城市24小時 | 又一特大城市“零門檻”搶人，晚了嗎？

每經(jīng)記者 劉艷美    每經(jīng)編輯 楊歡    

圖片來源：攝圖網(wǎng)_501737055

近日，大連市政府發(fā)布《關(guān)于全面放開落戶條件的通知》，6月1日起，全面放寬個人落戶學(xué)歷和年齡限制。中職學(xué)歷以上取得職稱的專業(yè)技術(shù)人員、高校和中等職業(yè)學(xué)校在校生、有繳納社保記錄、擁有合法產(chǎn)權(quán)房屋等均可落戶，大連戶籍人員的父母、配偶、子女也可投靠落戶。

大連市人民政府辦公室表示，新政落地后，將有利于大連市人口發(fā)展，進一步適應(yīng)大連市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，實現(xiàn)有意愿落戶的人員都有一條暢通的通道落戶的目標。

解讀：此前，落戶大連需滿足在大連市合法穩(wěn)定就業(yè)并繳納社會保險6個月以上、申請人積滿150分等條件。調(diào)整后，幾乎實現(xiàn)“零門檻”落戶。

目前，我國共有7個超大城市、14個特大城市。其中，大連城區(qū)常住人口為521萬人，位列21個超大、特大城市最末位。此前，“十四五”規(guī)劃綱要提出，放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。作為“特大城市”的大連，此次主動全面放開落戶條件，被視為是適應(yīng)人口發(fā)展新形勢的明確信號。

根據(jù)七普數(shù)據(jù)，大連常住人口為745.08萬人。與2010 年六普相比，增加76萬人，年均增長率1.08%——兩項指標在5個計劃單列市中均排名墊底，也不及同省的沈陽。不僅如此，大連人口增長已進入下滑區(qū)間，亟須提升人口吸引力。

不過目前，除一線城市和個別新一線城市外，大多數(shù)城市落戶門檻都已經(jīng)很低，乃至接近“零門檻”。比如，同為特大城市的沈陽，早在2020年就全面放開人才落戶限制。此外，濟南和昆明兩個特大城市也已全面放開落戶，杭州、蘇州等一大批經(jīng)濟強市也放寬了落戶條件。

有分析指出，當(dāng)前城市競爭已進入從搶產(chǎn)業(yè)、搶投資到搶人才的階段，大連本身地理位置和城市經(jīng)濟體量比不及長三角、珠三角等東南沿海地區(qū)，如果不開放落戶，勢必更沒有吸引力。已經(jīng)慢人一步的大連，想集聚更多人口，顯然并不是一件容易的事。

#動向

國辦：進一步盤活存量資產(chǎn)

近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》，提出聚焦重點領(lǐng)域，一是重點盤活存量規(guī)模較大、當(dāng)前收益較好或增長潛力較大的基礎(chǔ)設(shè)施項目資產(chǎn)，包括交通、水利、清潔能源、保障性租賃住房、水電氣熱等市政設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倉儲物流、旅游、新型基礎(chǔ)設(shè)施等。二是統(tǒng)籌盤活存量和改擴建有機結(jié)合的項目資產(chǎn)，包括綜合交通樞紐改造、工業(yè)企業(yè)退城進園等。三是有序盤活長期閑置但具有較大開發(fā)利用價值的項目資產(chǎn)，包括老舊廠房、文化體育場館和閑置土地等，以及國有企業(yè)開辦的酒店、餐飲、療養(yǎng)院等非主業(yè)資產(chǎn)。

財政部：加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度

財政部25日發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮財政政策引導(dǎo)作用支持金融助力市場主體紓困發(fā)展的通知》。通知指出，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度?？h級以上地方財政部門要會同有關(guān)方面加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策宣傳和實施力度，重點加大對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的支持，助力援企穩(wěn)崗。有條件的地方要加快推廣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款線上業(yè)務(wù)模式，簡化業(yè)務(wù)審批流程，提高貸款便利度。縣級以上地方財政部門應(yīng)按規(guī)定及時補充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；?，或由政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為符合條件的創(chuàng)業(yè)個人和小微企業(yè)提供擔(dān)保增信，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴面增量。

1-4月全國重點物流企業(yè)虧損面39%

中國物流與采購聯(lián)合會25日公布前四個月社會物流運行數(shù)據(jù)。從虧損面來看，1-4月，重點物流企業(yè)虧損面39%，比一季度擴大3個百分點，虧損企業(yè)主要分布在道路運輸服務(wù)領(lǐng)域。從利潤率來看，重點物流企業(yè)收入利潤率回落至2%，按可比口徑計算，比上年同期下降1.5個百分點，進一步降至近年來最低水平，其中部分道路運輸小微企業(yè)虧損嚴重，面臨較大生存危機。

