每日經(jīng)濟新聞 2022-08-22 21:51:48
每經(jīng)記者 楊煜 每經(jīng)編輯 文多
近日,郴電國際(SH600969,股價9.11元,市值33.7億元)一筆“舊賬”因行政處罰而公之于眾——其子公司湖南郴電格瑞環(huán)保科技有限公司(以下簡稱“格瑞環(huán)保”)因非法占用土地建設郴州市第二污水處理廠,被處以罰款28.59萬元。
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郴州市第二污水處理廠是當?shù)厥姓椖?,早已獲當?shù)匕l(fā)改委審批,為何會過不去“土地關”?
8月18日,《每日經(jīng)濟新聞》記者致電格瑞環(huán)保進行求證,一位不愿具名的格瑞環(huán)保人員表示,這是由于部分項目用地涉及當?shù)厮?,而雙方在土地劃撥一事上多年來協(xié)商無果,致使公司未辦理供地手續(xù)。
8月22日,北湖區(qū)水利局方面在電話里向記者證實了前述經(jīng)過的真實性,并表示此前為配合企業(yè)做好相關工作,在沒有辦理相關手續(xù)的情況下,是暫時把地塊交給格瑞環(huán)保使用。
PPP示范項目投產(chǎn)5年
郴電國際為當?shù)貒Y企業(yè),由郴州市國資委實際控制。據(jù)其2021年年報,郴電國際業(yè)務廣泛,涵蓋電力供應、城市供水、污水處理、工業(yè)氣體和新能源、綜合能源等多個板塊,全年歸母凈利潤約4591.69萬元。
郴州市第二污水處理廠是郴電國際在污水處理領域的一筆重要投資。
據(jù)郴電國際介紹,該污水處理廠為湖南省首批30個PPP示范項目之一,一期工程總投資約1.53億元,處理規(guī)模4萬噸/日,于2017年5月正式投產(chǎn)運營。2018年12月,郴電國際子公司格瑞環(huán)保獲得郴州市第二污水處理廠特許經(jīng)營權,特許經(jīng)營期限達到30年。
然而,該項目近期卻被曝出存在非法占地行為。據(jù)郴州市自然資源和規(guī)劃局《行政處罰決定書》,格瑞環(huán)保在建設郴州市第二污水處理廠時,未經(jīng)郴州市自然資源和規(guī)劃局(原國土資源局)批準,非法占用了57157.6平方米(注:約85.7畝)國有存量土地。
據(jù)郴電國際此前公告,郴州市第二污水處理廠位于郴州市北湖區(qū)同心橋村,占地面積87畝,與此次處罰涉及的非法占地面積相近。
郴州市自然資源和規(guī)劃局表示,“當事人非法占地時間較長,面積較大,違法性質(zhì)較為惡劣,建議頂格處罰”,除責令格瑞環(huán)保退還非法占用的土地外,還決定沒收其在非法占用土地上新建的建(構)筑物,并處以罰款28.59萬元。
土地劃撥事項意見不一
不過,據(jù)郴電國際公告,早在2014年8月,該污水處理廠便拿到郴州市發(fā)改委的批復。2015年,郴州市政府還征收了北湖區(qū)同心橋村4.2575公項(注:約63.9畝)集體土地,用于建設郴州市第二污水處理廠。為何在項目投產(chǎn)5年后,才翻出建設流程存在違法行為的“舊賬”?
前述格瑞環(huán)保人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,其中涉及與北湖區(qū)水利局的糾葛。
據(jù)其介紹,郴州市第二污水處理廠87畝占地面積中,有64畝地原先為集體土地,后經(jīng)原湖南省國土廳批復征用為郴州市國有土地。另外23畝地是北湖區(qū)水利局原先“用來做塑料包裝廠的”,雙方就是在這23畝地的處置上起了爭執(zhí)。
按照格瑞環(huán)保人士的介紹,公司方面認為,污水處理廠用地屬于國有土地劃撥性質(zhì),根據(jù)政策規(guī)定,公益事業(yè)的土地劃撥是不需要付錢的。但北湖區(qū)水利局認為,格瑞環(huán)保應該支付相應費用,用于補償塑料包裝廠的下崗員工。雙方協(xié)商無果,致使公司未辦理這87畝地的供地手續(xù)。但在政府要求下,該項目又必須要建。
8月22日,北湖區(qū)水利局方面在電話里向記者證實了前述經(jīng)過的真實性。“(這塊)土地是我們政府機關的國有資產(chǎn)。(格瑞環(huán)保)補償款沒有到位,我們肯定不能去辦土地所有權證的變更,這涉及國有資產(chǎn)流失的問題。”北湖區(qū)水利局方面解釋道。
北湖區(qū)水利局方面介紹,當時為配合企業(yè)做好相關工作,水利局在沒有辦理相關手續(xù)的情況下,暫時把這塊地交給格瑞環(huán)保使用。
直至2021年8月,根據(jù)郴州市政府的有關戰(zhàn)略協(xié)議,擬由長江生態(tài)環(huán)保集團負責投資建設郴州市中心城區(qū)水環(huán)境綜合治理項目,格瑞環(huán)保提前終止退出了郴州市第二污水處理廠特許經(jīng)營權協(xié)議。
前述格瑞環(huán)保人士表示,合作方要求先處理好該污水處理廠土地性質(zhì)的問題,才好推進合作。因此,在市政府協(xié)調(diào)下,今年5月,格瑞環(huán)保才向北湖區(qū)水利局支付了約400萬元補償費,重新辦理土地劃撥手續(xù)。不過,由于該項目建成多年,格瑞環(huán)保的行為仍屬于未供先建。
對此,《每日經(jīng)濟新聞》記者近日多次致電郴電國際年報公開電話,意在詢問支付上述補償費對公司當年業(yè)績的影響,截至發(fā)稿未獲得回復。
封面圖片來源:視覺中國圖
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