靠前發(fā)力 提振內需還要持續(xù)加大力度

每經特約評論員 陳憲

2021年，中國GDP同比增長8.1%，超過了預期目標（6%）。然而，用GDP統(tǒng)計的支出法，分解一下“三駕馬車”的貢獻后不難發(fā)現(xiàn)，經濟下行的壓力仍然很大；我們所期待的暢通國內大循環(huán)，增加內需對增長貢獻的格局還未到來。因此，筆者認為，提振內需還要持續(xù)加大力度。

1月24日，市民在西安市朝陽門外的一家大型超市選購政府投放的儲備蔬菜 新華社圖

根據(jù)初步核算，2021年，最終消費支出、資本形成總額、貨物和服務凈出口分別拉動經濟增長5.3、1.1、1.7個百分點，對經濟增長的貢獻率分別為65.4%、13.7%、20.9%。第四季度，最終消費支出、資本形成總額、貨物和服務凈出口分別拉動經濟增長3.4、-0.5、1.0個百分點，對經濟增長的貢獻率分別為85.3%、-11.6%、26.4%。第四季度數(shù)據(jù)低于全年平均水平，佐證了中央經濟工作會議對我國經濟發(fā)展面臨“需求收縮，供給沖擊，預期轉弱”三重壓力的判斷。

上述數(shù)據(jù)表明，在疫情沖擊下，我國經濟在2021年能夠達到8.1%的增速，凈出口的貢獻極其重要。由于我們在2020年上半年就比較有效地控制了疫情，較早地恢復了生產和產業(yè)鏈，當年就實現(xiàn)了2.2%的增長。而其他大部分國家的疫情持續(xù)蔓延，故我國的出口形勢意外地持續(xù)向好。2020年，凈出口對經濟增長的貢獻高達25%。在國內消費和投資雙雙受到抑制的情況下，出口能夠“幫襯”一把，當然是求之不得的好事。

然而，凈出口的這一亮眼表現(xiàn)，是非常態(tài)下的結果。近期有關各方的預測是，2022年，我國的出口將不可能繼續(xù)維持20%以上的增速。比較樂觀的估計，2022年的出口增長在10%左右。如果進口仍然保持2021年的增速，那么，2022年的凈出口就將是負值，對增長的貢獻也將為負。因此，提高消費和投資的增長速度，提高最終消費支出和資本形成總額對經濟增長的貢獻，就成為“穩(wěn)中求進”的重中之重。

根據(jù)“構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的要求，擴大內需即消費需求和投資需求是戰(zhàn)略基點。為此，要從最終消費和有效投資兩個角度發(fā)力，以實現(xiàn)今年及未來一個時期的增長目標。

消費是收入的函數(shù)，持續(xù)提高居民收入，尤其是低收入和中低收入群體的收入，擴大中等收入階層，是促進消費增長的首要舉措。在2021年的經濟數(shù)據(jù)中，有一個亮點。2021年，全國居民人均可支配收入35128元，比上年名義增長9.1%?？鄢齼r格因素后，全國居民人均可支配收入實際增長8.1%，快于人均國內生產總值增速。其中，農村居民人均可支配收入18931元，名義增長10.5%，扣除價格因素，實際增長9.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入47412元，名義增長8.2%，扣除價格因素，實際增長7.1%。農村居民人均可支配收入名義增速和實際增速分別快于城鎮(zhèn)居民2.3和2.6個百分點。城鄉(xiāng)居民收入比值由上年的2.56縮小至2.50，城鄉(xiāng)居民收入相對差距繼續(xù)縮小。

長期以來，我國居民收入差距的一個重要體現(xiàn)是城鄉(xiāng)居民收入差距。這一差距的逐年縮小，對于縮小我國的基尼系數(shù)，對于提高農村居民的消費能力，乃至增加消費對增長的貢獻，都是至關重要的。

正如國家統(tǒng)計局在發(fā)布2021年宏觀經濟數(shù)據(jù)時指出的，從我國發(fā)展階段看，擴大有效投資有潛力、有空間，也有動力。一是促發(fā)展投資潛力巨大。我國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，人均資本存量GDP還不到美國的五分之一、日本的三分之一，人均基礎設施資本存量只有發(fā)達國家的20%~30%。二是補短板投資空間廣闊。我國發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，基礎設施和民生領域仍有許多薄弱環(huán)節(jié)，農民人均公共設施投入僅為城鎮(zhèn)居民的20%左右，補短板投資空間廣闊。三是創(chuàng)新投資動力充足。四是適度超前開展基礎設施投資等政策正在發(fā)力。因此，根據(jù)中央經濟工作會議的要求，2022年各有關方面將積極推出有利于經濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前。其中，安排基建項目，增加有效投資是題中應有之義。

（作者系上海交通大學安泰經濟與管理學院教授，上海全球城市研究院特聘研究員）