成渝雙城之路：從機(jī)場城市到航空城市群

圖片來源：肖建 攝

成都雙流，中國航空經(jīng)濟(jì)之都；珠海航展，中國頂級的“藍(lán)天盛會”。11月8日，成都雙流赴約這場盛會，帶著“國際空港經(jīng)濟(jì)區(qū)”亮相第十四屆中國航展現(xiàn)場。次日，成都雙流又在珠海舉辦了成都國際空港經(jīng)濟(jì)區(qū)推介會，深度介紹這個面積只有4.98平方千米的經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，展示雙流的藍(lán)天機(jī)遇。小片區(qū)、大產(chǎn)業(yè)，成都國際空港經(jīng)濟(jì)區(qū)成為亮眼的“新星”，正在匯聚新的航空力量。

過去十年，是成都不斷加大對外開放水平的十年，成都雙流也因此取得了一系列成就。黨的二十大報告指出了推動高質(zhì)量發(fā)展重要的五個著力點(diǎn)，“推進(jìn)高水平對外開放”是五個重心之一，將奠定中國式現(xiàn)代化的堅實(shí)基礎(chǔ)。成都雙流又一次成為落實(shí)推動內(nèi)陸地區(qū)高質(zhì)量高水平對外開放的中堅力量。

成都雙流國際機(jī)場 圖片來源：朱勤貴 攝

機(jī)場不僅是一個交通樞紐，更是帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。正如中國民航大學(xué)航空運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究所所長李曉津所言，“交通樞紐”已逐漸從傳統(tǒng)的“運(yùn)輸樞紐”邁向“價值樞紐”。在最新“兩場一體”的新格局下、在“成渝世界級機(jī)場群”的戰(zhàn)略中，成都雙流開啟了中國航空經(jīng)濟(jì)之都的建設(shè)新篇，從“城市的機(jī)場”向“機(jī)場的城市”轉(zhuǎn)變。

搶抓新機(jī)遇

黨的二十大報告要求“推進(jìn)高水平對外開放”，成都航空樞紐將如何發(fā)力？四川提出，在“一市兩場”布局下，探索“兩場一體”的運(yùn)營新模式。

根據(jù)《成都國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》，成都天府國際機(jī)場是成都國際航空樞紐的主樞紐，服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的核心機(jī)場，重點(diǎn)打造國際客貨運(yùn)航空樞紐；成都雙流國際機(jī)場是主要服務(wù)國內(nèi)商務(wù)航線和地區(qū)航線的區(qū)域航空樞紐，保障國際公務(wù)航空業(yè)務(wù)和國際備降航班，實(shí)現(xiàn)“快線化、精品”運(yùn)行。

高水平建設(shè)天府國際機(jī)場、高質(zhì)量發(fā)展雙流國際機(jī)場，“兩場”往“1+1＞2”的方向努力。對于成都雙流而言，在“兩場一體”協(xié)同運(yùn)營的新發(fā)展格局下，需要基于自身優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展，挖掘更多機(jī)遇。

國際貨運(yùn)成為新的發(fā)力點(diǎn)。今年9月15日，一架波音747F全貨機(jī)從成都雙流國際機(jī)場順利起飛，直抵美國紐約。這一航線的開通，對于周邊的英特爾、戴爾、蘋果等生產(chǎn)制造企業(yè)而言是一個令人振奮的消息，這意味著他們將就近享受到更高效的國際航空物流運(yùn)輸服務(wù)，充分滿足企業(yè)跨境物流的空運(yùn)需求，從而進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

成都雙流國際機(jī)場貨運(yùn)航線日益繁忙 圖片來源：王鴻明 攝

這是雙流國際機(jī)場加密國際貨運(yùn)航線的縮影，比利時布魯塞爾、巴西圣保羅、尼泊爾加德滿都、芝加哥、紐約……今年以來，全貨機(jī)航線目的地名單越來越豐富，國際貨運(yùn)的“空中走廊”也越來越繁忙。來自四川省機(jī)場集團(tuán)的數(shù)據(jù)顯示，今年前8月，成都航空口岸國際(地區(qū))貨郵吞吐量同比增長62.9%。

“兩場一體”磨合的過程中，客運(yùn)量短期下降，會釋放出大量的時刻資源，是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。在雙流人看來，時刻資源可以轉(zhuǎn)化為貨運(yùn)航班或者公務(wù)機(jī)航班，這樣會給企業(yè)帶來大量的貨運(yùn)或高端航線收入。

西南交通大學(xué)物流研究院院長張錦同樣分析認(rèn)為，雙流國際機(jī)場原有區(qū)位優(yōu)勢不會因?yàn)榭土鞯臏p少而消解，貨運(yùn)、商務(wù)航線、展會經(jīng)濟(jì)等航空經(jīng)濟(jì)的其他業(yè)態(tài)會因?yàn)榇罅繒r刻資源的釋放而迎來新一輪發(fā)展。

