每經熱評丨企業(yè)基礎研究投入占全國近半 深圳創(chuàng)新之都不是浪得虛名

每經特約評論員 陳憲

日前，深圳市統計局發(fā)布的《2021年深圳市科技經費投入統計公報》（以下簡稱《公報》）顯示：2021年，深圳全社會R&D（研究與試驗發(fā)展）經費投入1682.15億元，同比增長11.3%，連續(xù)七年保持兩位數增長，總量在北京、上海之后，穩(wěn)居全國大中城市第三位；R&D經費投入強度（R&D經費占GDP的比重）5.49%，提高0.03個百分點，僅位于北京（6.53%）之后，穩(wěn)居全國第二位。

10月21日，在北京展覽館舉行的國家“十三五”科技創(chuàng)新成就展上，工作人員展示中國商飛公司的人機共駕智能飛行研究平臺 新華社圖

2021年，在深圳市全社會R&D經費投入中，企業(yè)、科研機構、高等院校、其他（主要為三甲醫(yī)院）等四個執(zhí)行主體的R&D經費分別為1582.44億元、61.98億元、35.20億元、2.54億元，占全市R&D經費的比重分別為94.0%、3.7%、2.1%、0.2%。與上年相比，企業(yè)占比提高0.8個百分點。數據再次表明，企業(yè)是深圳研發(fā)創(chuàng)新的主力軍。

根據現行統計制度，R&D經費分為基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展（開發(fā)）經費。2021年，深圳市基礎研究經費投入122.02億元，比上年增加49.13億元，位于北京、上海之后，躍居全國大中城市第三位。同年，深圳市基礎研究經費增長67.4%，繼上年增長111.9%后，連續(xù)兩年保持超高速增長。其中，企業(yè)基礎研究經費增長110.8%，比全市基礎研究經費增速高43.4個百分點，是拉動深圳市基礎研究經費高速增長的重要力量。在全部基礎研究經費中，企業(yè)基礎研究經費79.84億元，占比為65%，居全國大中城市首位，且為全國企業(yè)基礎研究經費總量的47.9%。盡管這一數據有點出乎意料，但卻夯實了深圳作為我國創(chuàng)新之都的堅實地位。

在《公報》的主要指標解釋中，分別定義了基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展?；A研究指一種不預設任何特定應用或使用目的的實驗性或理論性工作，其主要目的是為獲得（已發(fā)生）現象和可觀察事實的基本原理、規(guī)律和新知識；應用研究指為獲取新知識，達到某一特定的實際目的或目標而開展的初始性研究。應用研究是為了確定基礎研究成果的可能用途，或確定實現特定和預定目標的新方法；試驗發(fā)展指利用從科學研究、實際經驗中獲取的知識和研究過程中產生的其他知識，開發(fā)新的產品、工藝或改進現有產品、工藝而進行的系統性研究。

時下研發(fā)活動的現實表明，上述分類滯后于創(chuàng)新驅動背景下，企業(yè)尤其是科技型企業(yè)作為創(chuàng)新主體的生動實踐。近幾十年來，科技型企業(yè)深度涉入基礎研究。而且，隨著科學和社會經濟的發(fā)展，基礎研究的內涵不斷豐富，應用基礎研究成為基礎研究的一個重要組成部分，以適應科技創(chuàng)新和技術進步的快節(jié)奏和高頻率，以滿足戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的現實需要。為此，有關研究報告將基礎研究分為純科學研究與應用基礎研究兩個部分。國家科研機構和高等院校承擔的基礎研究，主要是純科學部分?？萍夹推髽I(yè)開展基礎研究活動，無疑要受企業(yè)自身發(fā)展需求的驅動，多具有明確的應用目的，他們所從事的應用基礎研究是創(chuàng)新鏈條的有機組成部分。

長期以來，基礎研究被認為是沒有應用目的的研究。這不僅忽視了應用基礎研究的客觀存在，而且難以讓企業(yè)加入到基礎研究行列。近幾十年來，基礎研究強調純科學和應用導向并重，也就是科學問題導向和市場需求導向并重，以形成適應時代發(fā)展的基礎研究格局。應用基礎研究不同于純科學研究，在于后者是“不以任何專門或特定的應用或使用為目的”的研究。但是，雖無特定用途，但有一系列未來應用的可能方向；而應用基礎研究則是具有比較確定的應用目的和領域的基礎研究。應用基礎研究也不同于應用開發(fā)研究。開發(fā)研究通常是針對具體產品和服務的市場需求展開。在科技型企業(yè)的研究開發(fā)活動中，加大應用基礎研究的比重，已經成為建設現代化產業(yè)體系的客觀要求。

2021年，我國各類企業(yè)R&D經費21504.1億元，比上年增長15.2%，占全國R&D經費投入27956.3億元的76.9%。但企業(yè)基礎研究經費占全國R&D經費的比重僅為0.5%。統計數據表明，我國企業(yè)研發(fā)活動支出在全國R&D支出中占75%以上，但其中基礎研究支出占比不到1%，這直接導致全社會基礎研究支出占比過低，且和發(fā)達經濟體占比形成很大的反差。OECD（經濟合作與發(fā)展組織）數據顯示，發(fā)達經濟體的基礎研究投入占R&D比重平均超過15%。主要經濟體中，美國為15.16%、日本為12.5%、韓國為14.67%、英國為18.27%、法國為22.67%。經計算發(fā)現，2019年，這些經濟體企業(yè)在本國基礎研究支出中的貢獻度，大多在30%以上，其中，美國31.67%、日本47.83%、韓國58.25%、英國35.73%、法國22.23%，顯著高于中國的3.8%（2020年，中國為6.8%）。中國企業(yè)的R&D經費投入總量很高，但支出結構中絕大部分用于產品試驗發(fā)展即開發(fā)研究。中國基礎研究高度依賴政府財政資金，全社會基礎研究支出占R&D比重若要達到主要創(chuàng)新型經濟體的水平，在企業(yè)的R&D支出中需大幅度提升應用基礎研究投入。

在深圳，科技型企業(yè)都在加大研發(fā)投入。以華為為例。2022年前三季度，華為研發(fā)費用達1105.81億元，同比增加82.41億元。據了解，華為近10年累計研發(fā)投入8450億元，每年在基礎研究上的投入超過200億元。盡管沒有這筆基礎研究投入的進一步細分數據，但可以確定地說，與未來可能應用方向有關的基礎研究投入占到相當比例。整體數據和科技型企業(yè)數據均表明，在企業(yè)基礎研究投入方面，深圳是全國的標桿。加大企業(yè)基礎研究投入，對于加強企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提高科技創(chuàng)新活動效率，建設現代化產業(yè)體系，都有著至關重要的意義和作用。

（作者為上海交通大學安泰經濟與管理學院教授，上海全球城市研究院特聘研究員）

封面圖片來源：新華社