每經(jīng)熱評(píng)丨企業(yè)基礎(chǔ)研究投入占全國(guó)近半 深圳創(chuàng)新之都不是浪得虛名

每經(jīng)特約評(píng)論員 陳憲

日前，深圳市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2021年深圳市科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》）顯示：2021年，深圳全社會(huì)R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)投入1682.15億元，同比增長(zhǎng)11.3%，連續(xù)七年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，總量在北京、上海之后，穩(wěn)居全國(guó)大中城市第三位；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重）5.49%，提高0.03個(gè)百分點(diǎn)，僅位于北京（6.53%）之后，穩(wěn)居全國(guó)第二位。

10月21日，在北京展覽館舉行的國(guó)家“十三五”科技創(chuàng)新成就展上，工作人員展示中國(guó)商飛公司的人機(jī)共駕智能飛行研究平臺(tái) 新華社圖

2021年，在深圳市全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入中，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、其他（主要為三甲醫(yī)院）等四個(gè)執(zhí)行主體的R&D經(jīng)費(fèi)分別為1582.44億元、61.98億元、35.20億元、2.54億元，占全市R&D經(jīng)費(fèi)的比重分別為94.0%、3.7%、2.1%、0.2%。與上年相比，企業(yè)占比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)再次表明，企業(yè)是深圳研發(fā)創(chuàng)新的主力軍。

根據(jù)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度，R&D經(jīng)費(fèi)分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展（開發(fā)）經(jīng)費(fèi)。2021年，深圳市基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入122.02億元，比上年增加49.13億元，位于北京、上海之后，躍居全國(guó)大中城市第三位。同年，深圳市基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)67.4%，繼上年增長(zhǎng)111.9%后，連續(xù)兩年保持超高速增長(zhǎng)。其中，企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)110.8%，比全市基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增速高43.4個(gè)百分點(diǎn)，是拉動(dòng)深圳市基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)高速增長(zhǎng)的重要力量。在全部基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)中，企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)79.84億元，占比為65%，居全國(guó)大中城市首位，且為全國(guó)企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)總量的47.9%。盡管這一數(shù)據(jù)有點(diǎn)出乎意料，但卻夯實(shí)了深圳作為我國(guó)創(chuàng)新之都的堅(jiān)實(shí)地位。

在《公報(bào)》的主要指標(biāo)解釋中，分別定義了基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展?；A(chǔ)研究指一種不預(yù)設(shè)任何特定應(yīng)用或使用目的的實(shí)驗(yàn)性或理論性工作，其主要目的是為獲得（已發(fā)生）現(xiàn)象和可觀察事實(shí)的基本原理、規(guī)律和新知識(shí)；應(yīng)用研究指為獲取新知識(shí)，達(dá)到某一特定的實(shí)際目的或目標(biāo)而開展的初始性研究。應(yīng)用研究是為了確定基礎(chǔ)研究成果的可能用途，或確定實(shí)現(xiàn)特定和預(yù)定目標(biāo)的新方法；試驗(yàn)發(fā)展指利用從科學(xué)研究、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中獲取的知識(shí)和研究過(guò)程中產(chǎn)生的其他知識(shí)，開發(fā)新的產(chǎn)品、工藝或改進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品、工藝而進(jìn)行的系統(tǒng)性研究。

時(shí)下研發(fā)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)表明，上述分類滯后于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)背景下，企業(yè)尤其是科技型企業(yè)作為創(chuàng)新主體的生動(dòng)實(shí)踐。近幾十年來(lái)，科技型企業(yè)深度涉入基礎(chǔ)研究。而且，隨著科學(xué)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)研究的內(nèi)涵不斷豐富，應(yīng)用基礎(chǔ)研究成為基礎(chǔ)研究的一個(gè)重要組成部分，以適應(yīng)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的快節(jié)奏和高頻率，以滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。為此，有關(guān)研究報(bào)告將基礎(chǔ)研究分為純科學(xué)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究?jī)蓚€(gè)部分。國(guó)家科研機(jī)構(gòu)和高等院校承擔(dān)的基礎(chǔ)研究，主要是純科學(xué)部分。科技型企業(yè)開展基礎(chǔ)研究活動(dòng)，無(wú)疑要受企業(yè)自身發(fā)展需求的驅(qū)動(dòng)，多具有明確的應(yīng)用目的，他們所從事的應(yīng)用基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新鏈條的有機(jī)組成部分。

