三部門發(fā)文加力振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)：確保2022年四季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，2023年實(shí)現(xiàn)“開門穩(wěn)”

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

工業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體和引擎，振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的堅(jiān)實(shí)支撐。 

11月21日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鞏固回升向好趨勢(shì)加力振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》從多措并舉夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)基礎(chǔ)、分業(yè)施策強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、分區(qū)施策促進(jìn)各地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、分企施策持續(xù)提升企業(yè)活力、保障措施等五方面提出了17項(xiàng)具體舉措。 

《通知》明確，要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要窗口期，把穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在更加突出位置，壓實(shí)主體責(zé)任，集聚各方力量，著力擴(kuò)需求、促循環(huán)、助企業(yè)、強(qiáng)動(dòng)能、穩(wěn)預(yù)期?？傮w目標(biāo)是確保2022年四季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，2023年實(shí)現(xiàn)“開門穩(wěn)”，為加快推進(jìn)新型工業(yè)化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固 

去年三季度，受疫情散發(fā)、能源供給約束等因素影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力。國(guó)家發(fā)改委、工信部出臺(tái)了《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，從打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)、挖掘需求潛力、強(qiáng)化政策扶持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等4個(gè)方面提出16條政策措施。隨著政策落地見效，去年四季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增速實(shí)現(xiàn)逐月回升，振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得階段性成效。

今年2月份，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”，又出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策》，提出18條政策舉措。今年一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.5%，實(shí)現(xiàn)了良好開局。

今年3月份以來(lái)，國(guó)內(nèi)外多重超預(yù)期因素疊加，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)勢(shì)頭受到?jīng)_擊。黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決策部署，加大宏觀政策實(shí)施力度，先后出臺(tái)了扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)33條一攬子政策及19條接續(xù)政策，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議密集部署財(cái)政金融政策工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備更新改造等政策舉措。 

工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》有關(guān)情況回答記者提問(wèn)時(shí)表示，工業(yè)和信息化部加快落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)相關(guān)配套政策和實(shí)施細(xì)則應(yīng)出盡出、早出快出。同時(shí)，深入落實(shí)前期已出臺(tái)的振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)和加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難系列政策，持續(xù)釋放政策疊加組合效應(yīng)。

“在各方面共同努力下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭得到扭轉(zhuǎn)，三季度延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，有力支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上，充分發(fā)揮了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤‘壓艙石’作用。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。 

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，今年三季度，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)明顯恢復(fù)向好，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.8%，較二季度回升4.1個(gè)百分點(diǎn)，呈加快恢復(fù)態(tài)勢(shì)，是三季度整體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

不過(guò)，該負(fù)責(zé)人也表示，與此同時(shí)，也要看到當(dāng)前外部不確定不穩(wěn)定因素較多，市場(chǎng)需求恢復(fù)仍需時(shí)間，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還存在一些卡點(diǎn)堵點(diǎn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還面臨不少困難，10月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)出現(xiàn)小幅波動(dòng)，持續(xù)恢復(fù)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。

“面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，必須堅(jiān)定發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在更加突出的位置，集聚各方力量，壓實(shí)主體責(zé)任，以更大力度、更有效舉措進(jìn)一步振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)，鞏固和拓展回穩(wěn)向上態(tài)勢(shì)，為明年一季度良好開局奠定基礎(chǔ)。”

在這樣的背景下，《通知》進(jìn)一步提出17條政策舉措，更加注重挖掘增量政策空間，更加注重聚焦薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)加力，更加注重動(dòng)員地方、行業(yè)、企業(yè)等各方面力量，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)“添薪蓄力”、增強(qiáng)動(dòng)能。

加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì) 

《通知》針對(duì)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的突出矛盾困難，提出5個(gè)方面穩(wěn)增長(zhǎng)重點(diǎn)工作舉措，在需求側(cè)著力拉消費(fèi)、促投資、穩(wěn)出口，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)；在供給側(cè)針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”、新增長(zhǎng)點(diǎn)支撐不足等結(jié)構(gòu)性制約，著力推進(jìn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快培育新動(dòng)能。 

其中包括，加快推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)形成實(shí)物工作量。有力有序推進(jìn)制造業(yè)“十四五”相關(guān)規(guī)劃重大工程項(xiàng)目實(shí)施，用好各類政策性工具，支持企業(yè)設(shè)備更新改造投資，引導(dǎo)政府投資基金加大出資力度。 

深挖市場(chǎng)潛能擴(kuò)大消費(fèi)需求。穩(wěn)定汽車等大宗消費(fèi)，深入推進(jìn)消費(fèi)品“三品”全國(guó)行系列活動(dòng)，挖掘綠色消費(fèi)、信息消費(fèi)潛力。 

持續(xù)壯大新動(dòng)能，大力培育先進(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。 

深入開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，實(shí)施5G行業(yè)應(yīng)用“十百千”工程，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，加快5G全連接工廠建設(shè)，推動(dòng)各地高質(zhì)量建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)和“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。落實(shí)5G揚(yáng)帆應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)5G規(guī)?；瘧?yīng)用。 

11月19-21日，2022中國(guó)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在湖北武漢舉行，中國(guó)信息通信研究院院長(zhǎng)余曉暉在大會(huì)期間接受包括《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在內(nèi)的媒體采訪時(shí)表示，過(guò)去幾年的探索已初步證明5G變革賦能的潛力，但要全面釋放它對(duì)工業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，還需要更進(jìn)一步的探索。

他還表示，我們目前正在推進(jìn)5G全連接工廠，但這并非是所有設(shè)備、所有工業(yè)元素都要5G連接，而是在技術(shù)和成本有優(yōu)勢(shì)的情況下，盡可能用5G連接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)線柔性化，實(shí)現(xiàn)整個(gè)體系扁平化和智能化變革，這是未來(lái)一個(gè)方向，也意味著5G會(huì)從當(dāng)前階段走向更深入的階段。

封面圖片來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 資料圖