文旅部征求意見：網(wǎng)上演唱會等應(yīng)先取得經(jīng)營許可，加強對評論、彈幕等用戶產(chǎn)生內(nèi)容的實時監(jiān)控

每經(jīng)編輯 畢陸名

據(jù)“文旅之聲”微信公號26日消息，為落實“放管服”改革要求，優(yōu)化演出市場營商環(huán)境，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目經(jīng)營活動，引導新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，文旅部起草了《文化和旅游部關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目經(jīng)營活動推動行業(yè)健康有序發(fā)展的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。公眾可通過以下方式提出反饋意見：

1.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：wlscjgc@mct.gov.cn。郵件主題請注明“規(guī)范性文件征求意見”。

2.通過信函方式將意見寄至：北京市東城區(qū)朝陽門北大街10號文化和旅游部市場管理司（郵編：100020）。信封上請注明“規(guī)范性文件征求意見”。

意見反饋截止日期為2022年10月10日。

特此公告。

文化和旅游部

2022年9月21日

文化和旅游部關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目經(jīng)營活動 推動行業(yè)健康有序發(fā)展的通知

（征求意見稿）

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化體育廣電和旅游局：

近年來，受疫情影響，部分企業(yè)選擇以直播或錄播形式通過互聯(lián)網(wǎng)提供演唱會等演出內(nèi)容，滿足了人民群眾精神文化需求。為進一步落實“放管服”改革要求，優(yōu)化營商環(huán)境，引導新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、在國內(nèi)舉辦有現(xiàn)場觀眾的營業(yè)性演出并通過網(wǎng)絡(luò)直播，以及在營業(yè)性演出場所提供音樂、舞蹈、戲劇等文藝表演視頻播放或在線觀看服務(wù)的，按照《文化和旅游部關(guān)于深化“放管服”改革促進演出市場繁榮發(fā)展的通知》（文旅市場發(fā)〔2020〕62號）相關(guān)要求進行管理。

二、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》中的網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目是指將音樂會、演唱會、音樂節(jié)、舞臺戲?。ê鑴?、話劇、舞劇、音樂劇等）、曲藝、雜技以及國外特色舞臺文藝等演出活動（以下簡稱“舞臺演出活動”），通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，實時傳播或者以音視頻形式上載傳播而形成的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品。

以下情形，屬于提供網(wǎng)絡(luò)演出劇（節(jié)）目：將境外舉辦的舞臺演出活動通過網(wǎng)絡(luò)直播的；將錄制的舞臺演出活動以音視頻形式通過互聯(lián)網(wǎng)提供的；提供專門為互聯(lián)網(wǎng)傳播制作的無現(xiàn)場觀眾舞臺演出活動或虛擬舞臺演出活動的；通過個人直播間提供舞臺演出活動的。

三、從事網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目經(jīng)營活動，應(yīng)根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，向所在地省級文化和旅游行政部門申請取得經(jīng)營范圍包含“網(wǎng)絡(luò)演出劇（節(jié)）目”的網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證。

四、提供進口網(wǎng)絡(luò)演出劇（節(jié)）目，應(yīng)當報文化和旅游部進行內(nèi)容審查，內(nèi)容審查通過后方可向用戶提供。提供國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目，應(yīng)當在向用戶提供之日起30日內(nèi)，報文化和旅游部備案。

進口網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目是指參演人員包含境外演員，或舉辦地、錄制地在境外，或虛擬演員、虛擬舞臺演出活動的版權(quán)屬于外資機構(gòu)或境外人員的網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目。

圖片來源：攝圖網(wǎng)-500515355

五、網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目不得含有《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第十六條禁止的內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)演出劇（節(jié)）目經(jīng)營單位應(yīng)建立健全內(nèi)容管理制度，設(shè)置獨立的內(nèi)容管理部門，配備適應(yīng)內(nèi)容審核工作需要的專業(yè)人員負責網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目的內(nèi)容管理，加強對評論、彈幕等用戶產(chǎn)生內(nèi)容的實時監(jiān)控。采用直播方式提供網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目，應(yīng)當采取延時直播方式播出，并安排專人對網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目進行實時監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容問題第一時間阻斷并及時處置。

