破解“產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、產(chǎn)品多而不優(yōu)”難題：18部門出臺提升質(zhì)量行動方案 將推動在消費(fèi)品、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域培育一批高端品牌

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

11月10日，市場監(jiān)管總局等18部門聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量行動方案（2022—2025年）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》提出，到2025年，質(zhì)量供給與需求更加適配，農(nóng)產(chǎn)品食品合格率進(jìn)一步提高，消費(fèi)品優(yōu)質(zhì)供給能力明顯增強(qiáng)，工業(yè)品質(zhì)量穩(wěn)步向中高端邁進(jìn)，建筑品質(zhì)和使用功能不斷提高；生產(chǎn)性服務(wù)加快向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)可及性、便利性和公共服務(wù)質(zhì)量滿意度全面提升。

《方案》圍繞提高供給體系質(zhì)量，聚焦突出問題、明顯短板和發(fā)展關(guān)鍵，明確了提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量的若干重點(diǎn)任務(wù)和一批政策措施，以推動質(zhì)量供給與需求更加適配，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)。

貫徹落實(shí)加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的決策部署

一直以來，黨中央、國務(wù)院高度重視質(zhì)量工作。2017年9月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》，提出到2020年，供給質(zhì)量明顯改善，供給體系更有效率，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國取得明顯成效，質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量對提高全要素生產(chǎn)率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)，更好滿足人民群眾不斷升級的消費(fèi)需求。

市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局等有關(guān)司局負(fù)責(zé)人在解讀該文件時(shí)表示，指導(dǎo)意見印發(fā)以來，各地區(qū)各有關(guān)部門積極開展質(zhì)量提升行動，不斷提高我國質(zhì)量總體水平，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

2020年10月，黨的十九屆五中全會進(jìn)一步提出“深入開展質(zhì)量提升行動”。2020年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議和2021年3月《政府工作報(bào)告》先后強(qiáng)調(diào)“深入實(shí)施質(zhì)量提升行動”。2022年3月《政府工作報(bào)告》明確要求“提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量”。

賽迪顧問消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究中心主任余德彪接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者書面采訪時(shí)表示，2022年10月，黨的二十大報(bào)告中提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國，“黨的二十大報(bào)告對加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國等工作作出新的重要部署，本次文件也是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的決策部署。”余德彪說。

前述負(fù)責(zé)人表示，近年來，我國質(zhì)量工作取得積極進(jìn)展和明顯成效。“但也要看到，我國質(zhì)量總體水平仍然滯后于發(fā)展需要，部分產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在質(zhì)量瓶頸，高品質(zhì)產(chǎn)品、工程和服務(wù)供給不足，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、產(chǎn)品多而不優(yōu)等問題依然突出，需要進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真研究解決。”

因此，本次《方案》的總體考慮是，在全面總結(jié)評估質(zhì)量提升行動開展情況和分析研判當(dāng)前質(zhì)量工作形勢基礎(chǔ)上，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施質(zhì)量提升行動、推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的決策部署，圍繞提高供給體系質(zhì)量，聚焦突出問題、明顯短板和發(fā)展關(guān)鍵，堅(jiān)持一個(gè)一個(gè)行業(yè)抓、一類一類產(chǎn)品抓，著力打通一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量堵點(diǎn)，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)質(zhì)量難點(diǎn)，化解一批民生消費(fèi)領(lǐng)域質(zhì)量痛點(diǎn)，更好支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，更大力度保障優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、工程和服務(wù)有效供給，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。

展會上的家電品牌 圖片來源：新華社

推動在消費(fèi)品、原材料和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域培育一批高端品牌

《方案》主要包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、質(zhì)量變革創(chuàng)新、實(shí)施保障4個(gè)板塊。

其中，重點(diǎn)任務(wù)板塊從推動民生消費(fèi)質(zhì)量升級、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量競爭力、引導(dǎo)新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、促進(jìn)服務(wù)品質(zhì)大幅提升4個(gè)方面，明確了行動方案的任務(wù)要求。

