四川：大規(guī)模留抵退稅昨日啟動 “稅電指數(shù)貸”同步發(fā)布

每經(jīng)記者 黃名揚    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：每經(jīng)記者 黃名揚 攝

兩個重要的時間節(jié)點，在4月1日重合：第31個全國稅收宣傳月拉開序幕，約1.5萬億元的增值稅留抵退稅正式啟動。

當天，全國不少地方都舉行了稅收宣傳月啟動儀式，嘗試用多元化宣傳和精準化輔導(dǎo)，提升政策落實效果。其中，四川稅務(wù)的啟動儀式集中體現(xiàn)了多個“特別”的點，格外引人關(guān)注。

同時，在四川省眉山市舉行的稅收宣傳月啟動儀式上，“留抵退稅”成為關(guān)鍵詞。除了宣傳輔導(dǎo)中央統(tǒng)一出臺的政策，致力于落實退稅減稅，四川還在首創(chuàng)“稅電指數(shù)”基礎(chǔ)上，再次創(chuàng)新性推出”稅電指數(shù)貸“，進一步解中小企業(yè)燃眉之急。

對比往年，今年的全國政府工作報告中，“穩(wěn)”字出現(xiàn)的頻次明顯增加，釋放出“穩(wěn)增長”的強烈信號。其中明確要：實施新的組合式稅費支持政策；預(yù)計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元。

“特別”之處體現(xiàn)在報告的這些“詞組”里：2.5萬億，意味著退稅減稅總量歷史最高；1.5萬億，占到總量的六成，意味著今年最重要的稅惠措施是“留抵退稅”；突出組合式，則因今年政策既有普惠性，也有特定領(lǐng)域幫扶；既有中央統(tǒng)一出臺政策，也有地方依法自主施策；既有退稅，也有減、免、緩稅等多種支持方式。

新政策背后，體現(xiàn)著“直達”市場主體的用心。

側(cè)重“留抵退稅”宣講 突出“直達”中小企業(yè)的政策初衷

在四川的稅收宣傳月啟動儀式上，有一個環(huán)節(jié)是專門就今年支持小微企業(yè)發(fā)展稅費優(yōu)惠政策進行宣講。《每日經(jīng)濟新聞》記者現(xiàn)場注意到，“減”“免”“緩”“退”“扶”是政策宣講員強調(diào)的五個關(guān)鍵詞，而這正是對組合式稅費支持政策中，“既有退稅，也有減稅、免稅、緩稅等多種支持方式”的精準概括。

據(jù)了解，類似的宣講，當天在四川各地共有223場同步開展。

通過宣講，當?shù)馗氈碌叵蚱髽I(yè)明確了申請留抵退稅需要滿足的4個條件等。同時，根據(jù)四川省稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅處處長付鴻雪介紹，在加大政策宣傳輔導(dǎo)的同時，四川稅務(wù)還結(jié)合稅收大數(shù)據(jù)對企業(yè)進行分類標識，梳理形成了“應(yīng)退名單”，各類信息保障平臺也均準備到位。

側(cè)重“留抵退稅”的宣傳有其原因。實際上近年來，中央政府加大了減稅降費力度，尤其是加大了增值稅留抵退稅的力度。

按照之前的政策規(guī)定，企業(yè)購買固定資產(chǎn)、原材料等形成的期末留抵稅額，只能留待下期抵扣，不能通過退稅及時變現(xiàn)，讓企業(yè)緊張的現(xiàn)金流得不到緩解，使其面臨生存危機。

正因如此，早在2018年5月1日，我國即對裝備制造等先進制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時期內(nèi)未抵扣完的期末留抵稅額予以一次性退還。

2019年3月21日，財政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》，明確自當年4月1日起，試行增值稅期末留抵稅額退稅制度。當時，中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文曾指出，將留抵稅額退稅擴大到所有行業(yè)，是值得充分肯定的。

2022年，國家進一步加大留抵退稅力度。同樣是4月1日，最新出臺的《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度有關(guān)征管事項的公告》對個別征管事項作補充規(guī)定，并于當日正式開始實施。

無論是在減稅退稅上大力加碼，且全部退稅資金直達企業(yè)，還是中央財政對地方財力支持的資金直達市縣等，變化的背后，實際上都是“直達”的用心，是中央務(wù)實推進惠企政策，為盡可能避免在中間環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)時間上、金額上的漏損。

推出“稅電指數(shù)貸” 借助稅電數(shù)據(jù)挖掘中小微企業(yè)融資需求

另一個有意思的點，在于四川這場啟動儀式舉辦地的選取。

目前四川共21個地市州，當?shù)氐?1個全國稅收宣傳月啟動儀式，落在四川省眉山市舉行。且活動當天，主會場舉行了“稅電指數(shù)貸”中小微企業(yè)服務(wù)平臺合作協(xié)議簽約儀式。這意味著眉山范圍內(nèi)，將正式推出“稅電指數(shù)貸”惠民金融產(chǎn)品，拓展“稅電指數(shù)”深度應(yīng)用場景。

與采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）等類似，“稅電指數(shù)”正是2020年四川省稅務(wù)局聯(lián)合四川省電力公司，借鑒國內(nèi)外實踐經(jīng)驗和科學(xué)方法，在全國首創(chuàng)的一個跟蹤宏觀經(jīng)濟走勢的指標。

即運用稅收采購發(fā)票數(shù)據(jù)，計算經(jīng)濟體購買階段的綜合情況；運用用電數(shù)據(jù)，計算經(jīng)濟體生產(chǎn)階段的綜合情況；運用稅收銷售發(fā)票數(shù)據(jù)，計算經(jīng)濟體銷售階段的綜合情況。然后綜合計算三階段情況，獲得經(jīng)濟體總的景氣程度指數(shù)。

目前，該指數(shù)計算對象已覆蓋四川省所有工商企業(yè)用戶，可以按國標分20個行業(yè)門類、97個行業(yè)大類、473個行業(yè)中類、1380個行業(yè)小類，可以充分衡量經(jīng)濟活動三階段（購買階段、生產(chǎn)階段、銷售階段）的情況。

透過稅和電，觀察企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的興與頹，反映區(qū)域經(jīng)濟的盛與衰，無疑更加客觀及時。正因如此，就在今年1月，四川全省經(jīng)濟形勢新聞發(fā)布會上，“四川省經(jīng)濟景氣度稅電指數(shù)”已被首次納入四川經(jīng)濟形勢常態(tài)化發(fā)布。

而四川眉山，則在此基礎(chǔ)上又向前一步：

既然從稅務(wù)、電力方面的數(shù)據(jù)，能夠分析出該企業(yè)生產(chǎn)鏈、資金鏈、景氣度等多維度的狀況，那么是否可以使其成為企業(yè)的“信貸資本”，幫助銀行利用數(shù)據(jù)精準匹配更加優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，降低金融風(fēng)險，同時更大程度為中小企業(yè)“輸血”，助其渡過難關(guān)？

基于此，四川第31個全國稅收宣傳月啟動儀式上，眉山市最新發(fā)布的“稅電指數(shù)貸”金融產(chǎn)品，就是通過企業(yè)稅收發(fā)票數(shù)據(jù)和用電量，分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和資金需求，解決中小微企業(yè)“融資難”的問題。

獲得貸款的眉山佳興鋁業(yè)有限公司總經(jīng)理朱春秀表示，稅電指數(shù)貸很方便，不需要抵押，只需要納稅額和用電量，通過系統(tǒng)審核，幾分鐘就拿到了貸款。目前，其所在企業(yè)已成功獲得貸款兩百多萬，用于采購原材料，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。