今年初，《“十四五”航空物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》印發(fā)，這是中國民航首次編制航空物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，也是從“重客輕貨”到“客貨并重”轉(zhuǎn)變的一個重要標(biāo)志，我國航空物流發(fā)展釋放出新的機(jī)遇。

“兩場一體”新格局下，成都雙流壯大貨運(yùn)“集疏運(yùn)”功能，堅定推動機(jī)場“客貨并舉”轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建泛歐泛亞航空貨運(yùn)樞紐，在全國航空市場中提速競位。

除了“客貨并舉”，在打造高端公務(wù)航線方面，成都雙流也有調(diào)整布局。面向“北上廣深拉烏”重點(diǎn)城市，雙流正打造具有國際影響力的FBO品牌，完善精品商務(wù)航線樞紐功能，力促公務(wù)機(jī)年起降突破1200架次，位居中西部第一。

按計劃，成都雙流將做強(qiáng)國際航空門戶樞紐，建成精品商務(wù)航線樞紐和泛歐泛亞航空貨運(yùn)樞紐。到2027年，年旅客吞吐量達(dá)4000萬人次、國際定期全貨運(yùn)航線超30條、貨郵吞吐量超100萬噸。

提升“經(jīng)濟(jì)密度”

珠海航展上，中國商飛和空中客車備受關(guān)注。航展開幕前夕，德國總理朔爾茨訪華，期間中國航空器材集團(tuán)公司與空客公司簽署了140架空客飛機(jī)的批量采購協(xié)議；另外，由中國商飛作為主制造商的C919客機(jī)將首次在珠海航展現(xiàn)場進(jìn)行飛行表演。這兩家航空巨頭，也在投資成都雙流。

去年底，中國商飛大飛機(jī)示范產(chǎn)業(yè)園國產(chǎn)民機(jī)維修基地正式投用，實(shí)現(xiàn)了ARJ21飛機(jī)整機(jī)維修；今年7月，空中客車在歐洲之外布局的首個飛機(jī)全生命周期服務(wù)項(xiàng)目在成都雙流開工建設(shè)，直接為成都補(bǔ)齊航空維修產(chǎn)業(yè)的“最后一環(huán)”。此外，順豐航空中國西部總部項(xiàng)目落地雙流，預(yù)計10年內(nèi)機(jī)隊(duì)規(guī)模達(dá)50架，建立順豐繼北京、杭州、深圳之外的第四個區(qū)域國際航空樞紐。這三家航空物流業(yè)的代表性企業(yè)選址雙流，都落在了機(jī)場二跑道西側(cè)的國際空港經(jīng)濟(jì)區(qū)（雙流片區(qū)）4.98平方公里的土地上。

雙流航空維修產(chǎn)業(yè) 圖片來源：王鴻明 攝

“年輕又富有活力的”國際空港經(jīng)濟(jì)區(qū)（雙流片區(qū)），已經(jīng)集合了眾多高量級的項(xiàng)目和資源，帶動上下游產(chǎn)業(yè)青云直上的力量日益豐沛。

按照規(guī)劃，國際空港經(jīng)濟(jì)區(qū)是成都開展“三個做優(yōu)做強(qiáng)”的24個重點(diǎn)片區(qū)之一，也是雙流機(jī)場最后的臨空稀缺資源。作為城市空間結(jié)構(gòu)、功能布局“提檔升級”的具體空間承載，國際空港經(jīng)濟(jì)區(qū)將建設(shè)航空制造產(chǎn)業(yè)、航空維修產(chǎn)業(yè)、航空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集群，推動雙流航空經(jīng)濟(jì)向高端航空制造業(yè)和現(xiàn)代航空服務(wù)業(yè)“兩業(yè)”融合發(fā)展。

從配套產(chǎn)業(yè)來說，這里除了“商飛系”“順豐系”“空客系”，還匯聚了民航部門布局的“四中心”，包括民航機(jī)載航電適航審定中心、航油航化適航審定中心、飛行校驗(yàn)中心、航空醫(yī)學(xué)中心等4大功能性平臺，讓成都成為全國繼北京之后民航功能性平臺最全的地區(qū)。

機(jī)場周邊，不斷上演著“寸土”生“寸金”的佳話。2021年，新雙流（面積466km²）實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1130.56億元，經(jīng)濟(jì)密度達(dá)到2.43億元/平方公里，已經(jīng)超過許多“萬億俱樂部”城市的水平。眼下，從國際空港經(jīng)濟(jì)區(qū)（雙流片區(qū)）起步，成都雙流不斷“加密”，依托多年來攢下的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)加速提檔升級。

