城市24小時(shí) | 打造“重要增長(zhǎng)極”，又一城市群建設(shè)提速

每經(jīng)記者 劉艷美    每經(jīng)編輯 楊歡    

圖片來源：攝圖網(wǎng)_501639395

《陜西日?qǐng)?bào)》消息，日前，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)中平原城市群建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》），成為推動(dòng)“十四五”時(shí)期關(guān)中平原城市群建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

《實(shí)施方案》指出，關(guān)中平原城市群建設(shè)將以西安都市圈建設(shè)為關(guān)鍵牽引，以改革創(chuàng)新和擴(kuò)大開放為根本動(dòng)力，以生態(tài)建設(shè)和文化傳承為突出特色，以健全一體化發(fā)展體制機(jī)制為重要保障，提升人口和經(jīng)濟(jì)集聚能力，增強(qiáng)城市群綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力，更好發(fā)揮對(duì)西北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引領(lǐng)作用和我國(guó)向西開放的戰(zhàn)略支撐作用。

到2025年，關(guān)中平原城市群綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力將顯著提升，中心城市輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步發(fā)揮，西安都市圈同城化發(fā)展將取得明顯進(jìn)展，一體化發(fā)展水平明顯提高。綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)更加完善，創(chuàng)新支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將初步形成，綠色低碳發(fā)展水平顯著提升，內(nèi)陸改革開放高地建設(shè)取得明顯進(jìn)展，公共服務(wù)便利共享水平明顯提高，人民群眾獲得感、幸福感、安全感大幅提升。

解讀：2018年初，《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》正式獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，成為繼京津冀、長(zhǎng)江中游、成渝、哈長(zhǎng)、長(zhǎng)三角、中原及珠三角之后，獲批建設(shè)的第八個(gè)國(guó)家級(jí)城市群。作為關(guān)中平原城市群核心，西安也由此躋身第9個(gè)國(guó)家中心城市。

關(guān)中平原城市群涉及陜西、山西、甘肅三個(gè)省份，是西北地區(qū)最大的城市群，也是亞歐大陸橋的重要支點(diǎn)、西部地區(qū)面向東中部地區(qū)的重要門戶，其重要性不言而喻。

關(guān)中平原城市群規(guī)劃范圍示意圖

圖片來源：《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》

不過，近年來，關(guān)中平原城市群發(fā)展較為緩慢。2016年，城市群常住人口3863 萬人，GDP僅為1.59 萬億元，分別占全國(guó) 2.79%和 2.14%。到2020年，常住人口、GDP分別增長(zhǎng)至3887萬人、2.2萬億元，兩項(xiàng)指標(biāo)占全國(guó)比重分別為2.75%和2.17%，幾乎處于“原地踏步”狀態(tài)。

去年底，國(guó)家發(fā)改委在總結(jié)關(guān)中平原城市群建設(shè)情況時(shí)指出，三省雖建立了聯(lián)席會(huì)議制度并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，但從效果來看，“對(duì)于切實(shí)解決區(qū)域一體化發(fā)展關(guān)鍵問題的作用有限”。特別是在跨省交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等重點(diǎn)領(lǐng)域合作項(xiàng)目推進(jìn)過程中，“隱性行政壁壘仍然存在，城市群協(xié)同發(fā)展機(jī)制仍存在較大障礙”。此外，城市群內(nèi)部還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化程度較高、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平還需提升等問題。

為推動(dòng)關(guān)中平原城市群發(fā)展，國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱明確將其與山東半島、粵閩浙沿海、中原、北部灣等城市群一道，列入“發(fā)展壯大”之列；國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》，也提出要印發(fā)實(shí)施長(zhǎng)江中游、北部灣、關(guān)中平原城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案。隨著此次《實(shí)施方案》印發(fā)，三大城市群“十四五”發(fā)展“路線圖”和“施工圖”已悉數(shù)出爐。

值得注意的是，根據(jù)《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，該城市群的一大定位是“引領(lǐng)西北地區(qū)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極”；而根據(jù)陜西方面的最新表述，要努力把關(guān)中平原城市群建設(shè)成為“帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極”。這也意味著，城市群發(fā)展定位和支撐能力的進(jìn)一步提升。

