每日經(jīng)濟新聞 2022-02-23 08:14:09
每經(jīng)記者 黃名揚 每經(jīng)編輯 劉艷美 何小桃 易啟江
2月21日,杭州2022年第19屆亞運會,迎來倒計時200天。同一天,杭州地鐵“三線齊開”。
在此之前,杭州城市軌道交通運營里程共342公里。隨著當天杭州地鐵3號線首通段、4號線二期、10號線首通段三條線路開通,這一數(shù)據(jù)已刷新至401公里。自此,杭州正式跨上“400公里”臺階。
對2022年的杭州來說,這更像是一場“預(yù)熱”。目前,杭州在全國(不含港澳臺地區(qū),下同)城軌運營里程城市排名中位置不變,仍暫居第9位,位于上海、北京、廣州、成都、武漢、深圳、南京、重慶8城之后。但其今年實現(xiàn)“晉級”,基本已無懸念。
作為“迎亞運”配套基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的重要組成部分,到今年9月亞運會舉辦之前,杭州地鐵總里程預(yù)計將達到516公里,直接邁入“500公里俱樂部”。放眼全國,目前僅上海、北京、廣州、成都4座城市達到這一水平。
連跨兩級臺階,杭州無疑將成為2022年城軌交通版圖上,最亮眼的城市之一。
連跨兩級
一個有趣的細節(jié)是,關(guān)于“三線齊開”,《杭州日報》的措辭是“雖然總長只有59公里”。
其實,這個數(shù)字已比杭州此前大多數(shù)年份全年新增里程都多,但相比其2022年預(yù)計新增約180公里新線里程,59公里確實只算得上是“開胃菜”。
2012年11月24日,杭州地鐵1號線開通,正式開啟地鐵時代。這一起步時間,已不算早。
2011年底,全國已有14座城市開通城市軌道交通線路。不過,當時各地城軌交通的發(fā)展其實也才起步不久。
杭州進入“地鐵時代”的2012年,全國里程超過200公里的城市,僅有北上廣3個一線城市。
線網(wǎng)不成規(guī)模,地鐵也還不太擠。根據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會《城市軌道交通2012年度統(tǒng)計和分析報告》,當年全國17個運營城市,仍普遍存在一些線路客流強度低下的情況,“即使成網(wǎng)運營的北京、上海、廣州三市也不例外”。
但此后,不少城市城軌線路開始迅速“生長”。全國來看,“十三五”年均新投運線路多達870.3公里,比“十二五”403.8公里的兩倍還多。杭州的腳步,卻依舊緩慢。
從2012年到2019年,杭州城軌運營里程基本以每年20公里上下的速度“穩(wěn)定增長”。2017年,各地建地鐵“過熱”、國家發(fā)改委暫停地鐵建設(shè)審批。當時,杭州仍是全國唯二GDP排名前十、城軌里程卻在十名開外的城市(另一個是蘇州)。
直到2019年,GDP排名全國第九的杭州,地鐵里程僅130公里,仍徘徊在全國15名左右,遠低于幾個經(jīng)濟規(guī)模相近的省會城市:武漢387公里、南京394公里、成都435公里。
轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在2020年。
當年,杭州新增地鐵5號線后通段、1號線三期、6號線一期、7號線首通段、16號線等多條線路,運營里程直接翻番,從130公里增至300公里,十城區(qū)實現(xiàn)地鐵全覆蓋。
2021年,杭州新增地鐵8號線、9號線一期北段、7號線市民中心站-奧體中心站、5號線二期等線路,運營里程增加近40公里。雖不及2020年規(guī)模,但遠超此前幾年20公里上下的新增里程。
按照計劃,杭州2022年新增里程將再創(chuàng)新高,較前一年增加約180公里,最終達到516公里的線網(wǎng)規(guī)模。
賽事紅利
“辦好一個會,提升一座城。”這是杭州籌辦亞運會的一個目標,實則也是對杭州城軌建設(shè)“爆發(fā)”最好的詮釋。
2015年,杭州成功申辦亞運會。2016年5月,時任浙江省省長李強在調(diào)研杭州時專門提到,杭州要切實增強補齊交通短板的緊迫感,加快推進新一輪交通大建設(shè)。
2018年,杭州《城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃(2017~2022年)》獲得調(diào)整,新增68.3公里。當時官宣的“原因”是:“杭州作為2022年亞運會舉辦城市,要提升其公共交通體系,對城市高質(zhì)量發(fā)展以及國際重大賽事的服務(wù)保障能力。”
此后,杭州地鐵建設(shè)步入高峰期。
2018年,杭州城軌交通全年完成建設(shè)投資近350億元,排名全國第三,僅次于成都和武漢;2019年,這一數(shù)據(jù)超過550億元,躍居全國第二,僅次于成都;到2020年,杭州城軌通車迎來第一個“高潮”,其全年完成建設(shè)投資達到650億左右的高峰,高居全國榜首。
