全國人大代表、馬可波羅控股董事長(zhǎng)黃建平：商業(yè)承兌匯票違約成本較低，建議加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控

每經(jīng)記者 吳澤鵬    每經(jīng)編輯 文多    

2022年全國兩會(huì)開幕在即，全國人大代表、東莞市工商聯(lián)主席、馬可波羅控股股份有限公司董事長(zhǎng)黃建平于3月3日接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）專訪。黃建平表示，今年重點(diǎn)關(guān)注商業(yè)承兌匯票風(fēng)險(xiǎn)對(duì)制造業(yè)企業(yè)的影響，將提交《關(guān)于多途徑防控商業(yè)承兌匯票風(fēng)險(xiǎn)，為制造業(yè)營造安全持續(xù)發(fā)展環(huán)境的建議》。

黃建平認(rèn)為，在一定程度上，商業(yè)承兌匯票演變成大企業(yè)擠兌中小制造業(yè)企業(yè)生存空間的“工具”，持有大量商業(yè)承兌匯票的企業(yè)現(xiàn)金流壓力巨大，同時(shí)，商業(yè)承兌匯票違約成本較低，難以形成威懾力。

因此，黃建平建議加強(qiáng)對(duì)商業(yè)承兌匯票的風(fēng)險(xiǎn)管控，發(fā)揮銀行體系在商業(yè)承兌匯票風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用。

圖片來源：受訪對(duì)象提供

談建議：目前對(duì)商票的超額簽發(fā)、無理拒付處罰力度偏低

NBD：今年全國兩會(huì)上關(guān)注哪些話題，將有哪些建議？

黃建平：2022年，我將重點(diǎn)關(guān)注商業(yè)承兌匯票風(fēng)險(xiǎn)對(duì)制造業(yè)企業(yè)的影響。

2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，2022年經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。然而近兩年來，隨著疫情常態(tài)化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，一些企業(yè)出現(xiàn)了商業(yè)承兌匯票大規(guī)模逾期未兌付情況，不僅加劇處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的中小企業(yè)的生存壓力，還危及供應(yīng)鏈的安全發(fā)展。

我建議加強(qiáng)對(duì)商業(yè)承兌匯票的風(fēng)險(xiǎn)管控，發(fā)揮銀行體系在商業(yè)承兌匯票風(fēng)險(xiǎn)管理中的管理作用，嚴(yán)格設(shè)置商業(yè)承兌匯票的簽發(fā)條件，建議中國人民銀行聯(lián)合銀保監(jiān)會(huì)出具相關(guān)指導(dǎo)意見，規(guī)定商業(yè)銀行在商業(yè)承兌匯票的承兌、貼現(xiàn)等過程中承擔(dān)起部分審查監(jiān)督的責(zé)任，將商業(yè)承兌匯票信息納入中國人民銀行征信系統(tǒng)，建立商業(yè)承兌匯票黑名單制度；發(fā)揮票據(jù)交易所在商業(yè)承兌匯票風(fēng)險(xiǎn)管理中的信息披露作用，健全商業(yè)承兌匯票的違約懲戒機(jī)制，規(guī)范供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，杜絕利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位濫用商業(yè)承兌匯票，引入權(quán)威的外部信用評(píng)級(jí)制度，為制造業(yè)營造安全持續(xù)發(fā)展環(huán)境。

NBD：您重點(diǎn)關(guān)注商業(yè)承兌匯票，有怎樣的背景？目前而言，我國對(duì)商業(yè)承兌匯票的監(jiān)管仍存在哪些不足？

黃建平：商業(yè)承兌匯票的唯一保證為承兌人的商業(yè)信用，其本質(zhì)無異于合格“白條”，如今甚至演變成大企業(yè)擠兌中小制造業(yè)企業(yè)生存空間的“工具”。持有大量商業(yè)承兌匯票的制造業(yè)企業(yè)現(xiàn)金流壓力巨大，面臨資金斷裂、經(jīng)營困難等問題。

