每日經(jīng)濟新聞 2022-12-17 17:46:09
◎會議提出,要深化國資國企改革,提高國企核心競爭力。李錦認為,國資國企改革進入以國企核心競爭力為中心的階段。
◎國有企業(yè)和民營企業(yè)都是市場經(jīng)濟的重要組成部分,要促進公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
每經(jīng)記者 李可愚 每經(jīng)編輯 陳星
中央經(jīng)濟工作會議12月15日至16日在北京舉行。
會議指出,要深化國資國企改革,提高國企核心競爭力。堅持分類改革方向,處理好國企經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任關(guān)系。完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理,真正按市場化機制運營。要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來,從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。
如何解讀上述重要表述?未來國資國企改革將如何繼續(xù)推進?就這些問題,《每日經(jīng)濟新聞》(以下簡稱“NBD”)記者對中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦進行了專訪。
圖片來源:受訪者供圖
NBD:中央經(jīng)濟工作會議提出,要深化國資國企改革,提高國企核心競爭力。如何理解“提高國企核心競爭力”?
李錦:我認為,國資國企改革進入以國企核心競爭力為中心的階段。這意味著在改革目標上,中央經(jīng)濟工作會議實際上提出以提升企業(yè)核心競爭力為衡量深化國資國企改革的標準。核心競爭力是一個結(jié)果性指標,它綜合反映了企業(yè)在市場競爭中的能力。核心競爭力應(yīng)強調(diào)的是“結(jié)果”,要注意與一些投入性指標、可能對未來競爭力產(chǎn)生成效的“潛在競爭力”指標構(gòu)成因素加以區(qū)別。
企業(yè)核心競爭力包括高水平的人力資本、領(lǐng)先業(yè)內(nèi)的核心技術(shù)、不竭的創(chuàng)新動力、突出的管理能力、穩(wěn)固的營銷網(wǎng)絡(luò)、良好的品牌形象、有魅力的顧客服務(wù)與產(chǎn)生強大影響力的企業(yè)文化。這與世界一流企業(yè)的16字標準(“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”)是相通的。
過去強調(diào)的是競爭力、創(chuàng)新力、影響力、控制力和防風(fēng)險能力,面比較寬。黨的二十大提出,推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大,提升企業(yè)核心競爭力。這次中央經(jīng)濟工作會議也這樣提出,估計后續(xù)會對核心競爭力的標準進行統(tǒng)籌與分解,對實現(xiàn)這個目標進行過程式分析與系統(tǒng)性分析,作出研究和新的部署。
NBD:會議提出,完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理,真正按市場化機制運營。“真正按市場化機制運營”的提法大家非常關(guān)注,對此應(yīng)如何解讀?
李錦:“真正按市場化機制運營”要和“完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理”的表述聯(lián)系起來,不能分開理解。
“現(xiàn)代”主要體現(xiàn)在公司治理上,是國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分?,F(xiàn)代公司治理,一方面要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理,改革重點是進一步厘清黨組織、董事會、經(jīng)理層之間的權(quán)責(zé)邊界,形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機制。
另一方面是真正按市場化機制運營,根據(jù)社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟的客觀要求,建立現(xiàn)代企業(yè)制度是實現(xiàn)制度創(chuàng)新思維的根本途徑,需要在市場化經(jīng)營方面有新的進展。
前一輪改革中,把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理,做得很好了。而建立現(xiàn)代企業(yè)制度,包括法人財產(chǎn)所有權(quán)、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制、市場激勵制度、監(jiān)督管理制度,尤其是市場經(jīng)營問題,有效發(fā)揮經(jīng)理層執(zhí)行作用,健全經(jīng)理層執(zhí)行落實工作機制和管理機制等,在有效權(quán)力范圍內(nèi)擴大經(jīng)理層經(jīng)營自主權(quán),差距還比較大。近些年來,一些非市場性因素也在上升。譬如,對混合所有制企業(yè)的差異化管控機制沒有形成。這些需要加以針對性提高。
NBD:在國企民企地位關(guān)系方面,會議強調(diào)“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來”,未來這方面工作應(yīng)該如何推進?
李錦:這是一個重要信號。在強調(diào)完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理,真正按市場化機制運營后,強調(diào)國企民企平等對待,實際上是維護市場的嚴肅性、權(quán)威性與法律性特征。
國有企業(yè)和民營企業(yè)都是市場經(jīng)濟的重要組成部分,要促進公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。在民企困難較大的時候提出這個問題,有兩層意思,一個是國企民企平等對待,另一個是制度和法律的權(quán)威性。這件事情說了很多年,但保障仍然不夠,靠什么保障,就是制度和法律。估計在今后一個階段會有相關(guān)文件出臺。
這里面核心的問題是加強產(chǎn)權(quán)保護和激勵,完善以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度,完善國有產(chǎn)權(quán)交易制度,完善產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護制度,全面依法平等保護各類產(chǎn)權(quán)。這方面,法律制度是根本性的。包括強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護,提升知識產(chǎn)權(quán)審查能力,建立健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速反應(yīng)、懲罰性賠償?shù)葯C制。加強數(shù)據(jù)、知識、環(huán)境等領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。
封面圖片來源:攝圖網(wǎng)-500857177
如需轉(zhuǎn)載請與《每日經(jīng)濟新聞》報社聯(lián)系。
未經(jīng)《每日經(jīng)濟新聞》報社授權(quán),嚴禁轉(zhuǎn)載或鏡像,違者必究。
讀者熱線:4008890008
特別提醒:如果我們使用了您的圖片,請作者與本站聯(lián)系索取稿酬。如您不希望作品出現(xiàn)在本站,可聯(lián)系我們要求撤下您的作品。
歡迎關(guān)注每日經(jīng)濟新聞APP