股市謠言“打假治敲”研討會(huì)在京舉行：鼓勵(lì)投資者拿起法律武器起訴造謠者

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

近期，虛假信息、股市謠言頻發(fā)，給上市公司、投資者帶來(lái)了巨大損失，長(zhǎng)春高新、三安光電、邁瑞醫(yī)療等多家上市公司因謠言導(dǎo)致了股價(jià)大跌。

在每日經(jīng)濟(jì)新聞連續(xù)刊發(fā)長(zhǎng)春高新（SZ000661，股價(jià)167.68元，總市值678.6億元）被股市謠言做空的報(bào)道后，上海文飛永律所公開征集投資者維權(quán)，向造謠傳謠者和涉嫌操縱市場(chǎng)等其他違法行為人進(jìn)行索賠。這是A股市場(chǎng)歷史上首例投資者向造謠傳謠者索賠的司法案例，詳見《利用虛假集采政策做空長(zhǎng)春高新牟利，融券空頭暴增10倍，投資者慘虧呼吁嚴(yán)查》《A股市場(chǎng)首例！知名律所公開征集長(zhǎng)春高新集采假消息受害者》。

9月23日，中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中上協(xié)）邀請(qǐng)大成、德恒、隆安、本同等律所及每日經(jīng)濟(jì)新聞媒體專家等，就近期長(zhǎng)春高新、科大訊飛、同花順等新聞“打假治敲”線索召開專題研討會(huì)。

投資者依法索賠向市場(chǎng)釋放了積極信號(hào)

在專題研討會(huì)上，與會(huì)專家指出，輿論監(jiān)督對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)揮著重要作用，但近年來(lái)謠言和虛假新聞對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的干擾也時(shí)有發(fā)生，上市公司對(duì)新聞“打假治敲”反響十分熱烈。上海文飛永律所的公開征集行動(dòng)，是凈環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要探索，向市場(chǎng)釋放了積極信號(hào)。

專題研討會(huì)會(huì)場(chǎng) 每經(jīng)記者 李彪 攝

與會(huì)專家圍繞編造、傳播虛假信息的危害，傳播渠道和方式，虛假信息背后的利益鏈，上市公司、投資者如何維權(quán)等話題展開了討論。

每日經(jīng)濟(jì)新聞副總編輯叢剛在研討會(huì)上建議，應(yīng)建立起一套簡(jiǎn)便易行的投資人索賠制度，這也得到了與會(huì)專家廣泛的認(rèn)同。

中上協(xié)副會(huì)長(zhǎng)孫念瑞指出，在打擊資本市場(chǎng)上編造、傳播虛假信息行為方面，投資者提出賠償這是一個(gè)新的突破。同時(shí)，每日經(jīng)濟(jì)新聞提出的簡(jiǎn)便易行的投資者賠償機(jī)制等建議，也是非常好的建議，能夠?qū)Y本市場(chǎng)上的謠言或者媒體虛假宣傳起到震懾作用。

在當(dāng)前形勢(shì)下，新聞“打假治敲”為資本市場(chǎng)營(yíng)造良好輿論生態(tài)尤為重要。去年以來(lái)，中上協(xié)高度重視、積極配合中宣部等十部委聯(lián)合開展的“打假治敲”專項(xiàng)行動(dòng)以及中央網(wǎng)信辦開展的“清朗行動(dòng)”，向上市公司發(fā)布倡議、加強(qiáng)培訓(xùn)并建立常態(tài)化的工作機(jī)制，與有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系、增強(qiáng)合力。下一步，中上協(xié)將在中國(guó)證監(jiān)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，將“打假治敲”行動(dòng)繼續(xù)推向深入，切實(shí)維護(hù)上市公司和投資者的合法權(quán)益。

股市謠言危害市場(chǎng)秩序

針對(duì)長(zhǎng)春高新股價(jià)因虛假信息而導(dǎo)致暴跌，9月19日晚間，上海文飛永律所公開征集符合條件的長(zhǎng)春高新投資者向編造、傳播虛假信息的行為人提出索賠。這是A股市場(chǎng)首例投資者向造謠傳謠者索賠的司法案例。

上海文飛永律所合伙人高飛介紹，據(jù)目前信息，華招醫(yī)藥網(wǎng)為虛假信息的源頭，藥聞康策進(jìn)行傳播，從新聞屬性上屬于非常明顯的虛假行為，這個(gè)消息本身是虛假的，結(jié)合當(dāng)日長(zhǎng)春高新出現(xiàn)跌停的情況，融券賣出的量大增，虛假信息對(duì)投資者造成了損失，所以我們認(rèn)為因果關(guān)系基本上是構(gòu)成的。目前準(zhǔn)備起訴的兩個(gè)主體，一個(gè)是華招醫(yī)藥，一個(gè)是藥聞康策。

