中國聯(lián)通一采購項(xiàng)目預(yù)算2783萬元，投標(biāo)方報(bào)價(jià)121萬，代理機(jī)構(gòu)這樣解釋

每經(jīng)記者 楊卉    每經(jīng)編輯 董興生 盧祥勇 易啟江    

11月28日，是中國聯(lián)通“不良信息檢測引擎集中采購項(xiàng)目”中標(biāo)候選人公示的最后一天。面對(duì)采購預(yù)算為2783萬元（不含稅）的項(xiàng)目，兩名中標(biāo)候選人均給出了極低的報(bào)價(jià)。其中，東軟集團(tuán)報(bào)價(jià)121.08萬元（不含稅價(jià)），震有科技報(bào)價(jià)349.79萬元（不含稅價(jià)）。

根據(jù)中國聯(lián)通招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方面人士11月26日在電話采訪中的說法，低價(jià)是供應(yīng)商自身行為，也是行業(yè)中的普遍現(xiàn)象。對(duì)投標(biāo)方來說，出于單一來源等原因，后續(xù)有接到維護(hù)更新需求的可能，但還要看后期的建設(shè)需求。

不過，即便都是低價(jià)，東軟集團(tuán)的報(bào)價(jià)還是比一同競爭的公司低了不少，而這也不是東軟集團(tuán)第一次以低于競爭公司較多的價(jià)格成功競標(biāo)。

“業(yè)內(nèi)低價(jià)中標(biāo)很普遍”

11月24日，中國聯(lián)通（SH600050，股價(jià)4.17元，市值1326.2億元）在中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布了《2022年中國聯(lián)通不良信息檢測引擎集中采購項(xiàng)目中標(biāo)候選人公示》（以下簡稱《公告》）。此次招標(biāo)，共有兩名中標(biāo)候選人，一方為東軟集團(tuán)（SH600718，股價(jià)10.82元，市值134.4億元），另一方為震有科技（SH688418，股價(jià)11.09元，市值21.47億元），公示期為11月24日至11月28日。

根據(jù)中國聯(lián)通10月28日發(fā)布的招標(biāo)條件，上述項(xiàng)目所在地為北京，具體采購內(nèi)容包括兩方面：一是文本檢測引擎，審核處理業(yè)務(wù)類型為文本類消息（5G消息+volte短信），并發(fā)量31512QPS；二是富媒體檢測引擎，審核處理業(yè)務(wù)類型為音頻、視頻、文件類消息（5G消息），并發(fā)量1300QPS。

引發(fā)較多關(guān)注的，是此次中標(biāo)的兩位候選人給出的價(jià)格。根據(jù)中國聯(lián)通此前發(fā)布的招標(biāo)信息，上述項(xiàng)目的采購預(yù)算為2783萬元（不含稅），由招標(biāo)人自籌且已落實(shí)；項(xiàng)目11月22日進(jìn)行開標(biāo)，11月22日完成評(píng)標(biāo)。

圖片來源：中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)官網(wǎng)截圖

其中，第一名中標(biāo)候選人東軟集團(tuán)投標(biāo)報(bào)價(jià)121.08萬元（不含稅價(jià)）；第二名震有科技投標(biāo)報(bào)價(jià)為349.79萬元（不含稅價(jià)），二者工期/交貨期/服務(wù)期均為60天。與中國聯(lián)通原本給出的預(yù)算相比，東軟集團(tuán)的報(bào)價(jià)折扣近0.44折；震有科技約是1.26折。如此大的折扣力度，供應(yīng)商還有利可賺嗎？

11月26日下午，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者撥打了公告中的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中郵通建設(shè)咨詢有限公司的聯(lián)系電話。起初，接線人員要求記者以郵件形式發(fā)送公函，但隨后不久，中郵通建設(shè)咨詢有限公司北京地區(qū)負(fù)責(zé)人姜海洋致電記者，稱可以就此事進(jìn)行溝通。

談及超低的報(bào)價(jià)，姜海洋直言：“就是供應(yīng)商自己報(bào)了低價(jià)，這也是行業(yè)中很普遍的（現(xiàn)象），從法律上也是允許低價(jià)中標(biāo)的?！?/span>

