安青松：證券業(yè)探索普惠金融實踐，促進縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

2021年2月中國政府宣布脫貧攻堅取得全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡，為世界減貧事業(yè)做出了重大貢獻。在脫貧攻堅的偉大實踐中，證券行業(yè)履行社會責(zé)任貢獻了積極的力量。在新的發(fā)展階段，證券行業(yè)銳意探索普惠金融新模式，推動結(jié)對幫扶工作從“扶貧”向“扶智”、從“輸血”向“造血”、從“被動”向“主動”的轉(zhuǎn)變，形成了全業(yè)務(wù)鏈參與幫扶、全方位發(fā)揮優(yōu)勢、全領(lǐng)域整合資源的普惠金融新實踐。

截至目前，證券行業(yè)102家證券公司結(jié)對幫扶了343個脫貧縣，占脫貧縣總數(shù)的41%，其中59家證券公司結(jié)對幫扶79個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，占縣域總數(shù)的49%。今年以來，中國證券業(yè)協(xié)會組織行業(yè)機構(gòu)，以鞏固拓展結(jié)對幫扶成果為導(dǎo)向，開展促進縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研活動，得到了全行業(yè)的積極響應(yīng)。多數(shù)證券公司黨委書記、董事長等主要負責(zé)人親自帶隊，深入結(jié)對幫扶縣實地調(diào)研，深刻思考新時代證券行業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的新作為，探索證券行業(yè)踐行普惠金融的新路徑。證券公司通過實地調(diào)研，發(fā)掘脫貧縣域資源稟賦，幫助剖析發(fā)展瓶頸、制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從完善產(chǎn)業(yè)鏈、打造特色產(chǎn)業(yè)、增強產(chǎn)品競爭力、扶持龍頭企業(yè)等方面提出發(fā)展建議，為縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和居民穩(wěn)定增收建言獻策。協(xié)會從中擇選優(yōu)秀調(diào)研報告53篇，匯編成《證券行業(yè)普惠金融探索與實踐——促進縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展調(diào)研報告》。從調(diào)研報告反映的情況看，行業(yè)機構(gòu)在脫貧縣的結(jié)對幫扶工作，已經(jīng)從擔(dān)當(dāng)政治任務(wù)、履行社會責(zé)任，向推動縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、探索證券業(yè)普惠金融新實踐、促進人的全面發(fā)展等方面轉(zhuǎn)變，開辟了證券行業(yè)開展普惠金融業(yè)務(wù)的新領(lǐng)域，形成了以下示范實踐和特色做法：

一是打造綠色證券金融服務(wù)體系，推動綠色發(fā)展。綠水青山就是金山銀山，行業(yè)機構(gòu)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，著力開發(fā)和經(jīng)營縣域經(jīng)濟的“綠色資產(chǎn)”“碳匯資產(chǎn)”價值，為綠色產(chǎn)業(yè)合理定價、管理風(fēng)險，為綠色發(fā)展提供中長期金融服務(wù)，立足縣域經(jīng)濟構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。2021年，50家證券公司作為綠色公司債券主承銷商或綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品管理人，共計承銷（或管理）102只債券（或產(chǎn)品），合計金額1376.46億元，同比增長52%，為綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。申萬宏源、國泰君安、中金公司、中國銀河證券等行業(yè)機構(gòu)通過林業(yè)碳匯項目等綠色金融工具挖掘綠水青山的資產(chǎn)價值，推動生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟效益的價值實現(xiàn)，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與綠色發(fā)展相結(jié)合，探索形成促進人與自然和諧共生的生態(tài)幫扶模式。

二是探索證券業(yè)普惠金融新路徑，促進可持續(xù)發(fā)展。行業(yè)機構(gòu)注重挖掘當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，發(fā)揮發(fā)現(xiàn)價值、組織交易、管理風(fēng)險、投研并重的專業(yè)特長，綜合運用股權(quán)、債權(quán)、產(chǎn)業(yè)基金、“期貨+保險”、場外期權(quán)、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等資本市場工具，面向廣大農(nóng)村、面向不發(fā)達地區(qū)、面向新脫貧地區(qū)，探索發(fā)展普惠金融業(yè)務(wù)的新路徑，打通直接融資渠道，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，支持縣域龍頭企業(yè)做大做強，普及金融保障、救災(zāi)、兜底功能及運用，幫助農(nóng)民穩(wěn)定增收、防止返貧、救死扶傷，推動形成促進縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的“造血”機制。2021年，證券行業(yè)機構(gòu)在結(jié)對幫扶縣，服務(wù)縣域企業(yè)IPO 10家，融資70.45億元，服務(wù)縣域企業(yè)在新三板掛牌6家，通過股票增發(fā)、債券等其他方式服務(wù)脫貧縣企業(yè)直接融資609.07億元，服務(wù)實體企業(yè)通過綠色債券及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券融資1720.44億元，公益性支出合計達9.10億元。

