每經(jīng)熱評丨推動經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù) 需“三駕馬車”共同發(fā)力

每經(jīng)特約評論員 譚浩俊

國家統(tǒng)計局發(fā)布的11月份國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長2.2%，環(huán)比下降0.31%；社會消費(fèi)品零售總額38615億元，同比下降5.9%；貨物進(jìn)出口總額37048億元，同比增長0.1%，其中出口20996億元，增長0.9%，進(jìn)口16052億元，下降1.1%；固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）環(huán)比下降0.87%。

12月9日，顧客在貴州省從江縣一家超市選購糖果 新華社圖

雖然與上月相比，多項指標(biāo)仍處于下行態(tài)勢，特別是投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”，還沒有表現(xiàn)出明顯的恢復(fù)態(tài)勢。但是，從國民經(jīng)濟(jì)總體情況來看，也不難看出，仍延續(xù)著4月份以來的恢復(fù)狀態(tài)。

11月份之所以出現(xiàn)部分指標(biāo)下行的現(xiàn)象，仍然與疫情多點爆發(fā)有著密切關(guān)系。隨著疫情防控政策作出較大調(diào)整優(yōu)化，只要渡過心理接受期，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將出現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)狀態(tài)。其中，“三駕馬車”能否扮演推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好的主要角色，對國民經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)至關(guān)重要。

投資作為“三駕馬車”最為穩(wěn)健的手段之一，長期以來，一直發(fā)揮著極其重要的作用。尤其是在經(jīng)濟(jì)遇到困難、面臨下行壓力時，投資總能發(fā)揮“穩(wěn)定器”的作用。關(guān)鍵就在于，如何才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，選擇更為穩(wěn)健而有效的投資手段。

要知道，不同時期，投資的側(cè)重點也是不同的。上世紀(jì)八九十年代，就曾出現(xiàn)過投資過快、經(jīng)濟(jì)過熱，投資不振、經(jīng)濟(jì)過冷的現(xiàn)象。因此，投資就成了當(dāng)時經(jīng)濟(jì)冷熱的“溫度計”，也成為調(diào)控經(jīng)濟(jì)的“手動閘”。原因就在于，那一階段的投資，主要是生產(chǎn)性投資，對經(jīng)濟(jì)的影響很大。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整與優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)充，特別是城市建設(shè)步伐的加快、房地產(chǎn)投資的力度加大、基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模的擴(kuò)充，投資的重心也在很長時間內(nèi)轉(zhuǎn)向了非生產(chǎn)性投資。非生產(chǎn)性投資對經(jīng)濟(jì)增長具有即時拉動力，卻很難形成可持續(xù)性很強(qiáng)的拉動力。目前的問題，就在于投資的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，投資的作用效率不再像過去那么大。

盡管如此，投資對經(jīng)濟(jì)增長的作用依然很大，仍然需要通過積極的投資政策和投資手段，拉動經(jīng)濟(jì)增長。需要抓住的重點，就是要更大力度地發(fā)揮企業(yè)的投資積極性，提高生產(chǎn)性投資尤其是制造業(yè)投資的比重，提高科技方面的投入，增加高技術(shù)投資。因此，在政策、資源配置等方面，還是要給投資一定的傾斜，為投資作用的發(fā)揮創(chuàng)造更大的空間。

出口在過去相當(dāng)一段時間，也扮演了非常重要的角色。出口拉動型經(jīng)濟(jì)的特征，也維持了很多年。隨著2008年全球金融危機(jī)的爆發(fā)，美國大搞貿(mào)易保護(hù)主義和技術(shù)霸凌，出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用在減弱。即便沒有出現(xiàn)明顯下滑現(xiàn)象，與過去相比，出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用仍在減弱。今后，對出口的作用，只求不要拖后腿，而很難再像過去那樣成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主力。

眼下最需要抓好的，是消費(fèi)這駕“馬車”。利用好國內(nèi)市場這個大舞臺，發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的主拉動力作用。而從11月份消費(fèi)的實際情況來看，很顯然，有點拖經(jīng)濟(jì)增長的后腿。社會消費(fèi)品零售總額同比下降了5.9個百分點，特別是餐飲收入，下降了8.4個百分點，這是疫情前很難發(fā)生的事。

疫情對消費(fèi)的影響，遠(yuǎn)大于投資，一定程度上，也大于出口。因為，疫情對出口的影響，是有大有小、有弊有利。特別是防護(hù)用品、輕工產(chǎn)品等，在疫情背景下，出口是大幅增長的。一定程度上，緩解了疫情對出口的影響，甚至彌補(bǔ)了貿(mào)易保護(hù)主義帶來的影響。疫情對投資的影響，主要表現(xiàn)在外商投資和生產(chǎn)性投資，其他方面的投資總體比較平穩(wěn)。

受影響最大的，還是消費(fèi)，包括傳統(tǒng)的餐飲、住宿消費(fèi)、文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)、普通商品消費(fèi)等，都形成了比較大的沖擊。如何在政策進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化的大背景下，通過發(fā)放消費(fèi)券等手段刺激消費(fèi)，對于啟動和恢復(fù)消費(fèi)十分重要?？梢灶A(yù)料，一旦廣大居民走過心理緊張期，消費(fèi)領(lǐng)域會迎來一波報復(fù)性反彈，預(yù)計反彈會在明年二季度出現(xiàn)。因此，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，會在明年二季度表現(xiàn)得比較明顯。

當(dāng)然，除了生活性消費(fèi)之外，生產(chǎn)性消費(fèi)方面，也要加大政策引導(dǎo)和鼓勵力度，在生產(chǎn)性投資、技術(shù)創(chuàng)新、居民企業(yè)等方面出臺更多政策，特別是稅收減免、財政貼息、貸款優(yōu)惠等方面給予支持，相信生產(chǎn)性消費(fèi)也會出現(xiàn)比較大的反彈的。

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