每日經(jīng)濟新聞 2022-09-26 18:44:14
每經(jīng)編輯 王月龍 蓋源源
據(jù)“文旅之聲”微信公號26日消息,為落實“放管服”改革要求,優(yōu)化演出市場營商環(huán)境,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié))目經(jīng)營活動,引導(dǎo)新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展,文旅部起草了 《文化和旅游部關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目經(jīng)營活動推動行業(yè)健康有序發(fā)展的通知(征求意見稿)》, 現(xiàn)公開征求意見。
意見稿如下:
文化和旅游部關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目經(jīng)營活動 推動行業(yè)健康有序發(fā)展的通知(征求意見稿)
各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化體育廣電和旅游局:
近年來,受疫情影響,部分企業(yè)選擇以直播或錄播形式通過互聯(lián)網(wǎng)提供演唱會等演出內(nèi)容,滿足了人民群眾精神文化需求。為進一步落實“放管服”改革要求,優(yōu)化營商環(huán)境,引導(dǎo)新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、在國內(nèi)舉辦有現(xiàn)場觀眾的營業(yè)性演出并通過網(wǎng)絡(luò)直播,以及在營業(yè)性演出場所提供音樂、舞蹈、戲劇等文藝表演視頻播放或在線觀看服務(wù)的,按照《文化和旅游部關(guān)于深化“放管服”改革促進演出市場繁榮發(fā)展的通知》(文旅市場發(fā)〔2020〕62號)相關(guān)要求進行管理。
二、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》中的網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié))目是指將 音樂會、演唱會、音樂節(jié)、舞臺戲?。ê鑴 ⒃拕?、舞劇、音樂劇等)、曲藝、雜技 以及 國外特色舞臺文藝等演出 活動(以下簡稱“舞臺演出活動”),通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò),實時傳播或者以音視頻形式上載傳播而形成的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品。
以下情形,屬于提供網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目: 將境外舉辦的舞臺演出活動通過網(wǎng)絡(luò)直播的;將錄制的舞臺演出活動以音視頻形式通過互聯(lián)網(wǎng)提供的;提供專門為互聯(lián)網(wǎng)傳播制作的無現(xiàn)場觀眾舞臺演出活動或虛擬舞臺演出活動的;通過個人直播間提供舞臺演出活動的。
三、從事網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié))目經(jīng)營活動,應(yīng)根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定,向所在地省級文化和旅游行政部門申請 取得經(jīng)營范圍包含“網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié))目”的 網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證。
四、提供進口網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié))目,應(yīng)當報文化和旅游部進行內(nèi)容審查,內(nèi)容審查通過后方可向用戶提供。提供國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié))目,應(yīng)當在向用戶提供之日起30日內(nèi),報文化和旅游部備案。
進口網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié))目是指參演人員包含境外演員,或舉辦地、錄制地在境外,或虛擬演員、虛擬舞臺演出活動的版權(quán)屬于外資機構(gòu)或境外人員的網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目。
圖片來源:攝圖網(wǎng)-500515355
五、網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目不得含有《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第十六條禁止的內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目經(jīng)營單位應(yīng)建立健全內(nèi)容管理制度,設(shè)置獨立的內(nèi)容管理部門,配備適應(yīng)內(nèi)容審核工作需要的專業(yè)人員負責網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié))目的內(nèi)容管理, 加強對 評論、彈幕 等用戶產(chǎn)生內(nèi)容的實時監(jiān)控。采用直播方式提供網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié))目,應(yīng)當采取 延時直播 方式播出,并安排專人對網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié))目進行實時監(jiān)管, 發(fā)現(xiàn)內(nèi)容問題第一時間阻斷 并及時處置。
六、各省級文化和旅游行政部門要加強對網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié))目市場的動態(tài)監(jiān)測和執(zhí)法檢查,督促企業(yè)落實主體責任,及時查處違法違規(guī)行為。
七、 鼓勵和支持網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié))目經(jīng)營單位提供內(nèi)容優(yōu)質(zhì)、符合社會主義核心價值觀的網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié))目; 文藝表演團體、演出經(jīng)紀機構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位利用互聯(lián)網(wǎng)為公眾提供演出活動,創(chuàng)作、經(jīng)營數(shù)字化演出產(chǎn)品;專業(yè)舞臺藝術(shù)機構(gòu)參與網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié))目制作,推動演出新業(yè)態(tài)發(fā)展。
八、相關(guān)演出行業(yè)組織要加強網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié))目行業(yè)理論研究,建立行業(yè)規(guī)范,開展行業(yè)自律,搭建行業(yè)交流平臺,提供人才培養(yǎng)服務(wù),促進網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目行業(yè)繁榮發(fā)展。
《文化和旅游部關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目經(jīng)營活動 推動行業(yè)健康有序發(fā)展的通知(征求意見稿)》起草說明
近年來,受疫情影響,部分企業(yè)選擇以直播或錄播形式通過互聯(lián)網(wǎng)提供演唱會等演出內(nèi)容,滿足了人民群眾精神文化需求。但 新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)營業(yè)性演出 存在明顯區(qū)別, 由于 沒有現(xiàn)場觀眾 等原因,企業(yè)無法按照《營業(yè)性演出管理條例》及其實施細則的要求向地方文化和旅游行政部門申請演出許可。 為優(yōu)化營商環(huán)境,解決企業(yè)實際經(jīng)營困難,推動網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié))目新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展,文化和旅游部起草了《文化和旅游部關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié))目經(jīng)營活動 推動行業(yè)健康有序發(fā)展的通知(征求意見稿)》(以下簡稱《通知》)?,F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下:
一、起草過程
2022年6月,我部啟動了文件起草工作。根據(jù)調(diào)研了解,目前演出市場新業(yè)態(tài)主要包括以下幾種形態(tài):一是將境外舉辦的演唱會、音樂會、戲劇等演出內(nèi)容通過互聯(lián)網(wǎng)直播;二是將已經(jīng)錄制完成的演唱會、音樂會、戲劇等演出內(nèi)容通過互聯(lián)網(wǎng)傳播;三是專門為網(wǎng)絡(luò)傳播制作無現(xiàn)場觀眾的舞臺演出或虛擬舞臺演出內(nèi)容并向公眾提供;四是利用數(shù)字技術(shù)制作虛擬演員演出內(nèi)容并通過互聯(lián)網(wǎng)傳播;五是通過個人直播間提供舞臺演出內(nèi)容。
結(jié)合此前網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié))目試點管理工作經(jīng)驗、調(diào)研中了解到的行業(yè)發(fā)展訴求和市場實際困難,我部依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》(文化部令第51號)起草了《通知》,并征求了部分企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和相關(guān)部門的意見,進行了修改完善。
二、主要內(nèi)容
《通知》包括六部分內(nèi)容。一是明確了網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目的概念,以及與營業(yè)性演出網(wǎng)絡(luò)直播的概念邊界。二是 要求從事網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié))目經(jīng)營活動應(yīng)取得網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證。 三是提出進口和國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié))目的管理要求。四是 對網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目內(nèi)容管理提出具體要求。 五是要求地方文化和旅游行政部門加強行業(yè)管理,督促企業(yè)落實主體責任。六是鼓勵行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,要求行業(yè)組織開展理論研究和行業(yè)自律工作。
編輯|王月龍?蓋源源
校對|孫志成
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