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這類城市落戶限制全面取消!新城區(qū)不再“城市看?!?...發(fā)改委發(fā)布重磅文件

每日經濟新聞 2022-07-12 20:59:13

每經編輯 王月龍 蓋源源    

國家發(fā)展改革委今日(7月12日)印發(fā)《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》(以下稱“方案”)?!笆濉币詠恚滦统擎?zhèn)化取得重大進展,城鎮(zhèn)化水平和質量大幅提升,2020 年末全國常住人口城鎮(zhèn)化率達到 63.89%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45.4%。

方案提出,深化戶籍制度改革。 放開放寬除個別超大城市外的落戶限制,試行以經常居住地登記戶口制度。 此外,方案要求,高標準規(guī)劃、建設新城區(qū), 不再出現(xiàn)“城市看海”現(xiàn)象;嚴格限制新建超高層建筑, 不得新建500米以上建筑,嚴格限制新建250米以上建筑。

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放開放寬除個別超大城市外的落戶限制

方案要求, 放開放寬除個別超大城市外的落戶限制,試行以經常居住地登記戶口制度。 全面取消城區(qū)常住人口 300 萬以下的城市落戶限制, 確保外地與本地農業(yè)轉移人口進城落戶標準一視同仁。

全面放寬城區(qū)常住人口300 萬至500萬的I型大城市落戶條件。 完善城區(qū)常住人口500 萬以上的超大特大城市積分落戶政策,精簡積分項目,確保社會保險繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例, 鼓勵取消年度落戶名額限制。

各城市因地制宜制定具體落戶辦法,促進在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶,并與城鎮(zhèn)居民享有同等權利、履行同等義務。 完善全國公開統(tǒng)一的戶籍管理政務服務平臺,提高戶籍登記和遷移便利度。 依法保障進城落戶農民的農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,健全農戶“三權”市場化退出機制和配套政策。

此外,建立基本公共服務同常住人口掛鉤、由常住地供給的機制,穩(wěn)步提高非戶籍常住人口在流入地享有的基本公共服務項目數(shù)量和水平,推動城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。

省級政府依照國家基本公共服務標準,細化完善并定期調整本地區(qū)基本公共服務標準,按照常住人口規(guī)模和服務半徑統(tǒng)籌基本公共服務設施布局。 提高居住證持有人義務教育和住房保障等的實際享有水平,探索實施電子居住證改革。

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要求新城區(qū)不再出現(xiàn)“城市看?!爆F(xiàn)象

近日,多地迎來強降雨。據(jù)中新網報道,在甘肅蘭州,在深夜睡夢中的不少蘭州市民,被瓢潑大雨驚醒,一直持續(xù)至早上上班時分的此次降水, 強度雖逐漸趨緩減弱,但長時間的降水引發(fā)了城市內澇。

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圖片來源:蘭州晚報

據(jù)中新網報道, 蘭州城區(qū)不少主干道被積水淹沒,“望洋興嘆”的上班族要么蹚水而行、要么繞道遠路前行,而在局部低洼路段還有被淹熄火的小汽車,無奈只能等待救援 。 而在夏日里生意紅火的黃河茶攤,也遭受不同程度損失,有遮陽棚和茶座歪歪斜斜浸泡于渾濁的河水中。

不只是蘭州,不少城市在夏季暴雨時也曾出現(xiàn)過“城市看海”的現(xiàn)象。如何避免城市內澇,成為一個亟待解決的問題。

在此次發(fā)布的方案中,發(fā)改委要求堅持防御外洪與治理內澇并重、工程措施與生態(tài)措施并舉,因地制宜基本形成源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急的排水防澇工程體系。

老城區(qū)改造更新按有關標準補齊防洪排澇基礎設施短板,全面消除歷史上嚴重影響生產生活秩序的易澇積水點;高標準規(guī)劃、建設新城區(qū),不再出現(xiàn)“城市看?!爆F(xiàn)象。 治理修復河湖水系,增加雨水調蓄空間。實施排水管網和泵站建設與改造,修復破損失效設施。建設排澇通道,整治河道、湖塘、排洪溝和道路邊溝,確保與管網系統(tǒng)排水能力相匹配。

推進雨水源頭減排,因地制宜配套建設雨水集蓄利用設施,增強地面蓄水滲水能力。加強洪水監(jiān)測預報和調度預演能力建設,完善堤線布置和河流護岸,在山洪易發(fā)地區(qū)合理建設截洪溝等設施,降低外洪入城風險。

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不得新建500米以上建筑

開展老舊小區(qū)改造

此外,方案要求,推動開展城市設計,加強城市風貌塑造和管控,促進新老建筑體量、風格、色彩相協(xié)調。落實適用、經濟、綠色、美觀的新時期建筑方針, 治理“貪大、媚洋、求怪”等建筑亂象。嚴格限制新建超高層建筑,不得新建 500 米以上建筑,嚴格限制新建250 米以上建筑。

據(jù)第一財經此前報道, 截至2021年11月,國內500米以上的建筑有5座, 分別是:上海中心大廈(632米)、深圳平安金融中心(599.1米)、廣州周大福金融中心(530米)、天津周大福金融中心(530米)、北京中信大廈(527.7米)。

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圖片來源:攝圖網_500874607

方案還要求, 開展老舊小區(qū)改造,推進水電路氣信等配套設施建設及小區(qū)內建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修, 促進公共設施和建筑節(jié)能改造,有條件的加裝電梯,打通消防通道,統(tǒng)籌建設電動自行車充電設施,改善居民基本居住條件。

注重改造活化既有建筑,防止大拆大建,防止隨意拆除老建筑、搬遷居民、砍伐老樹。

全面推進燃氣管道老化更新改造, 重點改造城市及縣城不符合標準規(guī)范、存在安全隱患的燃氣管道、燃氣場站、居民戶內設施及監(jiān)測設施。 統(tǒng)籌推進城市及縣城供排水、供熱等其他管道老化更新改造。

“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案

(滑動查看全文)

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編輯|王月龍 蓋源源

校對|孫志成

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每日經濟消息綜合自發(fā)改委網站、中新網、第一財經

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