西部雙子星，沖刺“外貿(mào)萬(wàn)億俱樂(lè)部”

每經(jīng)記者 余蕊均  楊棄非    每經(jīng)編輯 劉艷美

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近日，重慶出臺(tái)《重慶市推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》（下稱《外貿(mào)行動(dòng)計(jì)劃》）《重慶市建設(shè)高質(zhì)量外資集聚地三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》（下稱《外資行動(dòng)計(jì)劃》兩份文件，提出2024年全市外貿(mào)進(jìn)出口總值突破1萬(wàn)億元目標(biāo)。

從2021年萬(wàn)億城市表現(xiàn)來(lái)看，共有7個(gè)城市外貿(mào)突破萬(wàn)億，均位于沿海省份。成都和重慶兩座西部外貿(mào)“領(lǐng)頭羊”均處在“8000萬(wàn)”級(jí)別，已站在萬(wàn)億級(jí)門檻上。

過(guò)去十年間，成渝兩市你追我趕，展現(xiàn)出拉動(dòng)西部整體外貿(mào)水平的引領(lǐng)力。在新一輪競(jìng)逐中，西部將如何進(jìn)一步推動(dòng)“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”開(kāi)放格局加速形成？

加碼“開(kāi)放”

“重慶是最大贏家。”10月8日，中國(guó)政府網(wǎng)公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在天津、上海、海南、重慶開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)的批復(fù)》，重慶成為唯一收獲“雙試點(diǎn)”資格的省份，有網(wǎng)友對(duì)此如是評(píng)論。

根據(jù)批復(fù)，即日起至2024年4月8日，允許在重慶設(shè)立并符合條件的外商投資旅行社從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境游業(yè)務(wù)，同時(shí)，放寬重慶外商捐資舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的民辦非企業(yè)單位準(zhǔn)入條件。

重慶官方表示，這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，既能提升當(dāng)?shù)匚幕糜?、養(yǎng)老領(lǐng)域的開(kāi)放水平，也能吸引更多領(lǐng)域的外資入渝。

5天之后，重慶拿出兩份行動(dòng)計(jì)劃，顯露出持續(xù)加碼“開(kāi)放”的信心與決心，再次向“外貿(mào)萬(wàn)億俱樂(lè)部”發(fā)起沖刺。

公開(kāi)資料顯示，重慶“十三五”規(guī)劃曾提出“到2020年進(jìn)出口總額達(dá)到1萬(wàn)億元”的預(yù)期目標(biāo)，但當(dāng)年實(shí)際進(jìn)出口總額為6513.4億元。

在“十四五”規(guī)劃中，重慶預(yù)期2025年進(jìn)出口總額能達(dá)到8000億元，而截至2021年底，其外貿(mào)規(guī)模已達(dá)到8000.59億元，同比增長(zhǎng)22.8%。

根據(jù)最新公布的《外貿(mào)行動(dòng)計(jì)劃》，到2024年，重慶外貿(mào)進(jìn)出口值要突破1萬(wàn)億元，進(jìn)出口規(guī)模保持中西部領(lǐng)先。進(jìn)一步拆解來(lái)看，一般貿(mào)易進(jìn)出口力爭(zhēng)突破3500億元，加工貿(mào)易進(jìn)出口突破4500億元，保稅物流進(jìn)出口突破2000億元。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，推進(jìn)“貿(mào)產(chǎn)融合提升”是第一要?jiǎng)?wù)，既要夯實(shí)貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也要加快承接國(guó)際及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移——本質(zhì)上，進(jìn)出口實(shí)力與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)密不可分。

數(shù)據(jù)顯示，機(jī)電產(chǎn)品是重慶近年進(jìn)出口貿(mào)易的“主力”，2021年占比達(dá)到84.8%。今年1~8月，重慶進(jìn)出口總額為5604.3億元，同比增長(zhǎng)10.40%。其中，一般貿(mào)易進(jìn)出口2019.8億元，同比增長(zhǎng)16.1%，這里面，電動(dòng)摩托車出口增幅高達(dá)87%。

值得注意的是，民營(yíng)企業(yè)的活躍，日漸成為重慶外貿(mào)的新亮點(diǎn)，五年間不僅規(guī)模擴(kuò)大近3倍，并且愈發(fā)接近外資規(guī)模。

