競(jìng)速中國(guó)“制造之城”，西安的突圍之道

每經(jīng)記者 賀娟娟    實(shí)習(xí)生 龍星亮    西安    每經(jīng)編輯 張靜

先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域已是當(dāng)下世界制造大國(guó)的競(jìng)合焦點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)，深圳、廣州、天津、武漢、合肥等地紛紛提出大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)。

作為老牌工業(yè)城市，西安則于2019年提出建設(shè)“先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。據(jù)相關(guān)規(guī)劃，西安篩選出19條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“鏈長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，打造電子信息、汽車(chē)等特色產(chǎn)業(yè)集群。

圖片來(lái)源：西安發(fā)布

成績(jī)是顯見(jiàn)的，今年上半年，西安規(guī)上工業(yè)增加值漲幅11%，創(chuàng)5年來(lái)同期最高，排副省級(jí)城市第1。同時(shí)，西安已形成5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，其中不乏比亞迪、隆基等全球競(jìng)爭(zhēng)力頭部企業(yè)。

“鏈?zhǔn)?集群”賦能下，西安競(jìng)速中國(guó)“制造之城”已頗有底氣，中國(guó)西部制造業(yè)發(fā)展研究所所長(zhǎng)曾昭寧通過(guò)對(duì)標(biāo)城市，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)化率、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方面分析經(jīng)驗(yàn)借鑒。西安朝華管理科學(xué)研究院院長(zhǎng)單元莊則直接給出了發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的六個(gè)路徑選擇。

西安制造新牌局

“西安制造”正被頻頻聚焦。

9月，西安航天動(dòng)力研究所自主研制的液氧煤油發(fā)動(dòng)機(jī)重復(fù)飛行試驗(yàn)驗(yàn)證通過(guò)，液體火箭動(dòng)力實(shí)現(xiàn)重復(fù)使用；西安光機(jī)所研制的全鋁自由曲面相機(jī)在軌測(cè)試成功，新型光學(xué)成像體制的在軌演示驗(yàn)證得以突破。兩項(xiàng)成果均為“國(guó)內(nèi)首次”，填補(bǔ)了各自領(lǐng)域的制造空白。

這只是西安制造強(qiáng)市版圖中的一個(gè)生動(dòng)案例，近年來(lái)，北斗、嫦娥、天問(wèn)、神舟等大國(guó)重器、大國(guó)工程，乃至尖端技術(shù)，均不乏西安制造的身影。

從各大榜單亦能看出西安競(jìng)速制造之城的實(shí)力與底氣。據(jù)賽迪顧問(wèn)城市榜，西安在先進(jìn)制造領(lǐng)域勢(shì)頭強(qiáng)勁，2021年位列中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市第12位，較2020年前進(jìn)8位。西安也是國(guó)家創(chuàng)新型城市，位列西部第一。

將視野放大至全球，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)全球科技集群排名顯示，西安從2020年的全球第40位，2021年的全球第33位，躍升至2022年的全球第22位。三年名次遞進(jìn)18位，始終位居中國(guó)上榜城市前列。

眾所周知，西安曾是國(guó)家“一五”“二五”“三線建設(shè)”時(shí)期重點(diǎn)布局的工業(yè)基地，作為老牌工業(yè)強(qiáng)市，工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、家底頗豐。在紡織服務(wù)、航天航天、醫(yī)藥制造、食品加工等領(lǐng)域，西安都曾創(chuàng)造過(guò)輝煌，并形成了軍工、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，“黃河”彩電、“蝴蝶”手表、“太陽(yáng)”食品，都曾是“西安制造”馳名品牌。

中間因?yàn)橹T多原因，低位徘徊較長(zhǎng)時(shí)間。不過(guò)，隨著先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市成為戰(zhàn)略共識(shí)，西安工業(yè)又開(kāi)始重振。

今年上半年，西安規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11%，增速創(chuàng)5年來(lái)同期最高水平，在所有副省級(jí)城市和國(guó)家中心城市中繼續(xù)排第1。

十年數(shù)據(jù)或更能佐證。2021年，西安工業(yè)增加值突破兩千億，其中，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值是2012年的2.0倍，年均增長(zhǎng)8.2%。

