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“每4個家庭中有3個租房住”!深圳將收中央財政大紅包,專家:增加保障房比開征房地產(chǎn)稅重要

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2022-11-05 08:14:05

每經(jīng)記者 甄素靜    每經(jīng)編輯 段煉 陳夢妤 易啟江    

~文末有福利~

每4個家庭中有3個租房住,中央財政加大對深圳保障房類補(bǔ)助,助其居住有其屋?!?/span>

近日,財政部發(fā)布《關(guān)于支持深圳探索創(chuàng)新財政政策體系與管理體制的實(shí)施意見》(財預(yù)〔2022〕139號,下稱《意見》),其中關(guān)于房地產(chǎn)稅和保障性住房的兩個話題引發(fā)熱議。

《意見》提出,考慮深圳人口持續(xù)凈流入對住房的需求,加大中央預(yù)算內(nèi)投資對深圳保障性住房籌集建設(shè)的補(bǔ)助,加大中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金對深圳公租房、保障性租賃住房和老舊小區(qū)改造的支持力度,推動解決大城市住房突出問題。

《意見》還提及,支持深圳在全國稅制改革中先行先試。發(fā)揮好深圳的改革開放重要窗口和前沿陣地作用,聚焦打造制度創(chuàng)新高地,積極承擔(dān)國家重大稅收改革工作和研究課題,繼續(xù)當(dāng)好改革排頭兵、試驗(yàn)田,努力為全國創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的制度經(jīng)驗(yàn)。

中國(深圳)綜合開發(fā)研究院副院長兼前海分院院長曲建11月4日接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示,開征房地產(chǎn)稅,還不能夠解決目前我國房地產(chǎn)領(lǐng)域所遇到的問題。這次文件提出的增加保障類住房、公共住房建設(shè)力度,才可以讓中低收入階層盡快得到住房保障,比開征房地產(chǎn)稅更為重要,更為切實(shí),更為符合老百姓利益。

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圖片來源:攝圖網(wǎng)_501545661

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試點(diǎn)房地產(chǎn)稅還

有諸多理論問題待解

就在《意見》出臺的前兩天,深圳市住建局發(fā)布了《深圳市2022年度房屋租賃參考價格》,覆蓋深圳全市(不含深汕合作區(qū))4319個樓盤、2042個城中村私宅、4500個產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套宿舍區(qū)和6702個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

租金參考價出臺不久后,財政部就發(fā)布了有關(guān)創(chuàng)新財政政策體系的意見,使得市場更為關(guān)心房地產(chǎn)稅是否會在這場改革中被納入,曲建解釋說,房地產(chǎn)稅在我們國家已進(jìn)行了多年探索,到目前為止,一系列重大的理論問題還沒有清晰答案,甚至還有一些法理上的問題,所以說房地產(chǎn)稅不管能不能開征,首先需要解決理論層面的一些問題。

“無論是開征的對象,以及開征稅率,甚至開征的目的,都會成為人們爭論的焦點(diǎn)話題?!鼻ㄑa(bǔ)充說,增加保障類的住房、公共住房建設(shè)力度,讓中低收入階層盡快得到住房保障,比開征房地產(chǎn)稅更為重要,更為切實(shí),更為符合老百姓利益

實(shí)際上,近幾年中央財政均有對保障類住房進(jìn)行補(bǔ)助,且多次頒布實(shí)施細(xì)節(jié)和管理辦法,但支出規(guī)模波動較大。

2021年7月,國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》提出“中央通過現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道,對符合規(guī)定的保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)予以補(bǔ)助”。今年初,財政部與住建部聯(lián)合發(fā)布《中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金管理辦法》,進(jìn)一步細(xì)化了相關(guān)實(shí)施要求。

公開數(shù)據(jù)顯示,中央財政對保障性安居工程的支出規(guī)模在2010-2016年期間呈逐漸上升態(tài)勢,年支出規(guī)模從最初的124億元提高至2016年的1446億元。