湖北6月發(fā)放首輪電子消費券

湖北省人民政府新聞辦公室5月25日召開新聞發(fā)布會宣布，將在6月將發(fā)放首輪電子消費券。據(jù)介紹，今年消費券類型仍然包括商場券、超市券、餐飲券三種類型。消費券需到活動指定的商場、超市、餐飲等三類線下實體商戶門店和經(jīng)營場所進行消費并在線支付時使用，不得用于充值、預(yù)存等消費。

澳門將融入內(nèi)地軌道交通網(wǎng)

5月24日，澳門特區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)布《澳門陸路整體交通運輸規(guī)劃(2021-2030)》，并向社會公開征求意見。根據(jù)規(guī)劃，將建設(shè)澳門輕軌橫琴線、研究水上航線連接橫琴、積極配合推進由廣州至珠海（澳門）高鐵、南沙至珠海（中山）城際鐵路等項目規(guī)劃建設(shè)。在橫琴與國家高鐵網(wǎng)及珠海市城市軌道線網(wǎng)聯(lián)通，融入內(nèi)地軌道交通網(wǎng)。

#聲音

國家醫(yī)保局：不得用醫(yī)保支付大規(guī)模人群核酸檢測費用

第一財經(jīng)消息，近日，全國多地醫(yī)保部門陸續(xù)收到國家醫(yī)保局抄送的一份函件，明確提出用醫(yī)?；鹬Ц洞笠?guī)模人群核酸檢測費用不符合現(xiàn)行醫(yī)保政策規(guī)定，要求相關(guān)地區(qū)立即整改。

一位醫(yī)保業(yè)內(nèi)人士表示，近日南方某地向國家醫(yī)保局請示是否可用醫(yī)?；鹬Ц洞笠?guī)模人群核酸檢測費用，國家醫(yī)保局辦公室回復(fù)這種做法“不符合現(xiàn)行規(guī)定”。

“國家醫(yī)保局批復(fù)不得用醫(yī)?；鹬Ц洞笠?guī)模人群核酸檢測費用，要求該地立即整改，并將函件內(nèi)容抄告全國31個省市的醫(yī)保部門。”這位人士稱。

#數(shù)讀

我國高鐵里程達4萬公里，高速公路里程16.9萬公里

5月25日，交通運輸部發(fā)布《2021年交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》。截至2021年末，我國高鐵營業(yè)里程達到4萬公里，占鐵路營業(yè)里程比重超過1/4。高速公路里程16.9萬公里，比2020年末增加8090公里，占公路總里程比重為3.2%，呈現(xiàn)穩(wěn)步提高態(tài)勢。全國港口萬噸級及以上泊位2659個。定期航班通航機場、通航城市（或地區(qū)）分別提高至248個和244個。

全年完成營業(yè)性客運量83.03億人，比上年下降14.1%，完成旅客周轉(zhuǎn)量19758.15億人公里、增長2.6%。完成營業(yè)性貨運量521.60億噸、增長12.3%，完成貨物周轉(zhuǎn)量218181.32億噸公里、增長10.9%。

城市客運方面，全年完成城市客運量993.8億人，比上年增長14.0%，但兩年平均仍下降11.9%。同期，私家車出行逆勢增長，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，全年全國高速公路9座及以下小客車流量繼續(xù)保持增長態(tài)勢，兩年平均增長達3.7%。

去年河南11市常住人口減少，鄭州增加12.5萬人

5月24日，河南省統(tǒng)計局發(fā)布2021年河南人口發(fā)展報告。

2021年末，河南常住人口為9883.0萬人，比2020年末減少58.0萬人。2021年全省常住人口占全國總?cè)丝?.00%，排在廣東和山東之后，居全國第三位。

17個省轄市及濟源示范區(qū)中，有11個常住人口減少，5個常住人口增加，2個持平。其中，鄭州增長最多，常住人口達到1274.2萬人，比2020年增加12.5萬人；周口減少最多，常住人口為885.3萬人，比2020年減少16.6萬人。

報告指出，全省常住人口減少主要有兩個原因：一是自增人口減少，2021年全省自增人口為6.3萬人，比2020年20.8萬人減少14.5萬人。二是流出人口增加，2021年隨著全國疫情好轉(zhuǎn)，出省人口大量增加，全年新增出省人口64.3萬人。