《2022中國縣域經濟百強研究》發(fā)布：2011-2020年我國縣域數量減少125個 縣域GDP增長至39.2萬億元

每經記者 張蕊    每經編輯 陳星    

7月20日，由賽迪顧問縣域經濟研究中心舉辦的“2022縣域經濟創(chuàng)新發(fā)展論壇”于線上召開。該論壇以“培育新動能 爭創(chuàng)百強縣”為主題。論壇上發(fā)布了《2022中國縣域經濟百強研究》（以下簡稱“《研究》”）。 

《每日經濟新聞》記者從論壇上獲悉，《研究》使用覆蓋1864個縣級行政區(qū)，涉及24項指標，同時，本年度評選設地區(qū)生產總值和一般公共預算收入“雙門檻”，即GDP≥500億元，一般公共預算收入≥20億元。

百強縣排名 圖片來源：賽迪顧問

百強縣前10名中江蘇省獨占6席 

縣域經濟是我國經濟發(fā)展的壓艙石、穩(wěn)定器?！堆芯俊凤@示，2011-2020年，我國縣域數量由1996個減少至1871個，共計減少125個；縣域戶籍人口數量由95256萬人減少至89076萬人，其占全國人口比例由70.0%減少至63.1%；但縣域GDP由24.1萬億元增長至39.2萬億元，是2011年的1.6倍，占全國GDP比重保持在38%以上。

同時，“千億縣”數量由5個增加至2021年43個；一般公共預算收入由13273.3億元增加至23374.3億元，約是2011年的1.8倍，占全國一般公共預算收入的比重保持在13%左右；規(guī)上工業(yè)企業(yè)數量由183824個增加至191322個，占全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數的50%左右。

從百強縣的競爭格局來看，東部領先，中西部潛力大，且強省強縣特征明顯。2022年，百強縣東部地區(qū)占65席，中部地區(qū)占22席、西部地區(qū)占10席，東北地區(qū)占3席，其中，中部地區(qū)與西部地區(qū)百強縣數量較2018年分別增加6席和2席。

江蘇省、浙江省及山東省表現搶眼，分別占25席、18席和13席，其中，百強縣前10名中江蘇省獨占6席，并包攬前4位，湖北省、河南省、四川省等大力發(fā)展縣域經濟，百強縣建設不斷取得新突破。

另外，“千億縣”是縣域經濟高質量發(fā)展的排頭兵。“千億縣”數量由2011年5個增加至2021年43個，GDP超7萬億元，昆山、江陰、張家港“蘇南三小龍”繼續(xù)領跑。

以縣域經濟高質量發(fā)展集聚區(qū)、城市群為基礎，呈現出六大典型發(fā)展模式，即長江三角洲城市群創(chuàng)新驅動主導模式、粵閩浙沿海城市群產業(yè)集群驅動主導模式、長株潭城市群區(qū)域融合驅動主導模式、山東半島城市群傳統(tǒng)產業(yè)升級驅動主導模式、資源驅動主導模式、核心企業(yè)驅動主導模式。

要因地制宜落實“實業(yè)興縣”“工業(yè)強縣” 

賽迪顧問縣域經濟研究中心副主任鄧傳林表示，新時期培育壯大縣域經濟具有重大意義。

具體而言，區(qū)域縣域數量與經濟能級不相匹配，發(fā)展壯大縣域經濟是破解發(fā)展不平衡不充分的有效舉措。縣城人均市政公用設施固定資產投資約占地級及以上城市城區(qū)的二分之一，人均消費支出僅為地級及以上城市城區(qū)的三分之二，發(fā)展壯大縣域經濟是中國促消費、穩(wěn)投資的有力抓手。

鄧傳林提到，中國縣域人戶分離人口達3.76億人，占總分離人口的76%，發(fā)展壯大縣域經濟是推進新型城鎮(zhèn)化建設的核心引擎。同時，發(fā)展壯大縣域經濟是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵環(huán)節(jié)。

因此，賽迪顧問縣域經濟研究中心建議，新時期推動縣域經濟高質量發(fā)展要實施“一二三”戰(zhàn)略。具體而言，聚焦一個基本目標，即穩(wěn)定縣域GDP占全國經濟中的比重；實施兩大戰(zhàn)略舉措，即分類引導、高質量發(fā)展；著眼三大主要發(fā)力點，即構建縣域經濟發(fā)展體系、推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設、保持縣域經濟發(fā)展定力。

構建縣域經濟發(fā)展體系主要是以?。▍^(qū)、市）為壯大縣域經濟的重要著力點，構建縣域經濟發(fā)展體系，培育縣域經濟強縣，在具體培育過程中，應跳出傳統(tǒng)縣域經濟發(fā)展慣性思維，避免傳統(tǒng)“路徑依賴”，找準縣域經濟發(fā)展“核爆點”，因地制宜、分類引導，制定縣域經濟發(fā)展個性化方案。強化對縣域經濟發(fā)展的政策支持及各類要素保障，著力在?。ㄊ?、區(qū)）層面培育一批“標兵縣”“先進縣”，積極對標江蘇、浙江等縣域經濟強省，支持和鼓勵縣域經濟做大做強。

推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，要優(yōu)化“中心城市”帶動、百強縣引領、特色縣支撐等多種形式的新型城鎮(zhèn)化模式。避免撤縣建市設區(qū)的路徑依賴，推進公共服務、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產業(yè)配套等設施提級擴能，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化“四化”同步，增強綜合承載能力和治理能力。

保持縣域經濟發(fā)展定力，要因地制宜落實“實業(yè)興縣”“工業(yè)強縣”。支持工業(yè)強縣、發(fā)展?jié)摿h壯大實體產業(yè)，強化縣域經濟發(fā)展高位統(tǒng)籌，加強對重點培育發(fā)展縣市的產業(yè)用地、財政金融、技術人才、能源等要素保障，支持重大產業(yè)項目落地。位于生態(tài)功能區(qū)、農產品主產區(qū)的縣域，要積極探索新型生態(tài)價值轉化路徑，擺脫傳統(tǒng)縣域經濟發(fā)展模式。

封面圖片來源：新華社記者 陶明 攝