11月3日,澳門國際銀行發(fā)展研究部副總經(jīng)理任濤在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時表示,這幾年,每年中央財政對保障性安居工程的支出規(guī)模,已經(jīng)連續(xù)降至2021年的442億元,占全國公共財政支出的比例也已經(jīng)降至0.20%以下,力度下降明顯,分?jǐn)偟礁魇∈袆t更小,很難支撐各地區(qū)數(shù)十萬套的保障性租賃住房體量。

因此任濤認(rèn)為,《意見》提出加大深圳保障性住房補(bǔ)助力度具有重要意義,深圳作為社會主義先行示范區(qū),本身就肩負(fù)著從制度層面解決大城市住房突出問題的重任。而保障性租賃住房市場的培育又是一個中長期過程,且需要有大量資金參與,中央財政給予支持,可以在一定程度上緩解深圳所面臨的財政負(fù)擔(dān),推動深圳在保障性租賃住房方面盡快取得成果,以便形成在全國可復(fù)制可推廣的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。

曲建表示,現(xiàn)在我國的財政體制稅收上交上去后,按照分稅的辦法,一部分稅歸在地方,一部分的稅歸在中央,中央拿了整個稅收的大頭部分,通過轉(zhuǎn)移支付,再把中央收上去的一部分的稅轉(zhuǎn)移給地方。整個轉(zhuǎn)移過程中,最主要是以戶籍人員等指標(biāo)確定,但現(xiàn)在深圳只有500萬的戶籍人口,有約1200萬的非戶籍常住人口。

“如果我們要實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化,把教育衛(wèi)生特別是住房等問題,一并按照1768萬的口徑進(jìn)行保障性安排,深圳十分需要中央有更大額度的轉(zhuǎn)移支付,才能讓公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金得到保障?!鼻ㄖ赋?。

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還呼喚更多市場化企業(yè)參與

“以前深圳從來沒有收到過中央這方面任何資金”,中國城市經(jīng)濟(jì)專家委員會副主任宋丁11月3日接受記者微信采訪時表示,這是第一次,所以大家反應(yīng)比較強(qiáng)烈,但其背后還是深圳快速增長的人口與住房矛盾所需。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù),深圳10年來的人口增量達(dá)到713.65萬人,高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引了大量人才流入。

實(shí)際上,作為人口持續(xù)凈流入城市,為了解決住房方面面臨的諸多問題,深圳2016年注冊成立了深圳市人才安居集團(tuán)這一專門負(fù)責(zé)人才安居住房投資建設(shè)和運(yùn)營管理的市屬國有獨(dú)資公司。

近幾年,深圳在保障性住房供應(yīng)和建設(shè)方面也取得一定成果,且在加快保障性住房用地審批供應(yīng),還提出了到2035年將新增170萬住房供應(yīng)的目標(biāo)。其中,60%以上為保障性住房,即公租房、安居房、人才房(三種統(tǒng)稱公共住房)各占20%,剩余40%為商品住房。

2021年,深圳建設(shè)籌集保障性租賃住房4.48萬套(間),棚戶區(qū)改造累計開工6530套。在年末即將到來的第四批集中供地中,深圳規(guī)劃出讓有2宗用地整宗建設(shè)安居型商品房,1宗用地建設(shè)安居型商品房占住宅建筑面積超70%。

任濤表示,但也需要認(rèn)識到,目前深圳在保障性租賃住房方面仍有一些亟待解決的問題,如租房者在教育、醫(yī)療等公共服務(wù)上無法享有同購房者同等權(quán)利,供需矛盾依然比較突出,住房分配管理及租賃住房定價機(jī)制還不夠完備,租賃住房市場還不夠完善等等。

宋丁認(rèn)為,目前保障類住房還存在地段較為偏遠(yuǎn),棄購棄租率高等問題,且通過舊改等途徑實(shí)現(xiàn)難度較大。建設(shè)方面,除人才安居集團(tuán)外,并沒有更多的專業(yè)力量或市場化企業(yè)來做,也還沒有非常好的制度安排,這對于下一步發(fā)展來講還是很大的考驗(yàn)。

記者|甄素靜

編輯|段煉 陳夢妤?易啟江

校對|何小桃

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