高飛介紹，截至目前，已有1336人報(bào)名參與訴訟。

但是，類似長(zhǎng)春高新的情況只是一個(gè)開始，最近一段時(shí)間，資本市場(chǎng)上屢屢出現(xiàn)因?yàn)閭髀剬?dǎo)致股價(jià)暴跌的情況。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)：9月19日，一則關(guān)于醫(yī)美行業(yè)清查返傭的傳聞在市場(chǎng)上發(fā)酵，導(dǎo)致愛美客（SZ300896，股價(jià)488.1元，總市值1056.05億元）跌超11%，華熙生物（SH688363，股價(jià)132元，總市值635.03億元）跌超13%。

9月20日，“三安光電相關(guān)人士中午在辦公室被帶走”的傳聞讓三安光電（SH600703，股價(jià)17.77元，總市值796億元）股價(jià)遭受重挫，4個(gè)交易日下跌18.3%。

9月21日，邁瑞醫(yī)療（SZ300760，股價(jià)296.05元，總市值3589億元）也遭謠言突襲，隨即大跌8%。

叢剛指出，謠言對(duì)A股市場(chǎng)影響惡劣。長(zhǎng)春高新、愛美客都是千億市值的大公司，邁瑞醫(yī)療是3000億市值的大公司，這樣的公司都能因股市謠言而跌停，并且頻繁出現(xiàn)這樣的情況，說(shuō)明謠言已經(jīng)對(duì)股市產(chǎn)生了巨大影響，正常的市場(chǎng)秩序被打亂，投資者不再研究基本面和投資價(jià)值，而是去打聽小道消息，上市公司無(wú)法專心經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，被各種謠言纏身，疲于應(yīng)付，忙于辟謠，但股價(jià)暴跌后即使辟謠也很難恢復(fù)，惡劣影響一經(jīng)產(chǎn)生就無(wú)法挽回。

孫念瑞指出，信息傳播的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整對(duì)資本市場(chǎng)的健康有序發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。資本市場(chǎng)輿論信息內(nèi)容復(fù)雜、傳播迅速且影響范圍廣泛，虛假信息侵犯上市公司及投資者合法權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生。

建立簡(jiǎn)便易行的股市謠言賠償制度

實(shí)際上，對(duì)于編造、傳播虛假信息行為人的處罰，一直都有明確的法律依據(jù)。

證券法規(guī)定，禁止任何單位和個(gè)人編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，擾亂證券市場(chǎng)。各種傳播媒介傳播證券市場(chǎng)信息必須真實(shí)、客觀，禁止誤導(dǎo)。編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，擾亂證券市場(chǎng)的，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足20萬(wàn)元的，處以20萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款。編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，擾亂證券市場(chǎng)，給投資者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

刑法規(guī)定，編造并且傳播影響證券、期貨交易的虛假信息，擾亂證券、期貨交易市場(chǎng)，造成嚴(yán)重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰金。

治安管理處罰法也規(guī)定了散布謠言擾亂公共秩序的責(zé)任。根據(jù)以上法律規(guī)定，編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息的行為人，可能承擔(dān)行政責(zé)任、民事責(zé)任乃至刑事責(zé)任。如果編造、傳播行為與操縱證券市場(chǎng)等行為相疊加，則將面臨更為嚴(yán)厲的后果。

與會(huì)專家紛紛表示，對(duì)于造謠者如果只是停留在刪帖的層面，難以對(duì)編造、傳播虛假信息的行為起到震懾作用。建議主管部門對(duì)此類編造、傳播行為予以關(guān)注，依法監(jiān)管。

叢剛建議，應(yīng)當(dāng)建立簡(jiǎn)便易行的股市謠言賠償制度。在互聯(lián)網(wǎng)上造謠傳謠太容易，幾乎不需要任何成本，所以必須加大造謠傳謠的成本。謠言導(dǎo)致上市公司市值縮水，不能一撤了之，必須給投資者賠償，這里民事責(zé)任賠償機(jī)制非常重要，特別是互聯(lián)網(wǎng)的取證非常重要，只有建立起一套簡(jiǎn)便易行的投資人索賠的制度，才能讓造謠者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，不能只是簡(jiǎn)單刪除造謠者賬號(hào)。

中上協(xié)強(qiáng)調(diào)，中上協(xié)支持上市公司積極舉報(bào)虛假新聞、違法報(bào)道行為，鼓勵(lì)廣大投資者利用法律武器針對(duì)編造、傳播虛假信息和誤導(dǎo)性信息的行為人進(jìn)行維權(quán)。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者李彪攝