上?；謴徒?jīng)濟方案：及時啟動供應新一批商品房，鼓勵實施個人住房和消費貸款延期還本付息

每經(jīng)記者 包晶晶    上海報道    每經(jīng)編輯 魏文藝    

5月29日，上海市人民政府印發(fā)《上海市加快經(jīng)濟恢復和重振行動方案》（以下簡稱《方案》）提出，千方百計為市場主體紓困解難、有序推進復工復產(chǎn)復市。

在房地產(chǎn)方面，《方案》指出，促進房地產(chǎn)開發(fā)投資健康發(fā)展，建立房地產(chǎn)項目前期審批綠色通道，及時啟動新一批次市場化新建商品住房項目上市供應，進一步縮短前期開發(fā)、拿地、開工、銷售全流程時間。完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求。對公開招標拍賣掛牌方式出讓的地塊，加快建立線上交易機制，優(yōu)化土地出讓條件，合理確定住宅用地起始價。

同時，《方案》鼓勵金融機構(gòu)對符合條件的個人住房與消費貸款等，實施延期還本付息，延期還本付息日期原則上不超過2022年底，不影響征信記錄，并免收罰息。

來源：上海市人民政府網(wǎng)站

完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求

《方案》指出，促進房地產(chǎn)開發(fā)投資健康發(fā)展，建立房地產(chǎn)項目前期審批綠色通道，及時啟動新一批次市場化新建商品住房項目上市供應，進一步縮短前期開發(fā)、拿地、開工、銷售全流程時間。新開工建設的住宅項目城市基礎設施配套費可順延3個月繳納。完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求。

同時，全力推動在建項目復工復產(chǎn)，指導建筑工地落實防疫措施，具備條件的項目做到“應復盡復”、保障在建項目連續(xù)施工。加大新開工項目協(xié)調(diào)力度，優(yōu)化政府投資項目審批程序，符合條件的政府投資項目合并編制審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計，實行格式化審批、簡化審批流程、分期審批及供地等措施，促進新項目開工建設。

《方案》鼓勵金融機構(gòu)對符合條件的個人住房與消費貸款等，實施延期還本付息，延期還本付息日期原則上不超過2022年底，不影響征信記錄，并免收罰息。

同策研究院研究總監(jiān)宋紅衛(wèi)5月29日下午通過微信告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，首先可以看到，上海房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟增長中的重要作用和地位。此次針對房地產(chǎn)行業(yè)推出了項目前期綠色通道，這在以往年份是沒有出現(xiàn)的，凸顯了房地產(chǎn)相關(guān)活動復工復產(chǎn)的急迫性。不過，購房者相關(guān)的優(yōu)惠政策只是提到了支持剛需和改善需求的合理釋放，具體措施目前還未看到，預計下半年會有具體政策出臺調(diào)整。綜合來看，房地產(chǎn)政策的調(diào)整都非常即使和必要，對于盡快恢復上海房地產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟都有積極的作用。

同時，《方案》提出，加強城市更新規(guī)劃編制、政策支持和要素保障。年內(nèi)完成中心城區(qū)成片舊區(qū)改造，全面提速零星舊區(qū)改造，年內(nèi)新啟動8個以上城中村改造項目。中心城區(qū)舊區(qū)改造聯(lián)動政策推廣至五個新城，優(yōu)化完善城中村改造政策。積極拓寬融資渠道，支持發(fā)行地方政府專項債券用于城市更新項目。健全住房租賃體系，推進保障性租賃住房建設籌措和供應。完善住房租賃法規(guī)政策,加強住房租賃管理和服務。

優(yōu)化土地出讓條件，加快建立線上交易機制

《方案》指出，對公開招標拍賣掛牌方式出讓的地塊，加快建立線上交易機制。允許受讓人申請延期繳付或分期繳付土地出讓價款。優(yōu)化土地出讓條件，合理確定住宅用地起始價，降低商業(yè)辦公用房自持比例。

同時，《方案》要求，適當增加2022年度建設用地計劃，加大凈增建設用地指標，支持保障各區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目用地需求。按照各區(qū)2022年低效建設用地減量化任務提前下達建設用地指標，加大周轉(zhuǎn)指標暫借的支持力度。對于建設用地指標確有缺口的區(qū)，可由市級指標采由上海市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市商務委、市房屋管理局、各區(qū)政府等責任單位分別落實。

宋紅衛(wèi)表示，土地出讓活動應該是最先恢復的非工業(yè)生產(chǎn)性活動，并且土地市場扶持力度非常巨大。在規(guī)模上，2022年土地出讓規(guī)模較去年有大幅的提升；在指標方面，即使建設用地有指標缺口，也可以市里直接供應，打破了以往指標計劃的限制。

“此次上海不僅允許土地出讓金分期繳納，還降低了商辦自持比例要求限制。并且明確提出加快開發(fā)、拿地、開工和銷售的節(jié)奏，縮短全流程時間，住宅新開工項目配套費可以順延3個月。受疫情的影響，部分房地產(chǎn)活動更多的會依賴線上模式，這次明確提出加快建立線上交易模式，這對于以后土地出讓活動的推進有積極的影響。”

《方案》還指出，支持金融機構(gòu)發(fā)行金融債券，為重點領域企業(yè)提供融資支持。按照國家政策要求，對民營企業(yè)債券融資交易費用能免盡免，進一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道。進一步發(fā)揮基礎設施不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)作用，遴選保障性租賃住房項目等開展REITs試點，支持盤活存量資金用于新建項目。

公積金提取額度提升，擴大房屋租金減免范圍

《方案》指出，受疫情影響的企業(yè)等用人單位，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，緩繳期限為2022年4月至12月，到期后進行補繳。緩繳期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。

受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。職工租住市場租賃住房申請?zhí)崛∽》抗e金用于支付房租的，每戶家庭(含單身家庭)最高月提取限額從2500元調(diào)整為3000元。

根據(jù)《方案》，對承租國有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的小微企業(yè)和個體工商戶，免予提交受疫情影響證明材料，2022年免除6個月房屋租金。對承租國有房屋、運營困難的民辦非企業(yè)單位，參照執(zhí)行。

對于商業(yè)綜合體、商務樓宇、專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新基地等非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營管理主體，鼓勵引導向最終承租經(jīng)營的小微企業(yè)和個體工商戶給予6個月房屋租金減免。對符合條件的非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營管理主體，按照減免租金總額的30%給予補貼，最高300萬元，由各區(qū)政府負責實施，補貼資金實行財政預算總額控制，由市、區(qū)兩級財政共同承擔。

《方案》還指出，因受疫情影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人，可申請減免2022年第二、三季度自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對從事國家限制或不鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不予減免稅。對房屋土地被政府應急征用的企業(yè),可按規(guī)定減免相應的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

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