姜海洋向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，受疫情影響，當(dāng)前的市場大環(huán)境并不好，從全國來看，無論是政府采購還是企業(yè)采購，大部分方向都是價(jià)格低者優(yōu)先。至于企業(yè)為何會(huì)愿意給出這樣的低價(jià)，姜海洋稱：“每個(gè)項(xiàng)目類型特點(diǎn)是不太一樣的。舉個(gè)例子，比如你買了我的設(shè)備，我可以一分錢給你供貨，但涉及后期的維保業(yè)務(wù)時(shí)，你只能找我來做維保。”

超低價(jià)競標(biāo)為賺后續(xù)增值服務(wù)費(fèi)？

東軟集團(tuán)曾低價(jià)中標(biāo)又放棄資格

那么，此次兩名中標(biāo)候選人是否也能借此次合作賺到后續(xù)的“增值服務(wù)費(fèi)”？根據(jù)姜海洋的說法，招標(biāo)方會(huì)按照招標(biāo)內(nèi)容與中標(biāo)人簽約，相關(guān)規(guī)定也不允許再增加一些其他的增值服務(wù)。不過他也表示，未來是否會(huì)有增值服務(wù)的空間，還要看后期的建設(shè)需求。

“舉個(gè)例子，某廠商購買了一批主設(shè)備，計(jì)劃是為十年內(nèi)的需求服務(wù)。但十年后，若需對(duì)主設(shè)備進(jìn)行升級(jí)，考慮到成本問題，企業(yè)也會(huì)優(yōu)先選擇對(duì)現(xiàn)有設(shè)備逐個(gè)升級(jí)，還是要購買原廠服務(wù)，我們稱其為單一來源?！敝劣诖舜雾?xiàng)目中“不良信息檢測引擎”的升級(jí)周期及市場均價(jià)，姜海洋稱不方便透露。

11月27日下午至28日上午，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者以電話、郵件等形式聯(lián)系中國聯(lián)通、東軟集團(tuán)及震有科技。11月28日上午，震有科技方面通過電話表示已收到采訪郵件，正在聯(lián)系項(xiàng)目負(fù)責(zé)人了解情況，其余兩家截至發(fā)稿均未有回復(fù)。

需要注意的是，即便低價(jià)競標(biāo)是當(dāng)前的普遍現(xiàn)象，此次中標(biāo)的兩位候選人的報(bào)價(jià)也差了不少。此外，記者查詢以往招投標(biāo)資料時(shí)還發(fā)現(xiàn)，這一次并不是東軟集團(tuán)第一次以遠(yuǎn)低于競爭公司的價(jià)格競標(biāo)成功。

根據(jù)中國政府采購網(wǎng)9月28日發(fā)布的信息，順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院數(shù)據(jù)中心資源池?cái)U(kuò)容項(xiàng)目公開招標(biāo)，預(yù)算金額為314.39萬元。10月24日，招標(biāo)結(jié)果公布，東軟集團(tuán)以188.8萬元金額中標(biāo)。然而不到一月（11月17日），一則更正公告就出現(xiàn)在中國政府采購網(wǎng)上。

根據(jù)更正公告，由于原中標(biāo)人東軟集團(tuán)放棄中標(biāo)資格，中標(biāo)供應(yīng)商（第1候選人）更正為中國電信股份有限公司廣東分公司。值得一提的是，更換候選人后，原本的中標(biāo)金額由東軟集團(tuán)的188.8萬元變?yōu)?85.03萬元，上漲近100萬元。至于放棄資格的原因，東軟集團(tuán)并未公開。

圖片來源：公告截圖

根據(jù)東軟集團(tuán)官網(wǎng)介紹，該公司是中國第一家上市的軟件公司，業(yè)務(wù)涉及智慧城市、醫(yī)療健康、智能汽車互聯(lián)、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、國際軟件服務(wù)等領(lǐng)域。東軟集團(tuán)此前發(fā)布的三季報(bào)還顯示，今年前三季度，東軟集團(tuán)實(shí)現(xiàn)凈利潤1.29億元，較上年同期增長39.38%。

值得一提的是，疫情后東軟集團(tuán)的智慧醫(yī)療業(yè)務(wù)還擴(kuò)展至核酸檢測領(lǐng)域。根據(jù)其在半年報(bào)中的說法，截至今年6月底，東軟集團(tuán)城市級(jí)核酸檢測解決方案全場景疫情病原體檢測信息系統(tǒng)已應(yīng)用于17個(gè)省120個(gè)地市，累計(jì)檢測104億人次。

記者|楊卉?編輯|董興生?盧祥勇 易啟江

校對(duì)|程鵬

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