三是拓展“志智雙扶”公益平臺，服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。2021年中國證券業(yè)協(xié)會發(fā)起“推動鄉(xiāng)村振興新倡議”和“促進鄉(xiāng)村振興公益行動”，倡導(dǎo)行業(yè)機構(gòu)鞏固拓展結(jié)對幫扶成果深化“引智”和“造血”功能。一年多來，通過開展縣域經(jīng)濟調(diào)研、志愿者支教服務(wù)、探索普惠金融實踐、救災(zāi)賑災(zāi)活動等，在行業(yè)打造公益文化、培養(yǎng)社會責(zé)任，形成獨具特色的公益幫扶模式，形成通過“引智”“扶智”為鄉(xiāng)村振興“架天線”、通過志愿者“支教返鄉(xiāng)”為從業(yè)人員國情教育“接地氣”的良性循環(huán)。具體做法是：其一，搭建四個公益平臺發(fā)揮示范和帶動作用，即服務(wù)鄉(xiāng)村振興志愿者平臺、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展課題研究平臺、鄉(xiāng)村建設(shè)人才培訓(xùn)交流平臺和行業(yè)機構(gòu)公益行動項目展示平臺；其二，鼓勵行業(yè)機構(gòu)規(guī)范設(shè)立公益基金會，不斷完善公益捐贈機制。目前已有24家證券公司設(shè)立公益基金會，并遵照《慈善法》《基金會管理條例》等規(guī)范運作，積極參與第三次分配。其三，不斷強化行業(yè)社會責(zé)任，持續(xù)涵養(yǎng)行業(yè)公益生態(tài)，組織從業(yè)人員線上線下開展志愿者支教活動，引導(dǎo)行業(yè)機構(gòu)圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展普惠金融業(yè)務(wù)，多渠道開展履行社會責(zé)任成果宣傳交流，上線“公益行動項目展示平臺”網(wǎng)站，打造“經(jīng)驗共分享、互鑒促提升”的平臺，持續(xù)完善行業(yè)公益實踐與宣傳推廣相聯(lián)動的長效機制。其四，持續(xù)拓展公益服務(wù)范圍，從精準(zhǔn)扶貧到鄉(xiāng)村振興，從疫情防控到抗災(zāi)救災(zāi)，從環(huán)境治理到投資者保護，證券公司立足專業(yè)及人才優(yōu)勢，扎扎實實踐行社會責(zé)任，社會形象得到不斷提升。一年多來，共有63家證券公司加入促進鄉(xiāng)村振興公益行動，承諾投入資金共計3.5億元，行業(yè)志愿者團隊總規(guī)模超過一萬人，向幫扶縣開展資本市場教育培訓(xùn)1200余場，培訓(xùn)人員12萬余人。

黨的二十大報告提出：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。在美麗的鄉(xiāng)村到處是綠水青山，在廣大的農(nóng)村到處是發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟的沃土。今天討論的主題是可持續(xù)發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，解決發(fā)展不平衡不充分問題，促進可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，需要乘勢而上，接續(xù)奮斗。今年10月，中國證券業(yè)協(xié)會與國際金融論壇簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方就共同推動碳中和、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域?qū)υ捊涣骱驼n題研究，推動碳中和國際理事會的成立等達成共識。未來，協(xié)會將繼續(xù)與國際金融論壇加強合作交流，依托協(xié)會綠色發(fā)展委員會，凝聚行業(yè)共識、增進行業(yè)共信、協(xié)同行業(yè)行動，引導(dǎo)證券行業(yè)機構(gòu)充分發(fā)揮發(fā)現(xiàn)價值、組織交易、管理風(fēng)險、投研并重的專業(yè)特長，結(jié)合結(jié)對幫扶工作積極探索綠色金融新產(chǎn)品、新工具和新業(yè)務(wù)模式，積極探索開展普惠金融新實踐、新做法，不斷豐富證券行業(yè)貫徹落實新發(fā)展理念的具體實踐，開辟證券行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新領(lǐng)域，促進提升發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

（本文為中國證券業(yè)協(xié)會黨委書記、會長安青松在國際金融論壇（IFF）2022全球年會可持續(xù)發(fā)展國際峰會上的發(fā)言）

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