圖片來源:《城市軌道交通2020年度統(tǒng)計和分析報告》
主辦大型體育賽事,拉動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——杭州不是第一個享受“賽事紅利”的城市。
2021年,包括冬奧支線(11號線西段)在內(nèi),北京上演“七線齊發(fā)”盛況,當年通車線路數(shù)量也成為其歷年之最。
另一個例子是成都。在第31屆世界大學(xué)生夏季運動會舉行前,2019和2020年,成都城軌交通新增運營里程均居全國首位。
根據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會的數(shù)據(jù),成都城軌運營里程排名已從2018年全國第6位,一路攀升至2019年第4位,2020年已居第3位。只看地鐵,其總里程也僅次于上海、北京、廣州。如今,成都仍是這3個一線城市之外,全國唯一穩(wěn)居“500公里俱樂部”的城市。
截至目前,成都也是全國為數(shù)不多獲批規(guī)劃來到“第四期”的城市,且其第四期規(guī)劃獲批線路已全部開工建設(shè)。
2018年國家發(fā)改委重啟城軌交通建設(shè)規(guī)劃批復(fù)后獲批城市具體信息,根據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站信息整理
再往前,南京也曾受益于賽事舉辦。
2017年,南京城軌建設(shè)表現(xiàn)尤其突出。當時許多基礎(chǔ)建設(shè)工程,在2017、2018年之交集中建成。這一年,南京城市軌道交通共新增131.9公里,高居全國首位。當時有不少觀點指出,這或與幾年前青年奧林匹克運動會落地南京有關(guān)。2018年春節(jié)前,南京又連續(xù)開通多條新線,一舉反超深圳。
預(yù)定“席位”
賽事紅利助推之下,杭州將有望從300公里連跨兩級,直接邁進“500公里俱樂部”。
隨著最新的三線通車,杭州已有11條線路運營,里程跨上400公里臺階。根據(jù)2022年1月交通運輸部的數(shù)據(jù),目前全國有4座城市城軌交通位于400公里區(qū)間,包括武漢、深圳、南京及重慶。
圖片來源:交通運輸部
而根據(jù)杭州計劃,其在亞運會前將“集齊”14條地鐵線路。屆時,不僅在建的城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃項目將全部建成通車,運營里程達到516公里;第四期規(guī)劃也將在亞運前遞交國家發(fā)改委進行最終審批。
與正在等位的4座“500公里俱樂部”候選城市相比——
目前,杭州與重慶的差距僅剩0.8公里;
根據(jù)不久前公布的《南京市2022年經(jīng)濟社會發(fā)展重大項目計劃》,今年南京在建的13條線路中,預(yù)計只有長約2.1公里的寧天線南延工程,有望在2022年通車;
武漢的10條、共156公里在建軌道交通線路,暫未公布2022年預(yù)計開通信息;
深圳在建的共16條、226公里地鐵線路中,預(yù)計有6號線支線、地鐵12號線、地鐵14號線等線路將在2022年通車,其運營總里程有望在431公里基礎(chǔ)上新增近百公里,達到528公里左右。
如此算來,杭州今年不僅將進入“500公里俱樂部”,還有望連超重慶、南京、武漢3城,躍升上海、北京、廣州、成都、深圳之后第6位。
這樣的交通網(wǎng)絡(luò),短期于國際重大賽事,是服務(wù)保障能力;長期于一座城市,則是品質(zhì)能級的躍升。
城市軌道交通占公共交通分擔(dān)率,一直是許多城市關(guān)注的指標。按照軌道交通客運量占全市公交客運量比例計算,2021年,杭州“軌交分擔(dān)率”超五成,達到54.7%,位居上海、廣州、深圳、成都、南京及北京之后,排名全國第7位。
而從另一個衡量城市軌道交通“人氣”的重要指標客運強度來看,2021年,杭州日均客運強度達到0.72萬人次/公里,位居全國第9位,幾乎只有第一名深圳的一半水平;相較全國0.82萬人次/公里的日均客運強度,也有提升空間。
作為一座千萬級人口城市,隨著城市軌道交通的快速發(fā)展,杭州既需要借此進一步提升交通效率,也承載著新階段下大幅降低城市碳排放強度的重任。正如國家節(jié)能中心原副主任李行所說,“大力發(fā)展綠色軌道交通,是交通領(lǐng)域落實碳達峰碳中和工作的一項重要舉措。”
記者| 黃名揚
編輯| 劉艷美 何小桃 王嘉琦 易啟江
校對|段煉
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