三部門發(fā)文加力振作工業(yè)經(jīng)濟：確保2022年四季度工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，2023年實現(xiàn)“開門穩(wěn)”

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

工業(yè)是經(jīng)濟增長的主體和引擎，振作工業(yè)經(jīng)濟是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的堅實支撐。 

11月21日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國務院國資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經(jīng)濟的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》從多措并舉夯實工業(yè)經(jīng)濟回穩(wěn)基礎(chǔ)、分業(yè)施策強化重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、分區(qū)施策促進各地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展、分企施策持續(xù)提升企業(yè)活力、保障措施等五方面提出了17項具體舉措。 

《通知》明確，要抓住當前經(jīng)濟恢復的重要窗口期，把穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟擺在更加突出位置，壓實主體責任，集聚各方力量，著力擴需求、促循環(huán)、助企業(yè)、強動能、穩(wěn)預期?？傮w目標是確保2022年四季度工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，2023年實現(xiàn)“開門穩(wěn)”，為加快推進新型工業(yè)化打下堅實基礎(chǔ)。

工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)恢復基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固 

去年三季度，受疫情散發(fā)、能源供給約束等因素影響，工業(yè)經(jīng)濟面臨較大下行壓力。國家發(fā)改委、工信部出臺了《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行 推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，從打通堵點卡點、挖掘需求潛力、強化政策扶持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等4個方面提出16條政策措施。隨著政策落地見效，去年四季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增速實現(xiàn)逐月回升，振作工業(yè)經(jīng)濟取得階段性成效。

今年2月份，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”，又出臺了《關(guān)于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策》，提出18條政策舉措。今年一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.5%，實現(xiàn)了良好開局。

今年3月份以來，國內(nèi)外多重超預期因素疊加，經(jīng)濟恢復勢頭受到?jīng)_擊。黨中央、國務院果斷決策部署，加大宏觀政策實施力度，先后出臺了扎實穩(wěn)住經(jīng)濟33條一攬子政策及19條接續(xù)政策，國務院常務會議密集部署財政金融政策工具支持重大項目建設(shè)和設(shè)備更新改造等政策舉措。 

工業(yè)和信息化部有關(guān)負責人就《通知》有關(guān)情況回答記者提問時表示，工業(yè)和信息化部加快落實穩(wěn)經(jīng)濟大盤各項政策措施，推動相關(guān)配套政策和實施細則應出盡出、早出快出。同時，深入落實前期已出臺的振作工業(yè)經(jīng)濟和加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難系列政策，持續(xù)釋放政策疊加組合效應。

“在各方面共同努力下，工業(yè)經(jīng)濟下滑勢頭得到扭轉(zhuǎn)，三季度延續(xù)恢復態(tài)勢，有力支撐國民經(jīng)濟回穩(wěn)向上，充分發(fā)揮了穩(wěn)經(jīng)濟大盤‘壓艙石’作用。”該負責人說。 

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，今年三季度，我國工業(yè)經(jīng)濟明顯恢復向好，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.8%，較二季度回升4.1個百分點，呈加快恢復態(tài)勢，是三季度整體經(jīng)濟快速發(fā)展的主要動力。

不過，該負責人也表示，與此同時，也要看到當前外部不確定不穩(wěn)定因素較多，市場需求恢復仍需時間，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈還存在一些卡點堵點，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還面臨不少困難，10月份工業(yè)經(jīng)濟主要指標出現(xiàn)小幅波動，持續(xù)恢復基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。

“面對復雜多變的國內(nèi)外形勢，必須堅定發(fā)展是第一要務，把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，集聚各方力量，壓實主體責任，以更大力度、更有效舉措進一步振作工業(yè)經(jīng)濟，鞏固和拓展回穩(wěn)向上態(tài)勢，為明年一季度良好開局奠定基礎(chǔ)。”

在這樣的背景下，《通知》進一步提出17條政策舉措，更加注重挖掘增量政策空間，更加注重聚焦薄弱環(huán)節(jié)精準加力，更加注重動員地方、行業(yè)、企業(yè)等各方面力量，為工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定恢復“添薪蓄力”、增強動能。

加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟 

《通知》針對當前工業(yè)經(jīng)濟運行中面臨的突出矛盾困難，提出5個方面穩(wěn)增長重點工作舉措，在需求側(cè)著力拉消費、促投資、穩(wěn)出口，暢通經(jīng)濟循環(huán)；在供給側(cè)針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”、新增長點支撐不足等結(jié)構(gòu)性制約，著力推進補鏈強鏈，加快培育新動能。 

其中包括，加快推動重大項目建設(shè)形成實物工作量。有力有序推進制造業(yè)“十四五”相關(guān)規(guī)劃重大工程項目實施，用好各類政策性工具，支持企業(yè)設(shè)備更新改造投資，引導政府投資基金加大出資力度。 

深挖市場潛能擴大消費需求。穩(wěn)定汽車等大宗消費，深入推進消費品“三品”全國行系列活動，挖掘綠色消費、信息消費潛力。 

持續(xù)壯大新動能，大力培育先進制造業(yè)集群，促進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。 

深入開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，實施5G行業(yè)應用“十百千”工程，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用，加快5G全連接工廠建設(shè)，推動各地高質(zhì)量建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)和“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區(qū)。落實5G揚帆應用行動計劃，深入推進5G規(guī)模化應用。 

11月19-21日，2022中國5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會在湖北武漢舉行，中國信息通信研究院院長余曉暉在大會期間接受包括《每日經(jīng)濟新聞》記者在內(nèi)的媒體采訪時表示，過去幾年的探索已初步證明5G變革賦能的潛力，但要全面釋放它對工業(yè)和實體經(jīng)濟的能力，還需要更進一步的探索。

他還表示，我們目前正在推進5G全連接工廠，但這并非是所有設(shè)備、所有工業(yè)元素都要5G連接，而是在技術(shù)和成本有優(yōu)勢的情況下，盡可能用5G連接，實現(xiàn)產(chǎn)線柔性化，實現(xiàn)整個體系扁平化和智能化變革，這是未來一個方向，也意味著5G會從當前階段走向更深入的階段。

封面圖片來源：每日經(jīng)濟新聞 資料圖