跨省游防疫政策調(diào)整，游客仍擔(dān)心“在外流浪”，旅游業(yè)何時(shí)復(fù)蘇？

每經(jīng)記者 楊卉    每經(jīng)編輯 王月龍 董興生    

11月17日下午，文化和旅游部市場(chǎng)管理司副司長(zhǎng)李曉勇在答記者問(wèn)時(shí)提出，跨省旅游聯(lián)動(dòng)管理政策的基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了變化，跨省旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不再與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理等措施，將有利于遭受疫情影響的旅游行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

11月18日，文旅部印發(fā)《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南（第五版）》。其中提出，旅行社要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時(shí)了解掌握旅游目的地和客源地風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及衛(wèi)生健康部門疫情防控情況，做好線路設(shè)計(jì)、產(chǎn)品對(duì)接和預(yù)訂等工作。不組團(tuán)前往高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)旅游，不承接高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)旅游團(tuán)隊(duì)，不組織高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)游客外出旅游。相關(guān)區(qū)域列為疫情高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)時(shí)，未出發(fā)的旅游團(tuán)隊(duì)必須立即取消或更改旅游行程。組團(tuán)社和地接社應(yīng)明確雙方疫情防控相關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保團(tuán)隊(duì)旅游平穩(wěn)、有序、安全。

在從業(yè)者和專家看來(lái)，取消與高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的掛鉤，意味著跨省游“熔斷”措施的叫停。多位旅行社負(fù)責(zé)人、旅游企業(yè)管理者向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前部分地區(qū)旅企仍翹首期盼地方文旅部門給出進(jìn)一步落地政策；一些星級(jí)酒店在接待游客時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的劃分也還停留在“區(qū)”這個(gè)單位上。以北京為例，即便手持綠碼，來(lái)自北京朝陽(yáng)區(qū)的游客還是吃到了酒店的閉門羹。

從消費(fèi)端來(lái)看，除了鼓舞從業(yè)者信心，給出“黎明”信號(hào)外，利好暫時(shí)還只是在咨詢和流量上有所體現(xiàn)，實(shí)際出行轉(zhuǎn)換率尚不明顯。且一旦目的地涉及疫情，“流浪在外”的時(shí)間、費(fèi)用等因素都是讓游客保持觀望的原因。在哈爾濱江山國(guó)際旅行社線上渠道銷售總監(jiān)雷蕾看來(lái)，起碼還需要一個(gè)冬季的時(shí)間來(lái)驗(yàn)證復(fù)蘇，包括觀察游客出行的態(tài)度轉(zhuǎn)變等。

出行政策調(diào)整，旅游業(yè)迎來(lái)曙光

“還是觀望。”

談及最近發(fā)布的利好政策對(duì)旅游業(yè)的影響，11月16日，建發(fā)國(guó)旅集團(tuán)副總陳連保通過(guò)微信如是回復(fù)記者。在此之前，這項(xiàng)利好政策已經(jīng)在旅游人的朋友圈里刷屏。

11月15日晚，文化和旅游部印發(fā)相關(guān)通知提出，跨省旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不再與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理，繼續(xù)暫停旅行社和在線旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)出入境團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)等內(nèi)容。一時(shí)間，“跨省游熔斷取消”、“旅游業(yè)黎明將至”等字眼出現(xiàn)在旅游人的社交圈。

11月17日下午，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，文化和旅游部市場(chǎng)管理司副司長(zhǎng)李曉勇進(jìn)一步提出，此番再次調(diào)整跨省旅游管理政策，主要基于三方面考慮：國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制二十條措施取消了中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)等級(jí)，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)范圍僅限于樓棟或單元，跨省旅游聯(lián)動(dòng)管理政策的基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了變化；跨省旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不再與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理，有利于整治個(gè)別地區(qū)“一刀切”、層層加碼、隨意限制跨省旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的問(wèn)題；有利于遭受疫情影響的旅游行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)-501036029

從消費(fèi)者的反應(yīng)看，同程旅行11月15日提供的數(shù)據(jù)顯示，上述政策發(fā)布后一小時(shí)內(nèi)，平臺(tái)跟團(tuán)游產(chǎn)品搜索量快速上漲，較前日同一時(shí)段上漲超過(guò)600%。11月17日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從飛豬旅行了解到，該平臺(tái)的多個(gè)商家已接到不少用戶咨詢，消費(fèi)者“雙十一”囤下的旅游訂單也在陸續(xù)核銷中。

這些情況，給在旅游業(yè)掙扎堅(jiān)守三年的從業(yè)者帶來(lái)了曙光。“算是個(gè)強(qiáng)心劑，對(duì)業(yè)界是很大的鼓舞。”11月17日晚間，雷蕾在接受記者電話采訪時(shí)稱。

“旅游業(yè)太脆弱了，（利好政策）讓大家看到了行業(yè)恢復(fù)的可能。”云南山海行科普旅行總經(jīng)理湯雨華在同日的電話采訪中稱。

利好停在咨詢端

游客仍擔(dān)心“在外流浪”

業(yè)內(nèi)人士之所以都談及信心，與截至目前利好消息主要的推動(dòng)作用還停留在咨詢端不無(wú)關(guān)聯(lián)。從雷蕾、湯雨華等從業(yè)者收集到的數(shù)據(jù)來(lái)看，近兩日實(shí)際出行轉(zhuǎn)化有增加，但并不明顯。

