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發(fā)改委:2021年我國成為全球物價“穩(wěn)定器”,2022年我國物價保持平穩(wěn)運行具有堅實基礎(chǔ),預(yù)計CPI延續(xù)溫和上漲態(tài)勢

每日經(jīng)濟新聞 2022-02-06 12:44:25

每經(jīng)實習(xí)編輯 李澤東    

國家發(fā)改委微信公眾號2月6日發(fā)布文章《中國經(jīng)濟深度看 | 我國物價總體運行在合理區(qū)間 保供穩(wěn)價護(hù)航經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)》,內(nèi)容如下:

2021年,受極度寬松政策、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈紊亂、能源供應(yīng)緊張等影響,國際大宗商品價格大幅上漲,全球低通脹環(huán)境發(fā)生明顯改變,一些經(jīng)濟體已表現(xiàn)出不同程度的“通脹”現(xiàn)象。面對輸入性通脹壓力和世紀(jì)疫情沖擊,國家有關(guān)部門持續(xù)加強價格監(jiān)測預(yù)警,多措并舉做好重要商品保供穩(wěn)價工作,全年我國物價總體運行在合理區(qū)間,順利實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),有力保障了經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一、2021年我國物價總體運行在合理區(qū)間,順利實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)

居民消費價格(CPI)前低后穩(wěn),全年溫和上漲。2021年,1、2月份CPI同比下降,3月份由降轉(zhuǎn)漲,此后波動上行,11月份達(dá)到年內(nèi)高點2.3%,12月份回落至1.5%,全年平均上漲0.9%,漲幅比上年回落1.6個百分點,順利實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。豬肉價格大幅回落、服務(wù)價格相對穩(wěn)定是CPI低位運行的主要原因。隨著生豬產(chǎn)能恢復(fù),豬肉價格大幅下跌,全年平均拉低CPI漲幅約0.7個百分點;受疫情散發(fā)等影響,國內(nèi)消費尚未完全恢復(fù),服務(wù)價格較為穩(wěn)定,全年平均上漲0.9%,低于往年水平。

工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格(PPI)沖高回落,全年由降轉(zhuǎn)漲。2021年,受全球經(jīng)濟復(fù)蘇、流動性泛濫、供給瓶頸、極端天氣等周期性、結(jié)構(gòu)性、階段性因素疊加影響,國際大宗商品價格普遍明顯上漲,部分品種價格創(chuàng)歷史新高,原油、煤炭、鐵礦石、鋼材、銅、鋁全年平均價格上漲35%~80%。受此影響,PPI從1月份0.3%快速上行至10月份年內(nèi)高點13.5%,隨著國家保供穩(wěn)價政策措施效果顯現(xiàn),11、12月份分別回落至12.9%和10.3%,全年平均由上年下降1.8%轉(zhuǎn)為上漲8.1%。

二、保供穩(wěn)價精準(zhǔn)有力,護(hù)航經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)

2021年,國際大宗商品價格明顯上漲,加大下游中小微企業(yè)成本壓力,影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,一度成為經(jīng)濟運行中的一個突出矛盾。對此,國家有關(guān)部門深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,及時采取一系列保供穩(wěn)價政策措施,促進(jìn)價格合理回歸,緩解下游成本壓力,堅決守住民生底線,保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行。2021年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比上年增長8.1%,CPI上漲0.9%,實現(xiàn)了較高增長、較低通脹的優(yōu)化組合。

——堅持有效市場和有為政府相結(jié)合。一方面,支持大型企業(yè)搭建重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺,用市場化辦法引導(dǎo)供應(yīng)鏈上下游穩(wěn)定原材料供應(yīng)和產(chǎn)銷配套協(xié)作。深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革,擴大市場價格浮動范圍,真正構(gòu)建起“能漲能跌”的市場化電價機制,保障電力穩(wěn)定供應(yīng)。另一方面,加強期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管,依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價格、惡意炒作等違法違規(guī)行為,多次約談煤炭、鐵礦石、鋼材、銅、鋁、化肥等行業(yè)重點企業(yè)及協(xié)會。出臺《重要商品和服務(wù)價格指數(shù)行為管理辦法》,對部分煤炭價格指數(shù)開展評估和合規(guī)性審查,營造公平有序的市場環(huán)境。精準(zhǔn)投放原油、銅、鋁、鋅、鉀肥等國家儲備,及時給過熱的市場降溫。對種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼200億元,應(yīng)對農(nóng)資價格上漲影響。對煤電和供熱企業(yè)給予緩稅、金融等政策支持,緩解發(fā)電供熱企業(yè)階段性困難。

