好條件。

當(dāng)然，面對(duì)紡織業(yè)外遷潮，廣州也在謀劃革新。

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紡織服裝產(chǎn)業(yè)是廣州萬億時(shí)尚產(chǎn)業(yè)集群核心組成，中大紡織商圈正是廣州紡織服裝產(chǎn)業(yè)五大集群之一。根據(jù)廣州市商務(wù)局制定的《打造時(shí)尚之都三年行動(dòng)方案》，中大紡織商圈被列為廣州打造時(shí)尚之都重點(diǎn)項(xiàng)目之首。

2020年，海珠區(qū)發(fā)布《中大紡織商圈助力時(shí)尚之都錦繡十條》，提出將中大布匹商圈打造成為融合紡織時(shí)尚發(fā)布中心、紡織產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中心、紡織產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心、紡織產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心于一體的國(guó)際時(shí)尚中心。康樂村和鷺江村則被定位為中大國(guó)際創(chuàng)新谷的成果輸出與配套服務(wù)區(qū)，將打造成為集科創(chuàng)+時(shí)尚+文化產(chǎn)業(yè)于一體的復(fù)合國(guó)際品質(zhì)，具有活力的創(chuàng)新樞紐。

此前，廣東省服裝服飾行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)卜曉強(qiáng)曾提到一組數(shù)據(jù)，廣東省是國(guó)內(nèi)服裝第一大省，產(chǎn)量占全國(guó)四分之一。作為全國(guó)重要的紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展源頭之一，廣州的位置仍無人可以取代。