國(guó)是金融改革智庫(kù)首席專家劉勝軍：新背景下推進(jìn)金融改革要注重整體改革，要找準(zhǔn)突破口和爆破點(diǎn)

每經(jīng)記者 范芊芊    每經(jīng)編輯 陳星    

11月22日，2022中國(guó)資本創(chuàng)新（成都）峰會(huì)在天府國(guó)際會(huì)議中心正式啟幕。本屆峰會(huì)由成都市人民政府主辦、成都市地方金融監(jiān)督管理局承辦，以“凝聚資本力量助力創(chuàng)新創(chuàng)造”為主題，圍繞金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系建設(shè)、金融創(chuàng)新激發(fā)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能、資本聚集釋放創(chuàng)新活力等話題進(jìn)行探討和分享。

會(huì)上，國(guó)是金融改革智庫(kù)首席專家劉勝軍發(fā)表了演講，分享了新背景下金融改革的目標(biāo)、突破口及思維模式等。

圖片來源：主辦方供圖

推進(jìn)金融改革要注重整體改革

近些年國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生諸多變化，在新的歷史階段、新的格局背景下，金融改革也呈現(xiàn)出新的特征與變化。

在劉勝軍看來，新階段、新背景下，金融改革有五大目標(biāo)較為關(guān)鍵。首先是促進(jìn)制度創(chuàng)新，突破卡脖子問題。“卡脖子問題已經(jīng)成為制約我們發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)課題，所以目前的金融改革也必須在這一方面為大局服務(wù)。”

另外四大目標(biāo)包括暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)居民消費(fèi)；化解風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；促進(jìn)共同富裕；適應(yīng)國(guó)內(nèi)外不確定性。

劉勝軍進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)金融改革的過程中，要注重整體的改革。“有些改革如果僅靠局部難以取得好的效果。無論是去杠桿，還是房地產(chǎn)調(diào)控，或是化解金融風(fēng)險(xiǎn)都是如此。”

劉勝軍指出，所謂整體改革，就是要讓整個(gè)金融循環(huán)更加高效通暢，其中涉及很多環(huán)節(jié)，如果只抓住一個(gè)環(huán)節(jié)可能難以解決整體問題。這些環(huán)節(jié)必須整體推進(jìn)，金融改革才能取得比較好的效果。

那么金融改革具體包含哪些環(huán)節(jié)？劉勝軍重點(diǎn)提到五個(gè)方面。其一是金融結(jié)構(gòu)，在銀行和資本市場(chǎng)的關(guān)系上，我們過于依賴銀行，資本市場(chǎng)占比偏低；其二是過去幾年銀行貸款過度投入到房地產(chǎn)等領(lǐng)域，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度不夠；其三是目前金融體系比較有利于大企業(yè)，在小企業(yè)方面有所欠缺；其四是一些僵尸企業(yè)沒有被淘汰，它們還在占用和消耗寶貴的金融資源；其五是在金融領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的“競(jìng)爭(zhēng)中性”如何實(shí)現(xiàn)。

金融改革要找準(zhǔn)資本市場(chǎng)注冊(cè)制等突破口

未來我國(guó)金融改革具體要怎么做？劉勝軍認(rèn)為，需要找到一些重要的突破口和爆破點(diǎn)。

資本市場(chǎng)注冊(cè)制改革是劉勝軍認(rèn)為最重要的一個(gè)突破口。“國(guó)家層面也在抓緊推動(dòng)，取得了比較好的效果。”劉勝軍說。

其次是國(guó)有銀行的市場(chǎng)化改革。“現(xiàn)在對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款比重偏低，我想這和國(guó)有銀行占主導(dǎo)的體制，以及國(guó)有銀行的市場(chǎng)化程度不夠是有關(guān)系的。”劉勝軍指出，同時(shí)如何通過政策，尤其是銀行內(nèi)部考核機(jī)制確保發(fā)放貸款時(shí)對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)一視同仁，這也是一個(gè)難題。

另外，劉勝軍還提到要下決心淘汰一批僵尸企業(yè)；設(shè)法讓房地產(chǎn)“灰犀牛”軟著陸等。

金融改革是全方位經(jīng)濟(jì)改革中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)也是難度最大的改革之一。對(duì)此，劉勝軍還談到了未來金融改革需要的心態(tài)及思維方面的準(zhǔn)備。首先是要有緊迫感，要避免日子好過的時(shí)候不想改，日子難過的時(shí)候不敢改這一改革壁壘。其二是要有系統(tǒng)集成、整體思維；其三是要忍受改革的陣痛，并通過釋放增長(zhǎng)紅利來緩解陣痛。

劉勝軍指出，“世界上不存在無痛的改革，任何改革都會(huì)帶來一些壓力，甚至一些風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。我們可以通過減稅、思想觀念的轉(zhuǎn)變等方式來緩解陣痛，激發(fā)整個(gè)社會(huì)的活力，扭轉(zhuǎn)大家的預(yù)期。如果整個(gè)社會(huì)的氣氛改變了，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)好轉(zhuǎn)了，對(duì)推動(dòng)改革可能會(huì)更加有利。”

最后，劉勝軍總結(jié)，總體上來講，中國(guó)的金融改革目前到了關(guān)鍵階段，需要明確改革目標(biāo)，找到改革突破口，在國(guó)內(nèi)外出現(xiàn)新格局的背景下，更好地推動(dòng)金融改革，讓金融改革為創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。