2021年，重慶民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口額為1158.2億元，同比增長(zhǎng)40.3%，出口額為2335.76億元，同比增長(zhǎng)39.9%。而在2017年，重慶民企進(jìn)、出口額分別僅有359.08億元、864.33億元，且均為負(fù)增長(zhǎng)。

2021年，重慶外資企業(yè)進(jìn)、出口額分別為1174.93億元、2650.13億元，增長(zhǎng)5.1%、11.4%；今年上半年，外資企業(yè)進(jìn)出口額為1977.9億元、增長(zhǎng)10.8%，同期民企完成進(jìn)出口額1914億元、增長(zhǎng)17.8%。

投資帶動(dòng)

提升進(jìn)口占比，已成為各地促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的共識(shí)。重慶此番提出，到2024年全市進(jìn)口在外貿(mào)進(jìn)出口總值中的占比提升至40%以上。這一目標(biāo)較2021年至少要提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。

為此，重慶將在穩(wěn)定筆記本電腦、手機(jī)等出口規(guī)?；A(chǔ)上，加快擴(kuò)大智能制造和高端裝備、關(guān)鍵設(shè)備和研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)，以及休閑娛樂(lè)、體育運(yùn)動(dòng)、文創(chuàng)時(shí)尚等優(yōu)質(zhì)日用消費(fèi)品和醫(yī)藥、康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等產(chǎn)品進(jìn)口，從而優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。

重慶果園港 圖片來(lái)源：新華社

同時(shí)，“支持兩江新區(qū)創(chuàng)建進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)”也被納入《外貿(mào)行動(dòng)計(jì)劃》。此前，在2020年11月舉行的第三屆進(jìn)博會(huì)上，商務(wù)部等9部委宣布設(shè)立10個(gè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，西部地區(qū)僅四川省天府新區(qū)和陜西省西安國(guó)際港務(wù)區(qū)入選。

今年7月，商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)徐興鋒公開(kāi)表示，正在加快培育進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，針對(duì)重點(diǎn)消費(fèi)品建立分撥中心、物流中心、交易中心等專業(yè)進(jìn)口平臺(tái)，改善國(guó)內(nèi)供給。

據(jù)悉，2016年－2021年，我國(guó)關(guān)稅總水平從9.8%降到7.4%。2022年，我國(guó)再次調(diào)整954項(xiàng)進(jìn)口商品關(guān)稅，涉及食品、醫(yī)療保健品、母嬰用品等多種消費(fèi)品。RCEP生效實(shí)施后，區(qū)域內(nèi)90%以上的產(chǎn)品將逐步實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，相關(guān)進(jìn)口消費(fèi)品價(jià)格將更優(yōu)惠。

值得注意的是，兩份行動(dòng)計(jì)劃顯示出極高的關(guān)聯(lián)性，“以產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)帶動(dòng)貿(mào)易增長(zhǎng)”的思路很明確?？梢哉f(shuō)，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目落地發(fā)展，將是這座西部城市下一步工作的重中之重。

數(shù)據(jù)顯示，2011年以來(lái)，重慶每年實(shí)際使用外資金額穩(wěn)定在100~110億美元之間（僅2016年達(dá)到113.42億美元）。去年這一金額為106.65億美元，增長(zhǎng)3.8%。其中，外商直接投資22.36億美元，增長(zhǎng)6.4%。

根據(jù)《外資行動(dòng)計(jì)劃》，2022年－2024年，重慶實(shí)際使用外資年均增長(zhǎng)要達(dá)到10%以上，制造業(yè)吸收外資占比30%以上。到2024年，“高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)吸收外資水平明顯提高，外資服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)。”

若沿用傳統(tǒng)路徑，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并不容易，但隨著外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入政策的落實(shí)，開(kāi)放預(yù)示著新的機(jī)會(huì)。截至2021年，落戶重慶的世界500強(qiáng)企業(yè)已達(dá)到312家，比2016年增加40家，總數(shù)量與成都持平。

引領(lǐng)崛起

作為成渝“雙核”之一的成都，同樣正處在沖刺“外貿(mào)萬(wàn)億俱樂(lè)部”關(guān)鍵期。

2021年，成都以8222億元進(jìn)出口成績(jī)，排在全國(guó)城市榜第十位。在這個(gè)榜單上，前七名選手已突破“萬(wàn)億”大關(guān)，天津、青島、成都、重慶四城處于“8000+億元”臺(tái)階。