長(zhǎng)期以來(lái)，基礎(chǔ)研究被認(rèn)為是沒有應(yīng)用目的的研究。這不僅忽視了應(yīng)用基礎(chǔ)研究的客觀存在，而且難以讓企業(yè)加入到基礎(chǔ)研究行列。近幾十年來(lái)，基礎(chǔ)研究強(qiáng)調(diào)純科學(xué)和應(yīng)用導(dǎo)向并重，也就是科學(xué)問(wèn)題導(dǎo)向和市場(chǎng)需求導(dǎo)向并重，以形成適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的基礎(chǔ)研究格局。應(yīng)用基礎(chǔ)研究不同于純科學(xué)研究，在于后者是“不以任何專門或特定的應(yīng)用或使用為目的”的研究。但是，雖無(wú)特定用途，但有一系列未來(lái)應(yīng)用的可能方向；而應(yīng)用基礎(chǔ)研究則是具有比較確定的應(yīng)用目的和領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究。應(yīng)用基礎(chǔ)研究也不同于應(yīng)用開發(fā)研究。開發(fā)研究通常是針對(duì)具體產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)需求展開。在科技型企業(yè)的研究開發(fā)活動(dòng)中，加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究的比重，已經(jīng)成為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的客觀要求。

2021年，我國(guó)各類企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)21504.1億元，比上年增長(zhǎng)15.2%，占全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入27956.3億元的76.9%。但企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)的比重僅為0.5%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)支出在全國(guó)R&D支出中占75%以上，但其中基礎(chǔ)研究支出占比不到1%，這直接導(dǎo)致全社會(huì)基礎(chǔ)研究支出占比過(guò)低，且和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體占比形成很大的反差。OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)研究投入占R&D比重平均超過(guò)15%。主要經(jīng)濟(jì)體中，美國(guó)為15.16%、日本為12.5%、韓國(guó)為14.67%、英國(guó)為18.27%、法國(guó)為22.67%。經(jīng)計(jì)算發(fā)現(xiàn)，2019年，這些經(jīng)濟(jì)體企業(yè)在本國(guó)基礎(chǔ)研究支出中的貢獻(xiàn)度，大多在30%以上，其中，美國(guó)31.67%、日本47.83%、韓國(guó)58.25%、英國(guó)35.73%、法國(guó)22.23%，顯著高于中國(guó)的3.8%（2020年，中國(guó)為6.8%）。中國(guó)企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)投入總量很高，但支出結(jié)構(gòu)中絕大部分用于產(chǎn)品試驗(yàn)發(fā)展即開發(fā)研究。中國(guó)基礎(chǔ)研究高度依賴政府財(cái)政資金，全社會(huì)基礎(chǔ)研究支出占R&D比重若要達(dá)到主要?jiǎng)?chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體的水平，在企業(yè)的R&D支出中需大幅度提升應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入。

在深圳，科技型企業(yè)都在加大研發(fā)投入。以華為為例。2022年前三季度，華為研發(fā)費(fèi)用達(dá)1105.81億元，同比增加82.41億元。據(jù)了解，華為近10年累計(jì)研發(fā)投入8450億元，每年在基礎(chǔ)研究上的投入超過(guò)200億元。盡管沒有這筆基礎(chǔ)研究投入的進(jìn)一步細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)，但可以確定地說(shuō)，與未來(lái)可能應(yīng)用方向有關(guān)的基礎(chǔ)研究投入占到相當(dāng)比例。整體數(shù)據(jù)和科技型企業(yè)數(shù)據(jù)均表明，在企業(yè)基礎(chǔ)研究投入方面，深圳是全國(guó)的標(biāo)桿。加大企業(yè)基礎(chǔ)研究投入，對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提高科技創(chuàng)新活動(dòng)效率，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，都有著至關(guān)重要的意義和作用。

（作者為上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，上海全球城市研究院特聘研究員）

封面圖片來(lái)源：新華社