防止企業(yè)碳信息造假 可從三大方面著手

□每經(jīng)特約評論員 劉慧 寧嘉琪 左曼（西北工業(yè)大學管理學院、西北工業(yè)大學新時代企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究中心）

企業(yè)是實現(xiàn)“雙碳”目標的主力軍，在實現(xiàn)綠色低碳轉型的過程中，企業(yè)的碳信息披露至關重要。

近日，內(nèi)蒙古鄂爾多斯高新材料有限公司卻被群眾舉報其虛報碳排放數(shù)據(jù)。2021年6月5日，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法人員調(diào)查核實，鄂爾多斯高新材料確實存在造假行為——為減少超額碳排放量購買支出，通過數(shù)據(jù)操控將碳排放量人為降低，篡改了2019年排放報告所附的兩個分廠的2019年全年各12份檢測報告，包括報告編號、樣品標識號、送檢日期、驗訖日期和報告日期等內(nèi)容，并刪除了防偽二維碼。鄂爾多斯高新材料有限公司這一行為嚴重影響了全國碳排放權交易市場的秩序，也給公司自身帶來了較大負面影響。

這一案件是我國“雙碳”目標提出后首例碳排放信息披露造假的違法案件，但絕非個例。碳排放信息披露造假不僅暴露出監(jiān)管部門在企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管方面還有強化空間，同時也暴露出當前企業(yè)在碳中和管理方面存在缺陷。如何更好地監(jiān)管碳市場、防止企業(yè)碳信息造假是亟待解決的問題。筆者認為，防止企業(yè)碳信息造假應從以下三方面著手。

建立完善的碳會計體系

碳會計是以貨幣為計量單位，對企業(yè)碳交易過程進行確認、計量和記錄，以幫助企業(yè)節(jié)能減排，提高自然資源利用率。碳會計的存在對發(fā)展低碳經(jīng)濟有很大幫助，不僅可以幫助企業(yè)評估預測企業(yè)碳排放風險、制定優(yōu)化的減碳方案，改善企業(yè)財務狀況，也能夠幫助企業(yè)進行碳交易、碳投資、碳技術、碳市場在成本和收入方面的會計核算與披露，還可以通過內(nèi)部控制及審計等方式起到對整個價值鏈的監(jiān)督作用，將“低碳化”落到實處。

因此，應當以傳統(tǒng)會計為指導，針對上市公司碳信息披露設計獨立式碳資產(chǎn)負債表、碳利潤表以及會計附注報表，完善相應的碳會計報表，并厘清碳會計報表與傳統(tǒng)會計報表的關系，保障企業(yè)碳會計信息披露的真實性。同時，構建上市公司的碳會計信息相應的審計制度，對上市公司定期或不定期進行碳信息披露審計，加大防控企業(yè)碳信息造假的力度。

配套健全相關法律法規(guī)

目前看來，我國碳市場管理的相關規(guī)章制度以及法律法規(guī)尚不健全。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《碳排放權交易管理辦法（試行）》，對控排企業(yè)發(fā)生的造假行為最多只有3萬元的罰款，力度遠遠不夠。企業(yè)作為碳信息披露履行主體，其披露義務與責任在法律上尚不明確，我國需要盡快制定和完善《環(huán)境保護法》《低碳信息披露法》等法律法規(guī)，以法律的形式明確企業(yè)碳信息披露義務，加強企業(yè)的碳會計核算和信息的披露，進而對碳排放交易與相關活動提供更為嚴格的法律保障，加大對數(shù)據(jù)造假的懲罰力度并嚴格執(zhí)法。

與此同時，建立適當?shù)膽土P性機制，在相關法律法規(guī)中明確懲罰方式及金額，既能夠加強企業(yè)碳信息披露的主動性，也能夠規(guī)范碳信息披露過程，形成“有法可依、有法必依”的碳信息披露規(guī)章制度。

提升企業(yè)的碳中和自覺

會計體系和法律體系的建立健全，是要從合法合規(guī)層面約束企業(yè)的碳信息披露，只有企業(yè)意識到碳管理的重要性并自覺履行碳減排社會責任，將碳中和作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一個維度，才能真正落實碳減排責任，并真誠地確認、計量、記錄以及披露碳信息。

提升企業(yè)的碳中和自覺，首先要增強企業(yè)的碳管理意識，增強社會對低碳資產(chǎn)的重視——碳管理的重要程度等同于財務管理，企業(yè)追求高利潤指標的同時也應注重碳資產(chǎn)的積累。財務造假會對企業(yè)造成資金、聲譽等方面的嚴重損失，也會使企業(yè)面臨法律訴訟，那么碳信息披露造假理應受到等同于財務造假一樣嚴格的懲罰，從一開始就應該對數(shù)據(jù)造假零容忍?；谕晟频奶紩嬻w系和健全的法律法規(guī)約束，企業(yè)要真正落實碳管理，將其作為企業(yè)經(jīng)營的重要戰(zhàn)略推行。

提升企業(yè)的碳中和自覺，要最終落腳于企業(yè)發(fā)展理念的本質(zhì)改變。企業(yè)內(nèi)部應該加強對相關企業(yè)的理念引導、教育培訓，使企業(yè)從經(jīng)營理念與企業(yè)文化等方面重視“雙碳”目標；還應當在企業(yè)內(nèi)部控制體系中加入對企業(yè)碳中和績效的考核，形成對企業(yè)的內(nèi)部約束，提高其碳中和自覺性。外部市場可通過建立企業(yè)碳信息數(shù)據(jù)平臺等方式對企業(yè)碳中和、環(huán)保責任履行情況進行公開，便于投資者及政府等監(jiān)管部門查詢，通過透明化的管理與監(jiān)管形式，督促企業(yè)不斷提高碳中和意識。