今年4月，成都定下未來(lái)五年發(fā)展藍(lán)圖時(shí)，明確提出外貿(mào)進(jìn)出口總額“突破1.2萬(wàn)億元”的目標(biāo)。這也意味著，西部地區(qū)或?qū)⒑芸煊瓉?lái)兩座外貿(mào)“萬(wàn)億之城”。

進(jìn)一步拉大來(lái)看，四川在經(jīng)過(guò)“4年跨過(guò)5個(gè)千億臺(tái)階”的發(fā)展后，去年進(jìn)出口總額達(dá)到9513億元，有望成為西部首個(gè)外貿(mào)破萬(wàn)億的省份。

今年3月，時(shí)任四川省商務(wù)廳廳長(zhǎng)曾卿在接受城叔采訪時(shí)曾表示，四川外貿(mào)近年來(lái)持續(xù)高速增長(zhǎng)，但其動(dòng)能在減弱，外部條件制約依然比較突出，今年要躋身“外貿(mào)萬(wàn)億俱樂(lè)部”，需要付出艱辛努力。

而在川渝攜手沖擊更高目標(biāo)時(shí)，更多西部省份也迎來(lái)外貿(mào)崛起，共同推動(dòng)“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”開(kāi)放格局構(gòu)建。

比如，過(guò)去作為“交通末端”的新疆，迎來(lái)向“樞紐中心”轉(zhuǎn)變的機(jī)遇。

中歐班列是一個(gè)“關(guān)鍵變量”。2011年，首趟“渝新歐”國(guó)際班列由重慶出發(fā)開(kāi)往德國(guó)杜伊斯堡；緊隨其后，2013年，首趟“蓉歐快鐵”由成都出發(fā)開(kāi)往波蘭羅茲。作為“先鋒”，川渝兩地共同拉開(kāi)全國(guó)以鐵路聯(lián)通歐洲國(guó)家的序幕。

占全國(guó)中歐班列累計(jì)開(kāi)行量約40%。

新疆正是中歐班列進(jìn)出境的重要關(guān)口。數(shù)據(jù)顯示，位于新疆的阿拉山口和霍爾果斯兩個(gè)口岸，通行的中歐班列數(shù)量占比達(dá)到全國(guó)一半以上。2021年，阿拉山口和霍爾果斯兩口岸進(jìn)出口貿(mào)易值分別達(dá)到3054.5億元和2345.49億元。

貨來(lái)貨往之間，過(guò)去籍籍無(wú)名的邊境小城亦開(kāi)始受到矚目。

因位于新疆阿拉山山口得名的邊貿(mào)口岸阿拉山口，是名副其實(shí)“鐵路拉來(lái)的城市”——渝新歐班列開(kāi)行的第二年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立阿拉山口市，一個(gè)邊陲樞紐城市拔地而起。

新的可能則在南向出現(xiàn)。

2019年，《西部陸海新通道總體規(guī)劃》出爐，將廣西提出超過(guò)20年的“西南出海大通道”建設(shè)按下“加速鍵”。根據(jù)規(guī)劃，這條從成都和重慶“共赴”廣西南寧的通道，不僅將廣西拉入西部開(kāi)放的“朋友圈”，并且與向西開(kāi)放的中歐班列一道，拉通從東南亞直通歐洲的紐帶。

西部陸海新通道空間布局示意圖 圖片來(lái)源：《西部陸海新通道總體規(guī)劃》

從數(shù)據(jù)上看，過(guò)去十年，廣西外貿(mào)進(jìn)出口總額持續(xù)上升，增長(zhǎng)2.11倍；其中，2021年名義增速達(dá)到30.2%，為十年最高值。作為西部唯一出?？?，廣西北部灣港也迎來(lái)高速發(fā)展期。今年8月，廣西北部灣港貨物吞吐量達(dá)2.40億噸，超過(guò)大連、黃驊港躋身全國(guó)前9位。

今年8月開(kāi)工的平陸運(yùn)河，進(jìn)一步補(bǔ)齊陸海新通道出海的“水路”。廣西當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)更多期待聲音：過(guò)去西部貨物從廣東出海，助推了珠三角的繁榮，而當(dāng)南向通道不斷完善，是否有可能在廣西復(fù)制另一個(gè)“珠三角”？

眼下，西部?jī)?nèi)陸正在變成新“沿海”——過(guò)去十年間，西部12個(gè)省份外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)1.32倍。“出海”的通道已然搭建，新一波國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移下，西部省份將面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。