“涉案標(biāo)的額超1600億元”，專業(yè)法庭集聚將給四川帶來什么？

每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來源：成都市中級(jí)人民法院官方微信號(hào)

4月22日，成都國際商事法庭在天府中央法務(wù)區(qū)揭牌成立。

據(jù)悉，這是中西部首個(gè)、全國第三個(gè)在地方設(shè)立的國際商事法庭，也是全國首個(gè)跨域集中管轄全省涉外一審民商事案件的國際商事法庭，管轄范圍為“四川省范圍內(nèi)應(yīng)由中級(jí)法院管轄的第一審涉外民商事案件”。

在此之前，成都已有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、破產(chǎn)、金融、互聯(lián)網(wǎng)及四川大熊貓國家公園生態(tài)法庭等5個(gè)專業(yè)法庭，成都專業(yè)法庭數(shù)量目前居中西部首位。

四川省高院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2021年，5個(gè)專業(yè)法庭共受理案件2.7萬余件，結(jié)案2.4萬余件，涉案標(biāo)的額超1600億元，“在服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略實(shí)施、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用。”

優(yōu)化營商環(huán)境，不止于“專業(yè)法庭”?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，去年2月天府中央法務(wù)區(qū)啟動(dòng)運(yùn)行以來，四川加速集聚法務(wù)資源要素，引進(jìn)涉法律服務(wù)機(jī)構(gòu)100余家，意在打造“立足四川、輻射西部、影響全國、面向世界”的一流法律服務(wù)高地。

法治賦能雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

內(nèi)陸開放離不開法治保障。去年10月，“成都國際商事法庭”獲最高人民法院批復(fù)同意。該法庭的設(shè)立將進(jìn)一步提供優(yōu)質(zhì)高效的國際商事司法服務(wù)，更好服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)，以法治賦能成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

此前，蘇州、北京分別于2020年、2021年在地方法院設(shè)立國際商事法庭。為中外當(dāng)事人提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的司法服務(wù)，為中外市場(chǎng)主體提供及時(shí)、有效的司法救濟(jì)，讓這一專業(yè)法庭備受矚目。

最高人民法院副院長陶凱元早前公開表示，北京國際商事法庭的設(shè)立，是服務(wù)保障更高水平對(duì)外開放和高質(zhì)量共建“一帶一路”的積極探索。要整合國際一流的國際商事糾紛解決資源，加強(qiáng)與國際商事爭端預(yù)防與解決組織、知名國內(nèi)外仲裁機(jī)構(gòu)及調(diào)解機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，不斷健全國際商事糾紛“一站式”多元解紛機(jī)制。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，22日當(dāng)天，與“成都國際商事法庭”同日揭牌的，還有“最高人民法院第五巡回法庭成都審判點(diǎn)”“成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭”，這意味著四川的司法審判平臺(tái)愈發(fā)完備。

去年6月，最高法批復(fù)同意設(shè)立第五巡回法庭成都審判點(diǎn)。據(jù)了解，成都審判點(diǎn)的掛牌運(yùn)行，將在天府中央法務(wù)區(qū)形成四級(jí)法院集中布局的司法審判核心集聚區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)最高人民法院對(duì)四川法院工作指導(dǎo)的及時(shí)性和便捷性，更有利于加強(qiáng)川渝地區(qū)深層次、寬領(lǐng)域司法協(xié)作，以司法服務(wù)聚合力服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

而“成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭”的前身，為2017年成立的“成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭”，去年12月，四川省委編辦批復(fù)同意更名為成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭。加上2021年4月，同一批入駐的成都互聯(lián)網(wǎng)法庭、成都金融法庭、成都破產(chǎn)法庭和四川大熊貓國家公園生態(tài)法庭，天府中央法務(wù)區(qū)現(xiàn)已集聚6大專業(yè)法庭。

推動(dòng)法律服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

“集聚”是天府中央法務(wù)區(qū)的關(guān)鍵詞。除1個(gè)審判點(diǎn)和6個(gè)專業(yè)法庭外，法務(wù)區(qū)依托四川省高院、成都市中院、天府新區(qū)法院、成都鐵路運(yùn)輸?shù)谝环ㄔ?、成都鐵路運(yùn)輸?shù)诙ㄔ何鍌€(gè)司法機(jī)關(guān)，進(jìn)行整合深耕，形成了“一點(diǎn)、五院、六庭”核心法務(wù)資源結(jié)構(gòu)。

針對(duì)這一布局，四川省高院院長王樹江此前公開表示，在規(guī)劃建設(shè)之初，四川省委就將司法集聚區(qū)作為天府中央法務(wù)區(qū)“法治生態(tài)圈”的“核心引擎”，積極爭取最高人民法院等支持，強(qiáng)力推動(dòng)集聚區(qū)建設(shè)。

他表示，“五院五庭”（注：當(dāng)時(shí)的法務(wù)資源結(jié)構(gòu)）構(gòu)成了司法集聚區(qū)的主體，是天府中央法務(wù)區(qū)的“梧桐樹”，將產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力，加速推動(dòng)調(diào)解、公證、仲裁、律所、鑒定等產(chǎn)業(yè)的“金鳳凰”盡快入駐，聚集優(yōu)質(zhì)資源要素，相互賦能、系統(tǒng)共享。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，天府中央法務(wù)區(qū)目前已聚集100多家涉法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括律所、公證、仲裁、司法鑒定、稅務(wù)等機(jī)構(gòu)，全鏈條法務(wù)業(yè)態(tài)初步形成。2021年，涉法律服務(wù)機(jī)構(gòu)銷售收入同比增長149.9%，完成稅收同比增長200.2%。

作為全國首個(gè)省級(jí)層面提出和推動(dòng)實(shí)施的現(xiàn)代法務(wù)集聚區(qū)，法務(wù)區(qū)建設(shè)是四川推動(dòng)法律服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力打造法治化營商環(huán)境的一項(xiàng)原創(chuàng)性原動(dòng)力改革。今年1月，“四川用改革思維和創(chuàng)新辦法建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)”改革成果入選“中國改革2021年度特別案例”，也是全國唯一一個(gè)省級(jí)特別案例。

眼下，推動(dòng)法務(wù)區(qū)由“建平臺(tái)、聚資源”轉(zhuǎn)向“提功能、升業(yè)態(tài)”，從物理集聚轉(zhuǎn)向化學(xué)反應(yīng)，已成為四川必須應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題在于，目前法律服務(wù)高端市場(chǎng)主要集中在北京、上海等地，成都以及四川的法律服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重較低，同時(shí)，成都執(zhí)業(yè)律師人數(shù)雖居全國第四，但行業(yè)創(chuàng)收、人均創(chuàng)收排名相對(duì)靠后。

四川省律協(xié)副會(huì)長辜超平日前現(xiàn)場(chǎng)接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)還提到，涉外法律服務(wù)人才已不能匹配當(dāng)前的市場(chǎng)需求，“四川3萬執(zhí)業(yè)律師中，能熟練提供涉外法律服務(wù)的律師只有100多人。”

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，勢(shì)在必行。4月13日，四川省教育廳發(fā)出“邀約”，面向全國遴選組建四川省法學(xué)教師專家智庫；4月22日，中央司法警官學(xué)院（國家律師學(xué)院）、中華全國律師協(xié)會(huì)與四川大學(xué)、四川天府新區(qū)管委會(huì)簽訂合作框架協(xié)議，合作推進(jìn)國家律師學(xué)院西部分院建設(shè)；同一天，四川天府新區(qū)管委會(huì)與中國政法大學(xué)、四川大學(xué)、西南政法大學(xué)等高校簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議……