質(zhì)量變革創(chuàng)新板塊在總結(jié)質(zhì)量工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了5項(xiàng)措施：一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新對質(zhì)量提升的引領(lǐng)作用；二是推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升；三是提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能；四是加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)；五是提升勞動者質(zhì)量素養(yǎng)。

《方案》在“加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)”方面提出，要加快農(nóng)業(yè)品牌精品培育，推動在化妝品、服裝、家紡、電子產(chǎn)品等消費(fèi)品領(lǐng)域，石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等原材料領(lǐng)域，以及家政、旅游、文化、休閑、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域培育一批高端品牌。培育托育服務(wù)、乳粉奶業(yè)、動畫設(shè)計(jì)和制作等行業(yè)民族品牌。完善品牌價(jià)值評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展品牌價(jià)值評價(jià)。

談及我國目前的品牌建設(shè)現(xiàn)狀，余德彪表示，自開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略以來，我國品牌價(jià)值得到了很大提升，特別是我國制造業(yè)品牌國際影響力逐年增強(qiáng)，但相比發(fā)達(dá)國家，我國品牌價(jià)值仍有較大差距，國際市場競爭力不強(qiáng)。

與此同時(shí)，中國制造品牌意識開始不斷強(qiáng)化，從2012年到2021年，中國馬德里國際商標(biāo)的申請量由2100件增長到5928件，增長了近2倍。

“不僅如此，國內(nèi)品牌影響力也穩(wěn)步提升。”余德彪說，從家電行業(yè)來看，中國擁有全球最大的家用電器制造基地。以海爾和睿米為例，海爾布局歐洲、美國、南美、非洲、東南亞等國家和地區(qū)，制定了全球市場品牌發(fā)展戰(zhàn)略；睿米亦布局全球市場，專注研發(fā)掃地機(jī)器人、無線吸塵器等高端清潔電器產(chǎn)品，已暢銷美國、加拿大、德國、英國、意大利、日本、法國、韓國等103個(gè)國家。

“從紡織行業(yè)來看，中國紡織業(yè)時(shí)尚設(shè)計(jì)原創(chuàng)能力顯著提升，本土品牌認(rèn)知度與美譽(yù)度持續(xù)走高。”他說，國內(nèi)主要大型商業(yè)實(shí)體的服裝家紡品牌從2015年的3500個(gè)增加到2020年的4500個(gè)。

對于《方案》中提到在諸多領(lǐng)域培育一批高端品牌，以及培育乳粉奶業(yè)、動畫設(shè)計(jì)和制作等行業(yè)民族品牌，余德彪認(rèn)為，培育高端品牌，一方面是為滿足人民消費(fèi)升級的新需求，有力支撐擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施；另一方面通過提高高端品牌，可以提高企業(yè)溢價(jià)能力，提高品牌國家影響力，培育一批有影響力的“中國制造”卓越品牌。

“發(fā)展乳粉奶業(yè)是增強(qiáng)國民體質(zhì)，尤其是改善青少年?duì)I養(yǎng)健康的重要舉措，也是建設(shè)健康中國的必要保障。動畫設(shè)計(jì)和制作有利于傳播中國傳統(tǒng)文化，講好中國故事，提高民族文化自信。”余德彪說。

談及對下一步品牌建設(shè)方面的建議，余德彪認(rèn)為，應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)品牌價(jià)值評價(jià)工作，特別是在基礎(chǔ)性、關(guān)乎國計(jì)民生的消費(fèi)品領(lǐng)域開展品牌價(jià)值評價(jià)，以評促增、以評促轉(zhuǎn)、以評促生，有力支撐消費(fèi)升級新需求及擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施，加快推動我國消費(fèi)品工業(yè)自主品牌培育，掌握消費(fèi)品工業(yè)品牌價(jià)值自主評價(jià)話語權(quán)。

“目前我們也正在開展中國消費(fèi)品工業(yè)的品牌價(jià)值評價(jià)工作，更好的促進(jìn)關(guān)乎國計(jì)民生的消費(fèi)品品牌發(fā)展。”他說。

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