空中客車飛機(jī)全生命周期服務(wù)項(xiàng)目動工動員大會 圖片來源：王鴻明 攝

在新項(xiàng)目、新片區(qū)的建設(shè)加持下，雙流全域?qū)⒓铀贅?gòu)建飛機(jī)“研—造—買—用—拆”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，聚力打造國家級航空產(chǎn)業(yè)集群。到2027年，力爭實(shí)現(xiàn)航空核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2000億元。“全國航空維修產(chǎn)業(yè)地標(biāo)第三極”“全國航空租賃第四極”“航空再制造產(chǎn)業(yè)基地”都是下一步發(fā)力的細(xì)分方向。

作為高附加值貨物運(yùn)輸?shù)闹匾绞?，航空價值的體現(xiàn)不僅囿于航空核心產(chǎn)業(yè)本身的高能級，還在于“航空+”賦予的廣闊想象空間。在雙流的謀劃里，壯大電子信息和生物醫(yī)藥兩大適航產(chǎn)業(yè)，同樣舉足輕重。到2027年，雙流的電子信息、生物產(chǎn)業(yè)等適航產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過3100億元，實(shí)現(xiàn)民航與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會互動發(fā)展。

開啟新篇章

航空，是已經(jīng)刻進(jìn)成都雙流經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基因。但如果只有航空，雙流也得不到那么多企業(yè)的青睞。

曾有一些電子產(chǎn)品制造企業(yè)向雙流相關(guān)部門反映，公司除了有通過空運(yùn)將高附加值成品送達(dá)全球的需求，同時還有將原材料和半成品送往各地工廠的需要。多元化、規(guī)?；?、追求性價比的物流需求，“迫使”雙流構(gòu)建起“航空+”多式聯(lián)運(yùn)體系。經(jīng)過近十年的推進(jìn)，2021年9月27日，全國首條航空+西部陸海新通道—成都（雙流）空鐵國際聯(lián)運(yùn)港終于投用。

成都（雙流）空鐵國際聯(lián)運(yùn)港 圖片來源：胡兵發(fā) 攝

就在上述波音747F全貨機(jī)飛往紐約的同一天，鐵軌上，滿載茶葉的四川首趟中吉烏“公鐵聯(lián)運(yùn)”國際班列在成都（雙流）空鐵國際聯(lián)運(yùn)港發(fā)車；高速路上，卡車有序經(jīng)成雅高速牧華路收費(fèi)站駛向各方……空、鐵、公、水的忙碌，在便捷交通的引領(lǐng)下，這片區(qū)域展示出它鏈接全球的澎湃動力。

10月29日凌晨，一列國際貿(mào)易班列從成都雙流發(fā)車，72小時就抵達(dá)老撾瑯勃拉邦。這是四川首趟中老通道“跨境人民幣結(jié)算”班列，一改過去美元結(jié)算的方式，幫助企業(yè)降低財務(wù)成本、提高資金周轉(zhuǎn)率。

“高水平的對外開放”是黨的二十大報告明確要求，也是時代發(fā)展的主題，更將成為成都雙流的最大變量和最強(qiáng)動能。從“內(nèi)陸腹地”到“開放高地”，提高國際門戶樞紐城市能級，更大范圍集聚全球先進(jìn)要素資源，持續(xù)提升開放對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，這里開放的步伐從未停止過。正是因?yàn)檫^去的努力，建設(shè)成都都市圈、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，新的戰(zhàn)略機(jī)遇也在向這里匯聚。

根據(jù)中共中央、國務(wù)院2021年10月印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈要“以提升對外連通水平為導(dǎo)向，強(qiáng)化門戶樞紐功能，構(gòu)建一體化綜合交通運(yùn)輸體系”。“對外連接、門戶樞紐”，哪一個都離不開運(yùn)輸體系的加持。

世界級機(jī)場群總是與世界級城市群相伴而生，成渝機(jī)場群就是成渝“雙城記”的重要支撐力。國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部2021年6月印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》，更是對打造成渝世界級機(jī)場群進(jìn)行了詳盡的規(guī)劃。

在成都“一市兩場”的運(yùn)轉(zhuǎn)步入正軌之后，重慶第二國際機(jī)場建設(shè)的消息也頻頻傳出，為成渝地區(qū)物流運(yùn)輸?shù)脑鲩L提供了更大的想象空間。

根據(jù)《2021年全國民用運(yùn)輸機(jī)場吞吐量排名》，2021年成渝機(jī)場群完成旅客吞吐量約8984萬人次，超過京津冀機(jī)場群近九百萬，直追粵港澳大灣區(qū)機(jī)場群的9403萬人次（含港澳）。

成都雙流空港花田 圖片來源：蘇弘 攝

流量的逆勢成長，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展市場發(fā)展韌性與潛力的具體體現(xiàn)，也奠定了未來成渝世界級機(jī)場群成群“起飛”的基礎(chǔ)。

不靠海、不沿邊，走向世界靠藍(lán)天。憑借一條條機(jī)場跑道，成渝地區(qū)正在依靠強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，建立起與世界的聯(lián)系。

文/李金陽

本組圖片均由成都市雙流區(qū)提供