六、各省級文化和旅游行政部門要加強對網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目市場的動態(tài)監(jiān)測和執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實主體責任，及時查處違法違規(guī)行為。

七、鼓勵和支持網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目經(jīng)營單位提供內(nèi)容優(yōu)質(zhì)、符合社會主義核心價值觀的網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目；文藝表演團體、演出經(jīng)紀機構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位利用互聯(lián)網(wǎng)為公眾提供演出活動，創(chuàng)作、經(jīng)營數(shù)字化演出產(chǎn)品；專業(yè)舞臺藝術(shù)機構(gòu)參與網(wǎng)絡(luò)演出劇（節(jié)）目制作，推動演出新業(yè)態(tài)發(fā)展。

八、相關(guān)演出行業(yè)組織要加強網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目行業(yè)理論研究，建立行業(yè)規(guī)范，開展行業(yè)自律，搭建行業(yè)交流平臺，提供人才培養(yǎng)服務(wù)，促進網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目行業(yè)繁榮發(fā)展。

特此通知。

文化和旅游部

2022年 月 日

《文化和旅游部關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目經(jīng)營活動 推動行業(yè)健康有序發(fā)展的通知（征求意見稿）》起草說明

近年來，受疫情影響，部分企業(yè)選擇以直播或錄播形式通過互聯(lián)網(wǎng)提供演唱會等演出內(nèi)容，滿足了人民群眾精神文化需求。但新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)營業(yè)性演出存在明顯區(qū)別，由于沒有現(xiàn)場觀眾等原因，企業(yè)無法按照《營業(yè)性演出管理條例》及其實施細則的要求向地方文化和旅游行政部門申請演出許可。為優(yōu)化營商環(huán)境，解決企業(yè)實際經(jīng)營困難，推動網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，文化和旅游部起草了《文化和旅游部關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目經(jīng)營活動 推動行業(yè)健康有序發(fā)展的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》）?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、起草過程

2022年6月，我部啟動了文件起草工作。根據(jù)調(diào)研了解，目前演出市場新業(yè)態(tài)主要包括以下幾種形態(tài)：一是將境外舉辦的演唱會、音樂會、戲劇等演出內(nèi)容通過互聯(lián)網(wǎng)直播；二是將已經(jīng)錄制完成的演唱會、音樂會、戲劇等演出內(nèi)容通過互聯(lián)網(wǎng)傳播；三是專門為網(wǎng)絡(luò)傳播制作無現(xiàn)場觀眾的舞臺演出或虛擬舞臺演出內(nèi)容并向公眾提供；四是利用數(shù)字技術(shù)制作虛擬演員演出內(nèi)容并通過互聯(lián)網(wǎng)傳播;五是通過個人直播間提供舞臺演出內(nèi)容。

結(jié)合此前網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目試點管理工作經(jīng)驗、調(diào)研中了解到的行業(yè)發(fā)展訴求和市場實際困難，我部依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》（文化部令第51號）起草了《通知》，并征求了部分企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和相關(guān)部門的意見，進行了修改完善。

二、主要內(nèi)容

《通知》包括六部分內(nèi)容。一是明確了網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目的概念，以及與營業(yè)性演出網(wǎng)絡(luò)直播的概念邊界。二是要求從事網(wǎng)絡(luò)演出劇（節(jié)）目經(jīng)營活動應(yīng)取得網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證。三是提出進口和國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目的管理要求。四是對網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目內(nèi)容管理提出具體要求。五是要求地方文化和旅游行政部門加強行業(yè)管理，督促企業(yè)落實主體責任。六是鼓勵行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，要求行業(yè)組織開展理論研究和行業(yè)自律工作。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)-500515355