城市24小時 | 打造“重要增長極”，又一城市群建設(shè)提速

每經(jīng)記者 劉艷美    每經(jīng)編輯 楊歡    

圖片來源：攝圖網(wǎng)_501639395

《陜西日報》消息，日前，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)中平原城市群建設(shè)“十四五”實施方案》（下稱《實施方案》），成為推動“十四五”時期關(guān)中平原城市群建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

《實施方案》指出，關(guān)中平原城市群建設(shè)將以西安都市圈建設(shè)為關(guān)鍵牽引，以改革創(chuàng)新和擴大開放為根本動力，以生態(tài)建設(shè)和文化傳承為突出特色，以健全一體化發(fā)展體制機制為重要保障，提升人口和經(jīng)濟集聚能力，增強城市群綜合實力和整體競爭力，更好發(fā)揮對西北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引領(lǐng)作用和我國向西開放的戰(zhàn)略支撐作用。

到2025年，關(guān)中平原城市群綜合實力和整體競爭力將顯著提升，中心城市輻射帶動作用進一步發(fā)揮，西安都市圈同城化發(fā)展將取得明顯進展，一體化發(fā)展水平明顯提高。綜合立體交通運輸網(wǎng)更加完善，創(chuàng)新支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將初步形成，綠色低碳發(fā)展水平顯著提升，內(nèi)陸改革開放高地建設(shè)取得明顯進展，公共服務(wù)便利共享水平明顯提高，人民群眾獲得感、幸福感、安全感大幅提升。

解讀：2018年初，《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》正式獲國務(wù)院批復(fù)，成為繼京津冀、長江中游、成渝、哈長、長三角、中原及珠三角之后，獲批建設(shè)的第八個國家級城市群。作為關(guān)中平原城市群核心，西安也由此躋身第9個國家中心城市。

關(guān)中平原城市群涉及陜西、山西、甘肅三個省份，是西北地區(qū)最大的城市群，也是亞歐大陸橋的重要支點、西部地區(qū)面向東中部地區(qū)的重要門戶，其重要性不言而喻。

關(guān)中平原城市群規(guī)劃范圍示意圖

圖片來源：《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》

不過，近年來，關(guān)中平原城市群發(fā)展較為緩慢。2016年，城市群常住人口3863 萬人，GDP僅為1.59 萬億元，分別占全國 2.79%和 2.14%。到2020年，常住人口、GDP分別增長至3887萬人、2.2萬億元，兩項指標占全國比重分別為2.75%和2.17%，幾乎處于“原地踏步”狀態(tài)。

去年底，國家發(fā)改委在總結(jié)關(guān)中平原城市群建設(shè)情況時指出，三省雖建立了聯(lián)席會議制度并實現(xiàn)常態(tài)化運行，但從效果來看，“對于切實解決區(qū)域一體化發(fā)展關(guān)鍵問題的作用有限”。特別是在跨省交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等重點領(lǐng)域合作項目推進過程中，“隱性行政壁壘仍然存在，城市群協(xié)同發(fā)展機制仍存在較大障礙”。此外，城市群內(nèi)部還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化程度較高、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平還需提升等問題。

為推動關(guān)中平原城市群發(fā)展，國家“十四五”規(guī)劃綱明確將其與山東半島、粵閩浙沿海、中原、北部灣等城市群一道，列入“發(fā)展壯大”之列；國家發(fā)改委印發(fā)的《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》，也提出要印發(fā)實施長江中游、北部灣、關(guān)中平原城市群發(fā)展“十四五”實施方案。隨著此次《實施方案》印發(fā)，三大城市群“十四五”發(fā)展“路線圖”和“施工圖”已悉數(shù)出爐。

值得注意的是，根據(jù)《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，該城市群的一大定位是“引領(lǐng)西北地區(qū)發(fā)展的重要增長極”；而根據(jù)陜西方面的最新表述，要努力把關(guān)中平原城市群建設(shè)成為“帶動全國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極”。這也意味著，城市群發(fā)展定位和支撐能力的進一步提升。

#動向

到2025年我國將完成黃河文物資源調(diào)查

新華社18日消息，根據(jù)國家文物局等多部門近日聯(lián)合印發(fā)的《黃河文物保護利用規(guī)劃》，至2025年，我國將完成黃河文物資源調(diào)查，建立黃河文物資源數(shù)據(jù)庫，發(fā)布一批重要黃河文物名錄。

規(guī)劃明確，要構(gòu)建黃河文物展示體系。以黃河文物為主要載體，協(xié)同黃河水利遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、交通遺跡、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落等，以“人類發(fā)源”“文明歷程”“生產(chǎn)生活”“水利遺產(chǎn)”“水陸交通”“藝術(shù)薈萃”“民族融合”“人文景觀”“革命傳統(tǒng)”九大價值主題為主線，形成黃河文化重要展示節(jié)點。

全國年節(jié)和法定節(jié)假日時間分布格局將優(yōu)化

文旅之聲18日消息，近日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委、文旅部聯(lián)合印發(fā)《國民旅游休閑發(fā)展綱要（2022-2030年）》，提出部署培育現(xiàn)代休閑觀念、保障旅游休閑時間、優(yōu)化旅游休閑空間、豐富優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給、完善旅游休閑設(shè)施、發(fā)展現(xiàn)代休閑業(yè)態(tài)、提升旅游休閑體驗、推進產(chǎn)品創(chuàng)新升級、持續(xù)深化行業(yè)改革、不斷加強國際交流等10項重點任務(wù)，具體包括優(yōu)化全國年節(jié)和法定節(jié)假日時間分布格局、規(guī)劃建設(shè)環(huán)城市休閑度假帶、以社區(qū)為中心打造休閑生活圈、完善休閑服務(wù)設(shè)施、發(fā)展新興休閑業(yè)態(tài)、實施旅游休閑高品質(zhì)服務(wù)行動、開發(fā)數(shù)字化文旅消費新場景等一系列具體舉措，將有助于進一步激發(fā)旅游休閑發(fā)展內(nèi)生動力。