同時(shí)，當(dāng)前我國尚未建立完善的征信體系，關(guān)于企業(yè)的商業(yè)承兌匯票信息仍然散落在中國人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、商業(yè)銀行、法院等各個(gè)機(jī)構(gòu)，企業(yè)資信情況不透明，在信息不對(duì)稱和企業(yè)缺乏契約精神的情況下，商業(yè)承兌匯票存在較大的信用風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。而我國現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)于商業(yè)承兌匯票超額簽發(fā)、無理拒付等不誠信行為處罰力度偏低，持票人的利益得不到有效保障，商業(yè)承兌匯票違約成本較低，難以形成威懾力。

談履職：立足本職，發(fā)揮專長(zhǎng)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)營造更好的創(chuàng)新環(huán)境

NBD：今年是您履職人大代表的第幾年，這期間有什么印象深刻的事？

黃建平：今年是我履職的第10年，能連續(xù)兩屆當(dāng)選全國人大代表，這既是一份榮譽(yù)，更是一份責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。每年赴京參會(huì)第一時(shí)間聆聽黨和國家新的方針政策，我為祖國的騰飛和強(qiáng)大深感自豪；每次兩會(huì)結(jié)束，我又第一時(shí)間把兩會(huì)精神傳達(dá)到企業(yè)、到基層，看到大家信心鼓舞、干勁十足的神情，便更加深刻地意識(shí)到自己所肩負(fù)的、人民賦予的光榮職責(zé)。

NBD：您認(rèn)為作為全國人大代表，應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用？

黃建平：我認(rèn)為作為全國人大代表，首先要做到民有所呼，我有所應(yīng)，立足本職，發(fā)揮專長(zhǎng)，匯聚力量與智慧，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

我是來自企業(yè)的人大代表，每年我所提交的建議，都跟行業(yè)、企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。為實(shí)體經(jīng)濟(jì)營造更好的創(chuàng)新環(huán)境，我持續(xù)呼吁知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)多年，在履職期間曾六次提交有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的建議案，得到了相關(guān)部門的高度重視，并在生產(chǎn)實(shí)踐和走訪調(diào)研中，深切感受到我國對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不斷增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平持續(xù)提升。

其次，全國人大代表應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

馬可波羅控股于2010年成立馬可波羅愛心慈善基金，專注于援建學(xué)校、貧困助學(xué)、社會(huì)公益等項(xiàng)目，截至目前，已向社會(huì)捐贈(zèng)善款超過3000萬元。

NBD：您剛提到曾多次提交與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的建議，您還提過哪些建議并收獲成效？

黃建平：履職以來，我提交的建議，都得到了相關(guān)部門的重視和回復(fù)，很是振奮。

2021年全國兩會(huì)上，我所提《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)自媒體亂象治理，打擊網(wǎng)絡(luò)誹謗的建議》，得到了最高人民法院和最高人民檢察院的重視。去年6月，我收到最高人民法院就打擊網(wǎng)絡(luò)誹謗犯罪的相關(guān)工作及建議意見的專題復(fù)函，從相關(guān)數(shù)據(jù)、措施可以看出，國家對(duì)網(wǎng)絡(luò)誹謗犯罪的治理已取得了良好的政治效果、法律效果和社會(huì)效果，網(wǎng)絡(luò)空間日漸清朗、網(wǎng)絡(luò)秩序日漸規(guī)范；去年8月，收到最高人民檢察院的書面答復(fù)，就完善網(wǎng)絡(luò)誹謗的相關(guān)司法解釋、發(fā)布指導(dǎo)性案例典型案例統(tǒng)一司法規(guī)范、完善檢察機(jī)關(guān)對(duì)誹謗案件的監(jiān)督管理、通過立法明確其他網(wǎng)絡(luò)主體的責(zé)任、加大對(duì)公民的普法宣傳等進(jìn)行專題復(fù)函。

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