湖南和寧夏，雙向奔赴

每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 劉艷美

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一條規(guī)劃中1476千米的“電力高速公路”，將寧夏和湖南緊緊連在一起。

從去年5月寧夏、湖南簽署《能源合作備忘錄》以來(lái)，兩地主要領(lǐng)導(dǎo)頻頻互訪，謀劃“一線一園一基地”建設(shè)，并且合力將“寧電入湘”工程送入國(guó)家“十四五”電力規(guī)劃，轉(zhuǎn)而進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。

“寧電入湘”特高壓直流輸電線路工程途經(jīng)寧夏、甘肅、陜西、重慶、湖北、湖南5個(gè)省份，按照年送電量400億-440億千瓦時(shí)設(shè)計(jì)，工程在“十四五”末投產(chǎn)后，將為湖南增加1/6的電量。

這也被兩地寄予“開(kāi)創(chuàng)中西部省區(qū)合作新模式”的厚望。“寧電入湘，不僅幫助湖南解決用電問(wèn)題，也是為寧夏自己找出路。”寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委主任李郁華此前表示，寧夏資源豐富，但“棄風(fēng)棄光”多，正全力推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

近日，全國(guó)最大沙漠光伏基地——騰格里沙漠3GW新能源基地光伏復(fù)合項(xiàng)目在寧夏中衛(wèi)正式開(kāi)工，標(biāo)志著全國(guó)首條以開(kāi)發(fā)沙漠光伏大基地、輸送新能源為主的“電力高速公路”正在加速成型。

開(kāi)工儀式現(xiàn)場(chǎng) 圖片來(lái)源：寧夏日?qǐng)?bào)

從更大范圍來(lái)看，“寧電入湘”將給寧夏和湖南帶來(lái)何種影響？在“西電東送”轉(zhuǎn)向新能源趨勢(shì)下，如何進(jìn)一步破解西北地區(qū)新能源電力消納與調(diào)峰的關(guān)鍵問(wèn)題？對(duì)于寧夏風(fēng)光儲(chǔ)輸一體化的路徑探索，又能夠帶來(lái)哪些啟示？

期待

去年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)常委、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)潘碧靈提出，“十四五”時(shí)期落實(shí)國(guó)家碳排放碳達(dá)峰行動(dòng)方案，湖南最大電力缺口可能超過(guò)1000萬(wàn)千瓦。這令外界認(rèn)識(shí)到，即便在2017年“甘電入湘”投入運(yùn)行之后，湖南還是如此“缺電”。

“缺煤、無(wú)油、乏氣，水資源開(kāi)發(fā)殆盡，新能源開(kāi)發(fā)潛力有限。”在降碳和能源保供雙重壓力下，湖南能源對(duì)外依存度居高不下，保供形勢(shì)十分嚴(yán)峻。湖南省能源規(guī)劃研究中心發(fā)布的《湖南省能源發(fā)展報(bào)告2021》顯示，2021年湖南全省用電需求大增，最大負(fù)荷連續(xù)3次刷新歷史紀(jì)錄，實(shí)際用電需求突破3700萬(wàn)千瓦，供電能力已達(dá)極限。

數(shù)據(jù)顯示，2021年湖南省發(fā)電量為1658.6億千萬(wàn)時(shí)，排在全國(guó)第21位。從結(jié)構(gòu)來(lái)看，風(fēng)力發(fā)電、火力發(fā)電、水力發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電分別為138.6億千瓦時(shí)、1016.4億千瓦時(shí)、486億千瓦時(shí)、17.7億千瓦時(shí)，占比分別為8.36%、61.28%、29.30%、1.06%。

總體來(lái)看，火力發(fā)電仍然發(fā)揮著壓艙石作用，新能源發(fā)電量則在持續(xù)攀升。但同期湖南省全社會(huì)用電量高達(dá)2154.54億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.7%。發(fā)電量與用電量之間的缺口，已經(jīng)達(dá)到495.94億千瓦時(shí)。

其中，工業(yè)用電量1106.94億千瓦時(shí)，占比超過(guò)51%。作為工業(yè)發(fā)展的“糧食”，湖南工業(yè)用電量自2017年扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)后連年增長(zhǎng)。作為制造業(yè)大省和旅游大省，湖南的工程機(jī)械等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群以及旺盛的服務(wù)業(yè)發(fā)展，都離不開(kāi)電力支撐。

自身發(fā)電量不足，自然對(duì)外依賴程度不斷加深。2017年至2021年，湖南能源對(duì)外依存度分別為78%、82.4%、81.6%、81.2%、82.9%，持續(xù)高位運(yùn)行。其中，2021年外電入湘電量360.6億千瓦時(shí)，兩年年均增速達(dá)到21.4%。

這也是湖南對(duì)于“寧電入湘”如此期待的原因。根據(jù)規(guī)劃，該項(xiàng)目將于2025年投產(chǎn)，年送電量可達(dá)400億-440億千瓦時(shí)。以2021年湖南全社會(huì)用電量為參照，寧夏將為其增加1/6的電量。

這也意味著，湖南將用上更多來(lái)自西北的清潔能源。這也將有利于湖南調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，緩解降碳與保供的雙重壓力。

反哺

從電力供應(yīng)角度看，寧夏恰恰站在湖南的“對(duì)立面”?；仡?ldquo;西電東送”十余年，國(guó)網(wǎng)寧夏電力累計(jì)外送電超過(guò)5000億千瓦時(shí)，并且在2021年突破900億千萬(wàn)時(shí)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年百億級(jí)增長(zhǎng)。

作為全國(guó)首個(gè)新能源綜合示范區(qū)，寧夏“風(fēng)”“光”獨(dú)好。2021年，寧夏新能源裝機(jī)容量突破2800萬(wàn)千瓦，新能源占全區(qū)發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)47%，年發(fā)電量460億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)42.4%。

為保障新能源電力有效消納，寧夏陸續(xù)建設(shè)了兩條電力外送大通道，以新能源和火電“打捆”的外送模式，盡可能將本地用不完的“綠電”外送。即便如此，隨著新能源電力迅速增長(zhǎng)，也亟待開(kāi)辟更多直流外送通道。

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在此背景下，國(guó)網(wǎng)寧夏電力提出建設(shè)寧夏至華中（湖南)±800千伏特高壓直流輸電工程，推動(dòng)寧夏電網(wǎng)外送能力從1400萬(wàn)千瓦時(shí)提升至2200萬(wàn)千瓦時(shí)，進(jìn)一步解決新能源并網(wǎng)消納問(wèn)題。

很快，寧夏、湖南“一拍即合”，“寧電入湘”屢屢創(chuàng)下加速度。不久前開(kāi)工建設(shè)的全國(guó)最大沙漠光伏基地，即是重點(diǎn)配套工程。該項(xiàng)目裝機(jī)總?cè)萘?00萬(wàn)千瓦，總投資152.5億元。項(xiàng)目建成后，每年發(fā)電量將達(dá)到約57.8億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入15億元，上繳稅收2.3億元，提供就業(yè)崗位1500個(gè)，每年可節(jié)約192萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

更為重要的是，雙方謀劃的“一線一園一基地”布局并不局限于輸電，更在于以此來(lái)撬動(dòng)“能源+產(chǎn)業(yè)”區(qū)域合作。

“一線一園一基地”，即寧夏至湖南特高壓直流輸電工程、紅寺堡湘投新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園以及紅寺堡新能源基地，將帶動(dòng)華自科技、哈電風(fēng)能、中車株洲所等一大批湖南優(yōu)勢(shì)企業(yè)落地，逐漸形成規(guī)模較大、上下游配套完整的新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈。

這種“能源+產(chǎn)業(yè)”的模式，在以往的“西電東送”工程中并不多見(jiàn)。

從某種程度上而言，湖南也正在利用工程制造的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，反過(guò)來(lái)為寧夏“充電”。在“寧電入湘”等工程的強(qiáng)勁帶動(dòng)下，2021年寧夏新增清潔能源企業(yè)數(shù)、新能源發(fā)電量、清潔能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速均實(shí)現(xiàn)40%以上的高速增長(zhǎng)。