#動(dòng)向

到2025年我國(guó)將完成黃河文物資源調(diào)查

新華社18日消息，根據(jù)國(guó)家文物局等多部門近日聯(lián)合印發(fā)的《黃河文物保護(hù)利用規(guī)劃》，至2025年，我國(guó)將完成黃河文物資源調(diào)查，建立黃河文物資源數(shù)據(jù)庫，發(fā)布一批重要黃河文物名錄。

規(guī)劃明確，要構(gòu)建黃河文物展示體系。以黃河文物為主要載體，協(xié)同黃河水利遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、交通遺跡、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落等，以“人類發(fā)源”“文明歷程”“生產(chǎn)生活”“水利遺產(chǎn)”“水陸交通”“藝術(shù)薈萃”“民族融合”“人文景觀”“革命傳統(tǒng)”九大價(jià)值主題為主線，形成黃河文化重要展示節(jié)點(diǎn)。

全國(guó)年節(jié)和法定節(jié)假日時(shí)間分布格局將優(yōu)化

文旅之聲18日消息，近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委、文旅部聯(lián)合印發(fā)《國(guó)民旅游休閑發(fā)展綱要（2022-2030年）》，提出部署培育現(xiàn)代休閑觀念、保障旅游休閑時(shí)間、優(yōu)化旅游休閑空間、豐富優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給、完善旅游休閑設(shè)施、發(fā)展現(xiàn)代休閑業(yè)態(tài)、提升旅游休閑體驗(yàn)、推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)、持續(xù)深化行業(yè)改革、不斷加強(qiáng)國(guó)際交流等10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，具體包括優(yōu)化全國(guó)年節(jié)和法定節(jié)假日時(shí)間分布格局、規(guī)劃建設(shè)環(huán)城市休閑度假帶、以社區(qū)為中心打造休閑生活圈、完善休閑服務(wù)設(shè)施、發(fā)展新興休閑業(yè)態(tài)、實(shí)施旅游休閑高品質(zhì)服務(wù)行動(dòng)、開發(fā)數(shù)字化文旅消費(fèi)新場(chǎng)景等一系列具體舉措，將有助于進(jìn)一步激發(fā)旅游休閑發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

哈爾濱二胎三胎家庭購房或有補(bǔ)貼

哈爾濱市人民政府網(wǎng)站消息，日前，哈爾濱市住建局起草《關(guān)于促進(jìn)哈爾濱市房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的若干措施》（征求意見稿)），具有哈爾濱戶籍，符合生育政策，在2021年10月29日以后生育第二、第三胎的家庭，在9區(qū)內(nèi)購買新建商品住房的，憑網(wǎng)簽備案的《商品房買賣合同》、戶口薄和出生醫(yī)學(xué)證明等，分別給予1.5萬元、2萬元的一次性購房補(bǔ)貼。

北京發(fā)放1億元餐飲消費(fèi)券

新華社消息，為加快北京全市餐飲消費(fèi)回暖，北京市18日起面向全市消費(fèi)者發(fā)放“重逢美好”餐飲消費(fèi)券，由政府和提供餐飲類服務(wù)的平臺(tái)企業(yè)共同出資，推出外賣類、到店類、養(yǎng)老助殘類三種消費(fèi)券累計(jì)1億元。

河北開啟港口資源整合

7月18日，唐山港發(fā)布公告，收到控股股東唐港實(shí)業(yè)《關(guān)于國(guó)有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的通知》，根據(jù)《河北渤海港口集團(tuán)有限公司組建方案》，擬實(shí)施河北省港口資源整合，組建河北渤海港口集團(tuán)有限公司：將整合河北省范圍內(nèi)省市屬相關(guān)國(guó)有港口企業(yè)股權(quán)（包括唐港實(shí)業(yè)100%股權(quán)）無償劃轉(zhuǎn)至河北港口集團(tuán)有限公司，河北港口集團(tuán)將更名為“河北渤海港口集團(tuán)有限公司”。