——堅持健全機制和創(chuàng)新方式相結(jié)合。一方面,加強頂層設(shè)計,健全調(diào)控機制,出臺《關(guān)于完善重要民生商品價格調(diào)控機制的意見》確立了重要民生商品價格調(diào)控的“四梁八柱”。出臺《完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機制 做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作預(yù)案》,根據(jù)市場形勢適時組織豬肉儲備吞吐。進(jìn)一步健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,適當(dāng)擴大保障范圍,將孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童納入保障范圍,縮短發(fā)放時間。另一方面,創(chuàng)新思路方式,豐富調(diào)控手段,實施供需雙向調(diào)節(jié),開展常態(tài)化監(jiān)管會商,加強期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管,優(yōu)化市場預(yù)期管理,建立了大宗商品價格調(diào)控的基本框架。特別是5月下旬起,加強鐵礦石市場監(jiān)管調(diào)研,持續(xù)釋放強監(jiān)管信號,推動鐵礦石價格大幅回落;10月中下旬,密集發(fā)布重磅信息,積極穩(wěn)定市場預(yù)期,僅用10天左右時間即引導(dǎo)煤炭價格快速回落50%左右。

——堅持系統(tǒng)觀念和底線思維相結(jié)合。一方面,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),發(fā)揮煤電油氣運保障機制作用,從產(chǎn)供儲加銷全鏈條各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力,調(diào)整影響能源生產(chǎn)和保供穩(wěn)價的不合理措施,促進(jìn)煤炭安全增產(chǎn)增供,推動油氣增儲上產(chǎn),提升調(diào)峰保供能力,保障化肥生產(chǎn)用煤用電用氣供應(yīng),擴大化肥鐵路優(yōu)惠運價范圍,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。另一方面,增強風(fēng)險意識,守牢民生底線,保持經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。針對部分蔬菜價格一度上漲較多問題,進(jìn)一步壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,抓好蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng),推動價格明顯回落。針對煤炭供應(yīng)緊張、價格一度大幅上漲問題,明確釋放強監(jiān)管政策信號,全力消除用能缺口隱患,提前做好惡劣天氣應(yīng)對預(yù)案,堅決遏制價格不合理上漲。

三、我國成為全球物價“穩(wěn)定器”,彰顯大國擔(dān)當(dāng)

2021年,主要經(jīng)濟體極度寬松政策、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈紊亂、能源供應(yīng)緊張等因素交織疊加,推動全球通脹明顯上行,不少經(jīng)濟體通脹升至多年高位或創(chuàng)歷史新高。美國CPI全年平均上漲4.7%,12月份達(dá)7%,創(chuàng)近40年來新高;PPI全年平均上漲6.9%,12月份達(dá)9.7%。歐元區(qū)12月份CPI上漲5%,11月份PPI上漲23.7%,均創(chuàng)歷史新高。俄羅斯、印度、巴西等新興經(jīng)濟體通脹水平也處于多年高位,土耳其12月份CPI和PPI漲幅更是分別飆升至36%和80%。

面對全球通脹壓力高企,我國以負(fù)責(zé)任的態(tài)度成為全球物價“穩(wěn)定器”,在穩(wěn)定國內(nèi)物價的同時,為平衡國際市場供求、穩(wěn)定全球價格水平作出了中國貢獻(xiàn),充分彰顯大國擔(dān)當(dāng)。一方面,我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著,常態(tài)化疫情防控處于全球領(lǐng)先地位,生產(chǎn)秩序穩(wěn)定、經(jīng)濟韌性較強,有力維護(hù)了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平穩(wěn)運行,為世界各國提供了物美價廉的商品。另一方面,我國堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策,科學(xué)把握政策力度、節(jié)奏和重點,堅決不搞“大水漫灌”式的強刺激,促進(jìn)了物價在合理區(qū)間運行。特別是針對大宗商品價格明顯上漲問題,國家有關(guān)部門果斷出手,及時采取供需雙向調(diào)節(jié)、加強市場監(jiān)管、做好預(yù)期管理等措施,打出保供穩(wěn)價的政策組合拳,堅決遏制價格不合理上漲,為穩(wěn)定全球價格貢獻(xiàn)積極力量。隨著保供穩(wěn)價政策效果逐步顯現(xiàn),國內(nèi)煤炭、鐵礦石、鋼材等價格明顯下跌,帶動國際價格出現(xiàn)不同程度回落。

四、2022年我國物價保持平穩(wěn)運行具有堅實基礎(chǔ),上下游價格走勢更趨協(xié)調(diào)

展望2022年,外生的疫情沖擊可能逐步減弱,價格運行有望更多取決于經(jīng)濟內(nèi)生因素。從國際看,全球高通脹可能還將維持一段時間,但隨著主要經(jīng)濟體貨幣政策轉(zhuǎn)向、供需缺口趨于收窄,國際大宗商品價格繼續(xù)大幅上漲動能不足,通脹壓力有望邊際減弱。從國內(nèi)看,我國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)發(fā)展,工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給充裕,糧油肉蛋奶果蔬等重要民生商品供應(yīng)充足,煤炭、油氣等基礎(chǔ)能源保障有力,有效應(yīng)對市場價格異常波動的能力顯著增強。綜合研判,2022年我國物價保持平穩(wěn)運行具有堅實基礎(chǔ),預(yù)計CPI延續(xù)溫和上漲態(tài)勢,PPI漲幅可能逐步回落,上下游價格走勢更趨協(xié)調(diào)。

每日經(jīng)濟新聞綜合國家發(fā)改委微信公眾號報道

封面圖片來源:攝圖網(wǎng)-500731554

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