財(cái)政部：嚴(yán)禁地方政府通過舉債儲(chǔ)備土地、國企購地等方式虛增土地出讓收入

每經(jīng)記者 劉頌輝    每經(jīng)編輯 陳夢妤    

10月13日下午，蘇北重鎮(zhèn)徐州市2022年第三批集中供地收官，出讓的10宗涉宅地塊均被地方平臺(tái)公司底價(jià)成交，共收金66.4億元。

今年以來，如徐州一樣，多地集中供地期間由房地產(chǎn)國央企或者城投公司“挑大梁”，土拍價(jià)格逐漸企穩(wěn)的同時(shí)，地方平臺(tái)公司的債務(wù)也在無形間加大。

近日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)控一般性支出的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分赋觯陙?，各地區(qū)各部門嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，取得明顯成效。但是，仍有個(gè)別地區(qū)或部門未嚴(yán)格控制一般性支出，出現(xiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)不降反增、年底突擊花錢等問題。

《通知》強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮支出標(biāo)準(zhǔn)體系在預(yù)算管理中的長期性、穩(wěn)定性和基礎(chǔ)性作用，逐步建立涵蓋財(cái)政重點(diǎn)支出領(lǐng)域、主要共性項(xiàng)目和重大延續(xù)性項(xiàng)目的支出標(biāo)準(zhǔn)體系。

“防止虛增財(cái)政收入與嚴(yán)控一般性支出一體推進(jìn)。”《通知》第八條提到，地方各級財(cái)政部門在堅(jiān)持嚴(yán)控一般性支出，厲行節(jié)約、勤儉辦一切事情同時(shí)，要依法依規(guī)組織財(cái)政收入，持續(xù)整治違規(guī)收費(fèi)行為，堅(jiān)決防止收過頭稅，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，不增加市場主體負(fù)擔(dān)。

同時(shí)，嚴(yán)禁通過舉債儲(chǔ)備土地，不得通過國企購地等方式虛增土地出讓收入，不得巧立名目虛增財(cái)政收入，彌補(bǔ)財(cái)政收入缺口。進(jìn)一步規(guī)范地方事業(yè)單位債務(wù)管控，建立嚴(yán)格的舉債審批制度，禁止新增各類隱性債務(wù)，切實(shí)防范事業(yè)單位債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

對此，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)10月14日在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者文字采訪時(shí)表示，財(cái)政部此次政策，看似“輕描談寫”提及國企拿地，其實(shí)背后說明對目前各地此類企業(yè)托市情況的擔(dān)心。

“一些地方城投類企業(yè)拿地，虛夸了地方土地財(cái)政收入和土地交易行情，且一些地塊的開工情況并不好，這有可能引起新的財(cái)政和土地市場風(fēng)險(xiǎn)。”在嚴(yán)躍進(jìn)看來，各地方政府應(yīng)重視起來，防范土地市場各類“不實(shí)”交易。

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