上述重大事項(xiàng)將導(dǎo)致唐山港實(shí)際控制人發(fā)生變更，實(shí)際控制人將由唐山市國(guó)資委變更為河北省國(guó)資委，河北港口集團(tuán)將成為間接控股股東，控股股東仍為唐港實(shí)業(yè)。

#聲音

如何破解“摩擦性失業(yè)”？

近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)上通報(bào)稱：當(dāng)前青年人就業(yè)壓力仍然較大，青年群體初次進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，普遍面臨摩擦性失業(yè)困境。“摩擦性失業(yè)”由此引發(fā)外界關(guān)注。

對(duì)此，中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才在接受新京報(bào)采訪時(shí)表示，“摩擦性失業(yè)”是一個(gè)早就存在的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和周期性失業(yè)是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)壓力的三種類型。他認(rèn)為，“摩擦性失業(yè)”之所以引起網(wǎng)友熱議，一方面是這個(gè)名詞太學(xué)術(shù)化，不通俗，在公開場(chǎng)合用得比較少；另一方面是受疫情影響，公眾普遍對(duì)就業(yè)前景比較焦慮。

徐洪才稱，從學(xué)校畢業(yè)走向社會(huì)，暫時(shí)沒有找到工作，這是正常人員流動(dòng)過程中產(chǎn)生的失業(yè)，屬于摩擦性失業(yè)。又如，當(dāng)有人想換工作，又暫時(shí)未找到工作，這也屬于摩擦性失業(yè)。已經(jīng)工作的人因摩擦性失業(yè)，也會(huì)擠壓新入職場(chǎng)大學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)?，F(xiàn)實(shí)困境是：很多大學(xué)畢業(yè)生難以找到自己滿意的工作，高不成低不就，供求之間不匹配，這是結(jié)構(gòu)性失業(yè)。有些地方“擠破頭”，有些地方可能存在嚴(yán)重“用工荒”。

他認(rèn)為，應(yīng)該根據(jù)不同類型失業(yè)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，重點(diǎn)應(yīng)放在提供準(zhǔn)確、充足信息及求職技能培訓(xùn)上。

#放榜

第二批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)來了

文旅部網(wǎng)站18日消息，經(jīng)地方申報(bào)、省廳推薦、合規(guī)性審查、專家評(píng)審、輿情風(fēng)控、實(shí)地考察等程序，123個(gè)項(xiàng)目擬確定為第二批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。

其中，北京共有5個(gè)項(xiàng)目入選，包括東城區(qū)王府井、朝陽區(qū)北京歡樂谷、朝陽區(qū)大悅城、通州區(qū)北京環(huán)球城市大道、昌平區(qū)樂多港假日廣場(chǎng)。上海共有6個(gè)項(xiàng)目入選，包括黃浦區(qū)豫園片區(qū)、徐匯區(qū)西岸美術(shù)館大道、徐匯區(qū)安福路文藝街區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)新華歷史風(fēng)貌街區(qū)、靜安區(qū)大寧片區(qū)、浦東新區(qū)上海國(guó)際旅游度假區(qū)核心區(qū)。

#人事

四川山東干部交流，兩位市委書記跨省履新

山東《聊城日?qǐng)?bào)》消息：7月17日，省政府黨組成員范波到聊城市檢查防汛和安全生產(chǎn)工作。省應(yīng)急廳副廳長(zhǎng)臧金友參加活動(dòng)。聊城市委副書記、市長(zhǎng)張百順，副市長(zhǎng)張建軍，市政府秘書長(zhǎng)郭守印參加活動(dòng)。上述報(bào)道顯示，此前擔(dān)任四川省自貢市委書記的范波現(xiàn)已履新山東省政府黨組成員。

另據(jù)四川觀察報(bào)道，7月18日，四川省政府黨組召開2022年第6次（擴(kuò)大）會(huì)議暨理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)。會(huì)上，此前擔(dān)任山東省濰坊市委書記的田慶盈以四川省政府黨組成員身份參加會(huì)議。