產(chǎn)業(yè)持續(xù)向高端化、智能化邁進(jìn)，對(duì)工業(yè)支撐作用愈發(fā)突出。2021年，規(guī)上裝備制造業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)總產(chǎn)值，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為98.0%、74.0%，分別高出2012年16.9個(gè)百分點(diǎn)、19.4個(gè)百分點(diǎn)。

在此期間，秦川機(jī)床、陜鼓、陜汽等一眾老牌制造企業(yè)發(fā)展回春，在各自行業(yè)再次領(lǐng)跑；以隆基綠能為代表的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，隆基坐穩(wěn)全球光伏龍頭座椅；企業(yè)上市跑出加速度，其中科創(chuàng)板上市企業(yè)10家，居副省級(jí)城市第5位。

“鏈?zhǔn)?集群”賦能

縱觀全國(guó)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，都把打造完善產(chǎn)業(yè)鏈作為推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程的有效途徑之一。

“西安現(xiàn)已連續(xù)兩年站上GDP萬(wàn)億元臺(tái)階，狠抓支柱產(chǎn)業(yè)壯大和產(chǎn)業(yè)鏈水平提升，打造高能級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，是兼顧質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)的必然選擇之一。”區(qū)域政經(jīng)觀察人士稱(chēng)。

目前，西安篩選出19條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“鏈長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，并明確提出，打造電子信息、汽車(chē)、航空航天、高端裝備、新材料新能源、食品和生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)集群。

觀察發(fā)現(xiàn)，19條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈既涵蓋了西安的支柱產(chǎn)業(yè)，如汽車(chē)產(chǎn)業(yè)（重卡、乘用車(chē)）、高端裝備（輸變電裝備）等，也包括近年來(lái)比重快速提升、勢(shì)頭強(qiáng)勁的新興產(chǎn)業(yè)，如太陽(yáng)能光伏、增材制造等。

今年，西安制定印發(fā)《西安市支柱產(chǎn)業(yè)壯大和產(chǎn)業(yè)鏈水平提升行動(dòng)方案》，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)重大利好，上半年，六大支柱產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)23.3%，其中，汽車(chē)、高端裝備、新材料新能源增速分別達(dá)到30.6%、29.1%和32.1%。

進(jìn)一步分析西安產(chǎn)業(yè)底色，六大支柱產(chǎn)業(yè)除食品和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)外，其他領(lǐng)域均已實(shí)現(xiàn)千億級(jí)以上規(guī)模，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與先進(jìn)制造強(qiáng)市目標(biāo)高度契合，且有著不少全球競(jìng)爭(zhēng)力的頭部企業(yè)。

汽車(chē)制造領(lǐng)域，西安首個(gè)產(chǎn)值突破千億的產(chǎn)業(yè)集群，近年來(lái)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)凸顯，“鏈”上既有比亞迪、吉利等巨頭落子，亦有陜汽、法士特等本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)力，還有三星環(huán)新、海格電氣、英飛凌等一批上下游配套企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展效應(yīng)正持續(xù)顯現(xiàn)。

以萬(wàn)億巨擘比亞迪來(lái)看，西安是其除總部深圳以外，布局最全、業(yè)務(wù)合作最廣的城市，已相繼落子乘用車(chē)、商用車(chē)、電子、汽車(chē)金融、軌道交通和動(dòng)力電池等全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)，布局整車(chē)、電池、電機(jī)、電控等產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)。9月15日，比亞迪西安三期工廠啟動(dòng)總裝儀式，標(biāo)志著比亞迪西安工廠將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)100萬(wàn)輛的目標(biāo)。

電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭同樣引人注目。單是半導(dǎo)體方面，現(xiàn)擁有設(shè)計(jì)、晶圓制造、封裝、測(cè)試的完整產(chǎn)業(yè)鏈，2020年銷(xiāo)售額1250億元，十年間增長(zhǎng)超過(guò)十倍之多，且近幾年產(chǎn)值穩(wěn)定在全國(guó)前五。

此外，新材料新能源作為搶占風(fēng)口的新興產(chǎn)業(yè)，已涌現(xiàn)隆基綠能等全球行業(yè)龍頭；航天航空匯聚一眾“國(guó)家隊(duì)”與“民間隊(duì)”，在諸多大國(guó)重器中貢獻(xiàn)西安制造力量。

