每日經(jīng)濟(jì)新聞 2022-06-23 22:49:25
每經(jīng)記者 陳榮浩 每經(jīng)編輯 魏文藝
近期,“房票”再度成為多地樓市調(diào)控政策中的熱門(mén)詞匯。
鄭州市人民政府6月20日發(fā)布《鄭州市大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房票安置實(shí)施辦法(暫行)》明確,將在鄭州市的棚戶區(qū)改造中實(shí)施房票安置。鄭州中心城區(qū)的棚戶區(qū)改造將推行房票安置,對(duì)被征收人使用房票購(gòu)買(mǎi)商品住房,給予安置補(bǔ)償權(quán)益金額8%獎(jiǎng)勵(lì),且不計(jì)入家庭限購(gòu)套數(shù)。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,今年以來(lái)已有超過(guò)20個(gè)城市探索實(shí)施“房票”政策。而事實(shí)上,“房票”政策早在2015年時(shí)就曾盛行。彼時(shí),全國(guó)不少城市力推棚改,并在拆遷過(guò)程中推行房票政策,2018年隨著棚改的退潮,房票政策也逐步落幕。
6月23日下午,易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)通過(guò)微信向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,房票安置也有利于滿足被拆遷者差異化的購(gòu)房需求,對(duì)于各地的棚改工作推進(jìn)和房企新房去庫(kù)存工作,都有較為顯著的積極作用。
多地推行“房票”政策
在鄭州的房票新政中,被征收人可使用房票在所有參與房票安置工作的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所提供的商品房中自行選擇,不限定于房票核發(fā)機(jī)構(gòu)所在行政區(qū)域。
此外,被征收人使用房票購(gòu)買(mǎi)的商品房,價(jià)格超出部分征收契稅額,可享受稅收減免。使用房票購(gòu)房時(shí),如果房票金額足以支付購(gòu)房款的,不得拆分使用。票面金額不足以支付購(gòu)房款的,不足部分被征收人可以申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款和公積金個(gè)人住房貸款。
據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者不完全統(tǒng)計(jì),今年已有包括常熟、信陽(yáng)、宜賓、南京溧水區(qū)、溫州、江陰、許昌、寧波、鄂州等在內(nèi)的超過(guò)20個(gè)城市推出房票政策。
對(duì)各地的“房票”政策梳理可以發(fā)現(xiàn),不同城市房票政策的側(cè)重點(diǎn)各有不同。
如南京出臺(tái)的房票政策,是直接按照購(gòu)房總款的一定比例給予補(bǔ)貼,此外還享受最低貸款利率政策優(yōu)惠。6月18日,南京溧水房地產(chǎn)市場(chǎng)在當(dāng)天推出了3項(xiàng)新政,包括全面推行“房票”安置政策、購(gòu)房即補(bǔ)貼總房款0.8%、商貸執(zhí)行全市最低利率。值得一提的是,南京溧水區(qū)的房票安置政策下,還構(gòu)建了“房產(chǎn)超市”服務(wù)平臺(tái),將商品房、二手房、已分配安置房納入“房產(chǎn)超市”進(jìn)行交易。
常熟的房票政策則采用“房票利息”的方式。4月22日,常熟出臺(tái)《常熟市住宅房屋搬遷定向房票安置實(shí)施辦法(試行)辦法》提到,利率原則上不超過(guò)出票之日同期央行公布的兩年期存款基準(zhǔn)利率的2倍;并且,房票在到期后經(jīng)過(guò)搬遷實(shí)施單位同意可以續(xù)期。
在獎(jiǎng)勵(lì)金額方面,浙江麗水市的購(gòu)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)采取遞進(jìn)制。6月10日,麗水發(fā)布相關(guān)房票政策提到,被征收人申請(qǐng)并開(kāi)具一張房票的,給予房票所含房屋補(bǔ)償款或期房回購(gòu)款10%的購(gòu)房補(bǔ)貼;申請(qǐng)并開(kāi)具兩張、三張以上房票的,則分別給予房票所含房屋補(bǔ)償款或期房回購(gòu)款15%和18%的購(gòu)房補(bǔ)貼。
嚴(yán)躍進(jìn)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,近期各地頻頻出現(xiàn)房票方面的政策,雖然在內(nèi)容形式和規(guī)定上存在一定差異,但其內(nèi)在邏輯都是一致的,因?yàn)槎鄶?shù)房票本身帶有一定的獎(jiǎng)勵(lì)的措施。“此外,房票安置也有利于滿足被拆遷者差異化的購(gòu)房需求,對(duì)于各地的棚改工作推進(jìn)和房企新房去庫(kù)存工作,都有較為顯著的積極作用。”
新一輪去庫(kù)存大戰(zhàn)打響?
近期為何各地頻繁推出“房票”政策?
廣東省規(guī)劃住房政策研究中心首席研究員李宇嘉6月20日通過(guò)微信向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,房票安置是實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償?shù)慕Y(jié)合體,屬于實(shí)物補(bǔ)償,即持票人只能拿房票去可選房源項(xiàng)目中選擇房屋,而不能兌換為貨幣。此外,房票又不是完全的實(shí)物安置,即持票人兌換什么類(lèi)型的房源,什么時(shí)候兌換,在哪里兌換,并不是定死的,而是在比較大范圍內(nèi)兌換。更重要的是,房票還可以流轉(zhuǎn),在市場(chǎng)上賣(mài)出。
在李宇嘉看來(lái),從棚改貨幣化安置到房票安置,是政策的優(yōu)化調(diào)整,有利于去庫(kù)存和降低棚改成本。同時(shí),目前樓市進(jìn)入新時(shí)代,被拆遷人的需求差異比較大,包括選擇居住的區(qū)域、房源品質(zhì)、戶型、開(kāi)發(fā)商品牌等,房票模式下,可以滿足被拆遷人差異化的需求。
而這一波“房票”制度的重啟,在一定程度上也跟各地居高不下的房地產(chǎn)庫(kù)存有關(guān)。
以6月20日發(fā)布房票政策的鄭州為例。據(jù)貝殼研究院數(shù)據(jù),截至2021年末,鄭州的商品住宅去庫(kù)存周期為17.6個(gè)月,而近郊商品房庫(kù)存去化周期為27.5個(gè)月,整體上面臨著較大的庫(kù)存壓力。
再以河南許昌為例,記者查詢?cè)S昌2021年的統(tǒng)計(jì)公報(bào)發(fā)現(xiàn),截至2021年末,許昌的房屋施工面積為3247.9萬(wàn)平方米,但房屋銷(xiāo)售面積僅為623萬(wàn)平方米,庫(kù)存壓力同樣巨大。
浙商證券在研報(bào)中指出,房票安置模式有利于土地與樓市進(jìn)入正循環(huán)。對(duì)于棚改購(gòu)房者來(lái)說(shuō),棚改貨幣化或房票最終都能夠?qū)崿F(xiàn)居住環(huán)境改善;對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō),短期的重點(diǎn)任務(wù)仍是商品房有效去化,實(shí)現(xiàn)資金回流。
“整體而言,通過(guò)房票方式置換新房、二手房有利于推動(dòng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)交易活躍度,市場(chǎng)交易活躍度提升才能帶動(dòng)需求信心修復(fù),進(jìn)而進(jìn)入修復(fù)正循環(huán)。”中長(zhǎng)期來(lái)看,浙商證券認(rèn)為,房票安置制度利好當(dāng)前成交量偏弱的城市房地產(chǎn)市場(chǎng)交易量修復(fù),其政策對(duì)需求修復(fù)力度不弱于放松限購(gòu)限貸。
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