國是金融改革智庫首席專家劉勝軍：新背景下推進金融改革要注重整體改革，要找準(zhǔn)突破口和爆破點

每經(jīng)記者 范芊芊    每經(jīng)編輯 陳星    

11月22日，2022中國資本創(chuàng)新（成都）峰會在天府國際會議中心正式啟幕。本屆峰會由成都市人民政府主辦、成都市地方金融監(jiān)督管理局承辦，以“凝聚資本力量助力創(chuàng)新創(chuàng)造”為主題，圍繞金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系建設(shè)、金融創(chuàng)新激發(fā)產(chǎn)業(yè)動能、資本聚集釋放創(chuàng)新活力等話題進行探討和分享。

會上，國是金融改革智庫首席專家劉勝軍發(fā)表了演講，分享了新背景下金融改革的目標(biāo)、突破口及思維模式等。

圖片來源：主辦方供圖

推進金融改革要注重整體改革

近些年國內(nèi)外形勢發(fā)生諸多變化，在新的歷史階段、新的格局背景下，金融改革也呈現(xiàn)出新的特征與變化。

在劉勝軍看來，新階段、新背景下，金融改革有五大目標(biāo)較為關(guān)鍵。首先是促進制度創(chuàng)新，突破卡脖子問題。“卡脖子問題已經(jīng)成為制約我們發(fā)展的重大現(xiàn)實課題，所以目前的金融改革也必須在這一方面為大局服務(wù)。”

另外四大目標(biāo)包括暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進居民消費；化解風(fēng)險，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；促進共同富裕；適應(yīng)國內(nèi)外不確定性。

劉勝軍進一步強調(diào)，在推進金融改革的過程中，要注重整體的改革。“有些改革如果僅靠局部難以取得好的效果。無論是去杠桿，還是房地產(chǎn)調(diào)控，或是化解金融風(fēng)險都是如此。”

劉勝軍指出，所謂整體改革，就是要讓整個金融循環(huán)更加高效通暢，其中涉及很多環(huán)節(jié)，如果只抓住一個環(huán)節(jié)可能難以解決整體問題。這些環(huán)節(jié)必須整體推進，金融改革才能取得比較好的效果。

那么金融改革具體包含哪些環(huán)節(jié)？劉勝軍重點提到五個方面。其一是金融結(jié)構(gòu)，在銀行和資本市場的關(guān)系上，我們過于依賴銀行，資本市場占比偏低；其二是過去幾年銀行貸款過度投入到房地產(chǎn)等領(lǐng)域，對實體經(jīng)濟的支持力度不夠；其三是目前金融體系比較有利于大企業(yè)，在小企業(yè)方面有所欠缺；其四是一些僵尸企業(yè)沒有被淘汰，它們還在占用和消耗寶貴的金融資源；其五是在金融領(lǐng)域，國有企業(yè)和民營企業(yè)的“競爭中性”如何實現(xiàn)。

金融改革要找準(zhǔn)資本市場注冊制等突破口

未來我國金融改革具體要怎么做？劉勝軍認(rèn)為，需要找到一些重要的突破口和爆破點。

資本市場注冊制改革是劉勝軍認(rèn)為最重要的一個突破口。“國家層面也在抓緊推動，取得了比較好的效果。”劉勝軍說。

其次是國有銀行的市場化改革。“現(xiàn)在對民營企業(yè)貸款比重偏低，我想這和國有銀行占主導(dǎo)的體制，以及國有銀行的市場化程度不夠是有關(guān)系的。”劉勝軍指出，同時如何通過政策，尤其是銀行內(nèi)部考核機制確保發(fā)放貸款時對國有企業(yè)和民營企業(yè)一視同仁，這也是一個難題。

另外，劉勝軍還提到要下決心淘汰一批僵尸企業(yè)；設(shè)法讓房地產(chǎn)“灰犀牛”軟著陸等。

金融改革是全方位經(jīng)濟改革中重要的一個環(huán)節(jié)，同時也是難度最大的改革之一。對此，劉勝軍還談到了未來金融改革需要的心態(tài)及思維方面的準(zhǔn)備。首先是要有緊迫感，要避免日子好過的時候不想改，日子難過的時候不敢改這一改革壁壘。其二是要有系統(tǒng)集成、整體思維；其三是要忍受改革的陣痛，并通過釋放增長紅利來緩解陣痛。

劉勝軍指出，“世界上不存在無痛的改革，任何改革都會帶來一些壓力，甚至一些風(fēng)險和不確定性。我們可以通過減稅、思想觀念的轉(zhuǎn)變等方式來緩解陣痛，激發(fā)整個社會的活力，扭轉(zhuǎn)大家的預(yù)期。如果整個社會的氣氛改變了，經(jīng)濟增長的態(tài)勢好轉(zhuǎn)了，對推動改革可能會更加有利。”

最后，劉勝軍總結(jié)，總體上來講，中國的金融改革目前到了關(guān)鍵階段，需要明確改革目標(biāo)，找到改革突破口，在國內(nèi)外出現(xiàn)新格局的背景下，更好地推動金融改革，讓金融改革為創(chuàng)新、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻。