投產(chǎn)運營5年后因非法占地被罰 郴電國際旗下污水處理廠涉土地劃撥糾葛

近日，郴電國際（SH600969，股價9.11元，市值33.7億元）一筆“舊賬”因行政處罰而公之于眾——其子公司湖南郴電格瑞環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞喎Q“格瑞環(huán)保”）因非法占用土地建設(shè)郴州市第二污水處理廠，被處以罰款28.59萬元。 視覺中國圖 郴州市第二污水處理廠是當(dāng)?shù)厥姓椖?，早已獲當(dāng)?shù)匕l(fā)改委審批，為何會過不去“土地關(guān)”？ 8月18日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電格瑞環(huán)保進(jìn)行求證，一位不愿具名的格瑞環(huán)保人員表示，這是由于部分項目用地涉及當(dāng)?shù)厮郑p方在土地劃撥一事上多年來協(xié)商無果，致使公司未辦理供地手續(xù)。 8月22日，北湖區(qū)水利局方面在電話里向記者證實了前述經(jīng)過的真實性，并表示此前為配合企業(yè)做好相關(guān)工作，在沒有辦理相關(guān)手續(xù)的情況下，是暫時把地塊交給格瑞環(huán)保使用。 PPP示范項目投產(chǎn)5年 郴電國際為當(dāng)?shù)貒Y企業(yè)，由郴州市國資委實際控制。據(jù)其2021年年報，郴電國際業(yè)務(wù)廣泛，涵蓋電力供應(yīng)、城市供水、污水處理、工業(yè)氣體和新能源、綜合能源等多個板塊，全年歸母凈利潤約4591.69萬元。 郴州市第二污水處理廠是郴電國際在污水處理領(lǐng)域的一筆重要投資。 據(jù)郴電國際介紹，該污水處理廠為湖南省首批30個PPP示范項目之一，一期工程總投資約1.53億元，處理規(guī)模4萬噸/日，于2017年5月正式投產(chǎn)運營。2018年12月，郴電國際子公司格瑞環(huán)保獲得郴州市第二污水處理廠特許經(jīng)營權(quán)，特許經(jīng)營期限達(dá)到30年。 然而，該項目近期卻被曝出存在非法占地行為。據(jù)郴州市自然資源和規(guī)劃局《行政處罰決定書》，格瑞環(huán)保在建設(shè)郴州市第二污水處理廠時，未經(jīng)郴州市自然資源和規(guī)劃局（原國土資源局）批準(zhǔn)，非法占用了57157.6平方米（注：約85.7畝）國有存量土地。 據(jù)郴電國際此前公告，郴州市第二污水處理廠位于郴州市北湖區(qū)同心橋村，占地面積87畝，與此次處罰涉及的非法占地面積相近。 郴州市自然資源和規(guī)劃局表示，“當(dāng)事人非法占地時間較長，面積較大，違法性質(zhì)較為惡劣，建議頂格處罰”，除責(zé)令格瑞環(huán)保退還非法占用的土地外，還決定沒收其在非法占用土地上新建的建（構(gòu)）筑物，并處以罰款28.59萬元。 土地劃撥事項意見不一 不過，據(jù)郴電國際公告，早在2014年8月，該污水處理廠便拿到郴州市發(fā)改委的批復(fù)。2015年，郴州市政府還征收了北湖區(qū)同心橋村4.2575公項（注：約63.9畝）集體土地，用于建設(shè)郴州市第二污水處理廠。為何在項目投產(chǎn)5年后，才翻出建設(shè)流程存在違法行為的“舊賬”？ 前述格瑞環(huán)保人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，其中涉及與北湖區(qū)水利局的糾葛。 據(jù)其介紹，郴州市第二污水處理廠87畝占地面積中，有64畝地原先為集體土地，后經(jīng)原湖南省國土廳批復(fù)征用為郴州市國有土地。另外23畝地是北湖區(qū)水利局原先“用來做塑料包裝廠的”，雙方就是在這23畝地的處置上起了爭執(zhí)。 按照格瑞環(huán)保人士的介紹，公司方面認(rèn)為，污水處理廠用地屬于國有土地劃撥性質(zhì)，根據(jù)政策規(guī)定，公益事業(yè)的土地劃撥是不需要付錢的。但北湖區(qū)水利局認(rèn)為，格瑞環(huán)保應(yīng)該支付相應(yīng)費用，用于補(bǔ)償塑料包裝廠的下崗員工。雙方協(xié)商無果，致使公司未辦理這87畝地的供地手續(xù)。但在政府要求下，該項目又必須要建。 8月22日，北湖區(qū)水利局方面在電話里向記者證實了前述經(jīng)過的真實性?！埃ㄟ@塊）土地是我們政府機(jī)關(guān)的國有資產(chǎn)。（格瑞環(huán)保）補(bǔ)償款沒有到位，我們肯定不能去辦土地所有權(quán)證的變更，這涉及國有資產(chǎn)流失的問題?！北焙^(qū)水利局方面解釋道。 北湖區(qū)水利局方面介紹，當(dāng)時為配合企業(yè)做好相關(guān)工作，水利局在沒有辦理相關(guān)手續(xù)的情況下，暫時把這塊地交給格瑞環(huán)保使用。 直至2021年8月，根據(jù)郴州市政府的有關(guān)戰(zhàn)略協(xié)議，擬由長江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)負(fù)責(zé)投資建設(shè)郴州市中心城區(qū)水環(huán)境綜合治理項目，格瑞環(huán)保提前終止退出了郴州市第二污水處理廠特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議。 前述格瑞環(huán)保人士表示，合作方要求先處理好該污水處理廠土地性質(zhì)的問題，才好推進(jìn)合作。因此，在市政府協(xié)調(diào)下，今年5月，格瑞環(huán)保才向北湖區(qū)水利局支付了約400萬元補(bǔ)償費，重新辦理土地劃撥手續(xù)。不過，由于該項目建成多年，格瑞環(huán)保的行為仍屬于未供先建。 對此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日多次致電郴電國際年報公開電話，意在詢問支付上述補(bǔ)償費對公司當(dāng)年業(yè)績的影響，截至發(fā)稿未獲得回復(fù)。