寧夏方面此前還提出，將以實(shí)施“寧電入湘”工程為載體，打造中西部合作共贏典范，加快推進(jìn)兩省區(qū)合作共建的光伏基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)寧夏產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與湖南全方位對(duì)接、深層次融合，共同建設(shè)清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。

探索

在廣袤的西北地區(qū)，除寧夏外，內(nèi)蒙古、青海和甘肅也是“風(fēng)光正盛”。

不過(guò)，這些西北省份的“棄風(fēng)棄光”現(xiàn)象也引發(fā)外界擔(dān)憂。《半月談》雜志年初曾撰文指出，由于本地消納能力有限，加之外送通道建設(shè)滯后，西部部分地區(qū)被迫“棄風(fēng)棄光”。在新能源發(fā)電集中的時(shí)段，一些地方火電機(jī)組調(diào)峰能力短缺，影響了電網(wǎng)安全運(yùn)行。

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“棄風(fēng)棄光率比較高，像甘肅、寧夏等省份多是歷史遺留問(wèn)題。”華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授袁家海告訴城叔，過(guò)去基地建設(shè)很多，但是區(qū)域內(nèi)部輸電線路建設(shè)不配套或者沒(méi)有合適的規(guī)劃空間，導(dǎo)致電網(wǎng)和電源之間缺乏協(xié)同；另外，一些基地建設(shè)時(shí)沒(méi)有溝通好送端市場(chǎng)，包括中長(zhǎng)期合同可能沒(méi)有簽下來(lái)，“建設(shè)后就等著國(guó)家來(lái)給你消納，肯定是會(huì)出問(wèn)題的”。

比如，早年間甘肅的“風(fēng)電三峽”項(xiàng)目，就曾被外界質(zhì)疑為“大建大棄”。

不過(guò)，袁家海認(rèn)為，這一現(xiàn)象近兩年正在發(fā)生變化，全國(guó)出現(xiàn)電力供給形勢(shì)偏緊的趨勢(shì)，在“雙碳”目標(biāo)要求下，每個(gè)省份非水可再生能源消納占比都有考核，所以中東部省份接納外來(lái)“綠電”的意愿就會(huì)強(qiáng)烈很多。

這也是“寧電入湘”快速推進(jìn)的重要原因。今年5月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》明確提出，要加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。

除送端市場(chǎng)和通道建設(shè)外，亟待破解的另一個(gè)問(wèn)題是“調(diào)峰”——因?yàn)樾履茉闯隽﹄S機(jī)性、波動(dòng)性、不確定性強(qiáng)，如何破解“大裝機(jī)、小電量”難題，也是制約新能源電力消納的重要因素。在這方面，寧夏風(fēng)光儲(chǔ)輸一體化的探索具有借鑒意義。

在“寧電入湘”工程中，寧夏在建設(shè)400萬(wàn)千瓦煤電之外，配套建設(shè)新能源1300萬(wàn)千瓦（中衛(wèi)沙漠光伏600萬(wàn)千瓦、紅寺堡戈壁光伏300萬(wàn)千瓦與中衛(wèi)海原等風(fēng)電400萬(wàn)千瓦），新能源占比達(dá)到76.5%。

“按現(xiàn)有調(diào)節(jié)能力，火電可以在120萬(wàn)～400萬(wàn)千瓦時(shí)之間運(yùn)行，光電在白天理想情況下可以達(dá)到900萬(wàn)千瓦時(shí)。”袁家海認(rèn)為，煤、風(fēng)、光之間能夠?qū)崿F(xiàn)多能互補(bǔ)組合，比如白天以少量火和風(fēng)、光運(yùn)行為主，晚上可能煤電出力300萬(wàn)千瓦時(shí)，風(fēng)電可能有200萬(wàn)千瓦時(shí)出力。將它們組合在一起，再與需求側(cè)的特性相匹配。

不過(guò)，袁家海分析認(rèn)為，按現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)能規(guī)模應(yīng)該不會(huì)很大，比如配額在15%到20%。“因?yàn)閮?chǔ)能現(xiàn)在本身造價(jià)很高，如果規(guī)模太大，綜合風(fēng)和光加在一起的度電成本會(huì)大幅上漲，對(duì)于受端的接納程度也是一個(gè)很大的問(wèn)題。”