制造強(qiáng)市突圍之道

不可否認(rèn)的是，盡管西安制造業(yè)已有相當(dāng)?shù)某晒谌珖?guó)范圍橫向?qū)Ρ劝l(fā)現(xiàn)，工業(yè)短板依然制約著西安經(jīng)濟(jì)總量水平。

在中國(guó)西部制造業(yè)發(fā)展研究所所長(zhǎng)曾昭寧看來(lái)，二產(chǎn)弱撬動(dòng)三產(chǎn)虛高，西安工業(yè)化率低且下降明顯，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足，科研成果本地轉(zhuǎn)化率不高等均是重要體現(xiàn)。參照深圳、杭州等工業(yè)強(qiáng)市，以及合肥等工業(yè)后起之秀，其實(shí)有頗多經(jīng)驗(yàn)可借鑒。

“深圳的投資/GDP之比低于50%，意味著它們已擺脫投資路徑依賴(lài)，走上科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展之路，投入產(chǎn)出效率特別高，深圳的固投比西安還低，但它創(chuàng)造的GDP超過(guò)了陜西全省。”曾昭寧進(jìn)一步指出，“2018年深圳GDP超過(guò)廣州，主要原因就是深圳大量資源投到工了先進(jìn)制造業(yè)，廣州則大量投到了三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。”

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)，需要企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體，與西安科研院所承擔(dān)主要?jiǎng)?chuàng)新不同，對(duì)標(biāo)城市科創(chuàng)主體主要是民營(yíng)企業(yè)，且既有“森林”，也有“參天大樹(shù)”。“科技金融也很重要，有利于中小型科技企業(yè)成長(zhǎng)為‘參天大樹(shù)’。”

科研成果本地轉(zhuǎn)化問(wèn)題，合肥或更具參考性。“其近年來(lái)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因，是將此前的‘科教強(qiáng)、工業(yè)弱’調(diào)整為‘工業(yè)強(qiáng)、科教強(qiáng)’發(fā)展格局，由此工業(yè)需求提升，進(jìn)而科研成果本地轉(zhuǎn)化率提升，同時(shí)，科教優(yōu)勢(shì)又進(jìn)一步支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)和科教二者形成了良性互動(dòng)，且以工業(yè)為啟動(dòng)點(diǎn)。”曾昭寧補(bǔ)充道。

眼下，西安已經(jīng)明確先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略目標(biāo)，但發(fā)展重點(diǎn)尚在摸索。西安朝華管理科學(xué)研究院院長(zhǎng)單元莊則給出了六個(gè)路徑選擇。

“西安擁有雄厚的科教資源稟賦，西安交大、西工大等頂級(jí)院校實(shí)際上組合成了非常厲害的科技群體，因此首先可以大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。”單元莊表示，“其二，西安作為老牌工業(yè)基地，最突出便是尖端工業(yè)布局，要延續(xù)這一優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)深耕尖端科技工業(yè)和軍事科技工業(yè)。第三是依托陜西能源大省的先天優(yōu)勢(shì)，以西安為代表進(jìn)行能源轉(zhuǎn)化和能源深加工。”

同時(shí)，單元莊強(qiáng)調(diào)，西安、及更大范圍的西北區(qū)域，地廣人稀，能源豐富，擁有獨(dú)特的地緣經(jīng)濟(jì)需求，“基于此，建議西安的先進(jìn)制造還應(yīng)該著力發(fā)展通用航空，主要是民間中小型航線，以及通用汽車(chē)制造，特別是載重車(chē)運(yùn)輸車(chē)輛。”

此外，將視野放大，歐亞版塊作為世界上最大的陸路版塊，預(yù)計(jì)2050年，整個(gè)經(jīng)濟(jì)總量占比世界范圍將超過(guò)70%，“這意味著，未來(lái)世界的中心就在這里，但目前這一板塊的鐵路、航空比較落后，再綜合考慮西安的地緣政治、經(jīng)濟(jì)、文化等，大力發(fā)展高鐵物流產(chǎn)業(yè)正逢其時(shí)。”

封面圖片來(lái)源：西安發(fā)布