還在觀望中的消費(fèi)者在擔(dān)憂什么？

湯雨華給出了幾種原因。“消費(fèi)者考慮的大多和疫情有關(guān)，除了對(duì)目的地安全性的擔(dān)憂，還有一個(gè)顧慮，就是（目的地）一旦有疫情，被隔離在當(dāng)?shù)鼗夭粊?lái)怎么辦？”湯雨華的說(shuō)法得到了雷蕾等從業(yè)者的認(rèn)同。畢竟此前因出游而在外“流浪”的游客并不是個(gè)例。

對(duì)于這點(diǎn)，調(diào)整后的政策也有提及：各地文化和旅游行政部門要會(huì)同相關(guān)部門做好滯留游客安置安撫和疏解工作，制定完善滯留游客處置工作應(yīng)急預(yù)案，一旦因疫情發(fā)生游客滯留，按照分類施策、分批轉(zhuǎn)運(yùn)、安全有序、嚴(yán)防外溢的原則，科學(xué)組織實(shí)施滯留游客返程工作。

至于因滯留產(chǎn)生的誤工誤學(xué)、隔離費(fèi)用等成本，目前還沒有更進(jìn)一步的歸屬劃分。“按照此前經(jīng)驗(yàn)，是需要游客自行承擔(dān)的。”雷蕾告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，為減少游客擔(dān)憂，旅行社也嘗試了如“隔離險(xiǎn)”等產(chǎn)品，但整體普及度還有待提升。

“隔離險(xiǎn)是個(gè)很新鮮的產(chǎn)品，說(shuō)明供給端在嘗試創(chuàng)新來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)，一旦被隔離，游客還能得到一定保證。”11月17日晚間，北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院中國(guó)文化和旅游產(chǎn)業(yè)研究院副教授吳麗云在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)稱。不過(guò)，吳麗云也強(qiáng)調(diào)，由于不確定因素較多，當(dāng)前游客及企業(yè)的觀望情緒還是較重。

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業(yè)內(nèi)：緩過(guò)“這口氣”

至少需要一個(gè)冬季

對(duì)因疫情影響業(yè)務(wù)受挫較大的旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，能開展跨省游是備受期待的利好。不過(guò)，目前仍有部分商家還在等待“通知”。

11月17日下午，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電北京市一家知名旅行社首都機(jī)場(chǎng)店的負(fù)責(zé)人，根據(jù)對(duì)方的描述，目前該旅行社還在等待地方文旅部門的進(jìn)一步通知，在此之前仍不能開展跨省游。

于是，調(diào)整措施出臺(tái)兩天后，旅游人又開始質(zhì)疑，究竟上述政策，是不是意味著取消了“跨省游熔斷”？

“如果你昨天問(wèn)我這個(gè)問(wèn)題，我肯定會(huì)回答是的。但今天我收到了一個(gè)同行發(fā)來(lái)的鏈接，里面有截至17日仍暫?？缡∮蔚牡貐^(qū)，所以我現(xiàn)在也不能肯定地回答這個(gè)問(wèn)題了。”11月17日，一位不愿具名的旅行社從業(yè)者接受電話采訪時(shí)稱。

“按照字面意思理解，‘熔斷’是取消了的。因?yàn)椴宦?lián)動(dòng)意味著跨省游不再和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)掛鉤，是精準(zhǔn)防控措施的進(jìn)一步落實(shí)，為旅游業(yè)，尤其是跨省游的發(fā)展釋放了更多空間，傳遞了積極的信號(hào)。”吳麗云稱，但她也提出，上述政策在執(zhí)行過(guò)程中還涉及地方的疫情防控政策，因此最終跨省游是以什么樣的形式呈現(xiàn)，仍需觀望。

除了跨省游，不同地區(qū)星級(jí)酒店的接待政策也有一定差別。

11月17日晚，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者通過(guò)OTA平臺(tái)致電南京THE TAL太和紫金大酒店，根據(jù)酒店接線工作人員的描述，按照相關(guān)防疫要求，酒店不接待中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及重點(diǎn)地區(qū)游客。以北京為例，來(lái)自朝陽(yáng)區(qū)的消費(fèi)者一律不予接待，即便記者強(qiáng)調(diào)自身健康碼正常、且居住地在昌平（該酒店規(guī)定可以接待的地區(qū)），只是乘坐交通工具需從朝陽(yáng)區(qū)出發(fā)，且不會(huì)經(jīng)過(guò)中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，酒店方仍表示無(wú)法接待。

圖片來(lái)源：OTA酒店政策截圖

類似的情況還出現(xiàn)在多個(gè)酒店。武漢江城明珠豪生大酒店接線人員同日晚間也表示，由于記者提及的朝陽(yáng)區(qū)在區(qū)級(jí)層面上是“高風(fēng)險(xiǎn)”，還需與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)溝通詢問(wèn)是否可以接待。此外，“中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)旅居史人員需隔離并7天3檢”、“低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)旅居史人員需健康監(jiān)測(cè)并3天2檢”等要求也明確出現(xiàn)在部分酒店的“酒店政策”一欄中。

對(duì)旅游企業(yè)來(lái)說(shuō)，究竟還需多久才能等到黎明，雷蕾的判斷是最少還需要一個(gè)冬季。

“好一點(diǎn)的話，一個(gè)半月就能從恢復(fù)情況看出消費(fèi)者出游心態(tài)的轉(zhuǎn)變。但目前干擾因素較多，還是需要一個(gè)冬季的時(shí)間來(lái)驗(yàn)證。”雷蕾稱。吳麗云也提出，當(dāng)前情況下，旅游企業(yè)在組織跨省游時(shí)還是要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)，加上冬季本身就是旅游淡季，出行需求較弱。“或許明年會(huì)有更值得期待的市場(chǎng)。”吳麗云稱。

記者|楊卉

編輯|王月龍 董興生 杜恒峰

校對(duì)|段煉

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