哈爾濱二胎三胎家庭購房或有補貼

哈爾濱市人民政府網(wǎng)站消息，日前，哈爾濱市住建局起草《關(guān)于促進哈爾濱市房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的若干措施》（征求意見稿)），具有哈爾濱戶籍，符合生育政策，在2021年10月29日以后生育第二、第三胎的家庭，在9區(qū)內(nèi)購買新建商品住房的，憑網(wǎng)簽備案的《商品房買賣合同》、戶口薄和出生醫(yī)學(xué)證明等，分別給予1.5萬元、2萬元的一次性購房補貼。

北京發(fā)放1億元餐飲消費券

新華社消息，為加快北京全市餐飲消費回暖，北京市18日起面向全市消費者發(fā)放“重逢美好”餐飲消費券，由政府和提供餐飲類服務(wù)的平臺企業(yè)共同出資，推出外賣類、到店類、養(yǎng)老助殘類三種消費券累計1億元。

河北開啟港口資源整合

7月18日，唐山港發(fā)布公告，收到控股股東唐港實業(yè)《關(guān)于國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的通知》，根據(jù)《河北渤海港口集團有限公司組建方案》，擬實施河北省港口資源整合，組建河北渤海港口集團有限公司：將整合河北省范圍內(nèi)省市屬相關(guān)國有港口企業(yè)股權(quán)（包括唐港實業(yè)100%股權(quán)）無償劃轉(zhuǎn)至河北港口集團有限公司，河北港口集團將更名為“河北渤海港口集團有限公司”。

上述重大事項將導(dǎo)致唐山港實際控制人發(fā)生變更，實際控制人將由唐山市國資委變更為河北省國資委，河北港口集團將成為間接控股股東，控股股東仍為唐港實業(yè)。

#聲音

如何破解“摩擦性失業(yè)”？

近日，國家統(tǒng)計局在上半年國民經(jīng)濟運行情況發(fā)布會上通報稱：當前青年人就業(yè)壓力仍然較大，青年群體初次進入勞動力市場，普遍面臨摩擦性失業(yè)困境。“摩擦性失業(yè)”由此引發(fā)外界關(guān)注。

對此，中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才在接受新京報采訪時表示，“摩擦性失業(yè)”是一個早就存在的經(jīng)濟學(xué)概念，摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和周期性失業(yè)是成熟市場經(jīng)濟就業(yè)壓力的三種類型。他認為，“摩擦性失業(yè)”之所以引起網(wǎng)友熱議，一方面是這個名詞太學(xué)術(shù)化，不通俗，在公開場合用得比較少；另一方面是受疫情影響，公眾普遍對就業(yè)前景比較焦慮。

徐洪才稱，從學(xué)校畢業(yè)走向社會，暫時沒有找到工作，這是正常人員流動過程中產(chǎn)生的失業(yè)，屬于摩擦性失業(yè)。又如，當有人想換工作，又暫時未找到工作，這也屬于摩擦性失業(yè)。已經(jīng)工作的人因摩擦性失業(yè)，也會擠壓新入職場大學(xué)生就業(yè)機會?，F(xiàn)實困境是：很多大學(xué)畢業(yè)生難以找到自己滿意的工作，高不成低不就，供求之間不匹配，這是結(jié)構(gòu)性失業(yè)。有些地方“擠破頭”，有些地方可能存在嚴重“用工荒”。

他認為，應(yīng)該根據(jù)不同類型失業(yè)加強就業(yè)指導(dǎo)，重點應(yīng)放在提供準確、充足信息及求職技能培訓(xùn)上。

#放榜

第二批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)來了

文旅部網(wǎng)站18日消息，經(jīng)地方申報、省廳推薦、合規(guī)性審查、專家評審、輿情風(fēng)控、實地考察等程序，123個項目擬確定為第二批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。

其中，北京共有5個項目入選，包括東城區(qū)王府井、朝陽區(qū)北京歡樂谷、朝陽區(qū)大悅城、通州區(qū)北京環(huán)球城市大道、昌平區(qū)樂多港假日廣場。上海共有6個項目入選，包括黃浦區(qū)豫園片區(qū)、徐匯區(qū)西岸美術(shù)館大道、徐匯區(qū)安福路文藝街區(qū)、長寧區(qū)新華歷史風(fēng)貌街區(qū)、靜安區(qū)大寧片區(qū)、浦東新區(qū)上海國際旅游度假區(qū)核心區(qū)。

#人事

四川山東干部交流，兩位市委書記跨省履新

山東《聊城日報》消息：7月17日，省政府黨組成員范波到聊城市檢查防汛和安全生產(chǎn)工作。省應(yīng)急廳副廳長臧金友參加活動。聊城市委副書記、市長張百順，副市長張建軍，市政府秘書長郭守印參加活動。上述報道顯示，此前擔任四川省自貢市委書記的范波現(xiàn)已履新山東省政府黨組成員。

另據(jù)四川觀察報道，7月18日，四川省政府黨組召開2022年第6次（擴大）會議暨理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會。會上，此前擔任山東省濰坊市委書記的田慶盈以四川省政府黨組成員身份參加會議。