“避稅天堂”將成歷史？136個國家和司法管轄區(qū)達(dá)成協(xié)議，跨國巨頭每年或多交1500億美元稅

每經(jīng)編輯 孫志成    

在愛爾蘭、愛沙尼亞和匈牙利同意后，占全球經(jīng)濟(jì)總量90%的136個國家和司法管轄區(qū)達(dá)成了一項里程碑式協(xié)議，該協(xié)議將全球最低企業(yè)稅率設(shè)定在至少15%，并使避稅變得更加困難。

愛爾蘭不再是巨頭的避稅天堂

愛爾蘭政府于當(dāng)?shù)貢r間周四宣布，該國已簽署一項旨在縮減稅收福利的歐盟協(xié)議，意味著跨國企業(yè)的最低利潤稅率將從12.5% 增加到15% 。外媒指出，7月份概述的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）包容性框架協(xié)議，實(shí)質(zhì)上就是一項旨在終結(jié)避稅行為、并使國際稅收規(guī)則變得更加公平和透明的兩大支柱計劃。

據(jù)悉，在上百個國家展開了多年談判之后，愛爾蘭終于在周五舉辦的經(jīng)合組織會議之前簽署了該協(xié)議。

協(xié)議要求營收超過7.5億歐元（約合8.67億美元）的跨國企業(yè)在銷售其產(chǎn)品或服務(wù)的地區(qū)納稅，即使它們并未在當(dāng)?shù)卦O(shè)置實(shí)體。對于Google、蘋果、Facebook等在愛爾蘭設(shè)立了歐洲總部的科技巨頭來說，這無疑是一項巨大的政策變化。但是對于營收低于7.5億歐元的企業(yè)來說，仍可在愛爾蘭享受12.5%的優(yōu)惠利潤稅率。

過去幾十年，得益于較低的公司稅率，愛爾蘭一直是許多大型科技企業(yè)的避稅天堂。愛爾蘭美國商會稱，約有800家美國企業(yè)在愛爾蘭開展業(yè)務(wù)，并雇傭了約18萬名員工。

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝 資料圖

蘋果于1980年在愛爾蘭初次設(shè)點(diǎn)，目前已在其位于科克市的園區(qū)內(nèi)擁有約6000名員工。此外Google于2003年在愛爾蘭開設(shè)了歐洲總部，F(xiàn)acebook亦于2008年在都柏林設(shè)立了國際總部。

愛爾蘭財政部長Paschal Donohoe在周四的一份聲明中稱，該協(xié)議將化解數(shù)字化帶來的稅收挑戰(zhàn)，但他相信這些企業(yè)仍會選擇將總部留在極具吸引力的愛爾蘭。

每年或產(chǎn)生1500億美元的額外稅收

據(jù)央視新聞，當(dāng)?shù)貢r間10月8日，總部位于法國巴黎的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布公報稱，由經(jīng)合組織協(xié)調(diào)談判的雙支柱國際稅收制度改革已獲得全球136個國家和司法管轄區(qū)的贊同與認(rèn)可，新稅收制度預(yù)計從2023年起落實(shí)。

公報中表示，經(jīng)過多年的談判，為使國際稅收規(guī)則適應(yīng)21世紀(jì)的現(xiàn)實(shí)情況，136個司法管轄區(qū)簽署了基于兩個支柱的解決方案宣言，以解決經(jīng)濟(jì)數(shù)字化帶來的稅收挑戰(zhàn)。該宣言最終確定了稅改框架各成員國于2021年7月達(dá)成的旨在深入改革國際稅收規(guī)則的政治協(xié)議，隨著愛沙尼亞、匈牙利和愛爾蘭簽署該協(xié)議，協(xié)議已得到了所有經(jīng)合組織國家和二十國集團(tuán)成員國的支持。

據(jù)悉，兩大支柱解決方案將于10月13日在華盛頓舉行的二十國集團(tuán)財長會議和10月底在羅馬舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會上提出。

經(jīng)合組織指出，全球最低稅收協(xié)定的目標(biāo)不是結(jié)束稅收競爭，而是對其設(shè)定多邊協(xié)商限制。通過第一支柱解決方案，預(yù)計每年將有超過1250億美元的利潤稅權(quán)重新分配給市場管轄區(qū)，發(fā)展中國家將從較發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體獲得更多收入；通過第二支柱解決方案，引入最低的全球公司稅率15%。這一新的最低稅率將適用于營業(yè)額至少為7.5億歐元的公司，預(yù)計每年將在全球產(chǎn)生約1500億美元的額外稅收。這一數(shù)字相當(dāng)于蘋果公司2020年財年凈利潤（574億美元）的約3倍。

據(jù)界面新聞，全球最低企業(yè)稅率的談判始于2013年。面對紛紛崛起的科技巨頭，各國政府希望遏制它們利用互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)避稅。特朗普擔(dān)任美國總統(tǒng)期間，談判一度陷入停滯。但拜登上臺后，新一屆美國政府更加重視經(jīng)濟(jì)平等，財長耶倫也將全球最低企業(yè)稅率作為優(yōu)先事項。

即使需要繳納更多稅費(fèi)，科技巨頭也對全球最低企業(yè)稅率表達(dá)了一定的支持。這是因為全球最低企業(yè)稅率達(dá)成后歐盟國家就不會再單獨(dú)開征數(shù)字稅，科技巨頭面臨的稅收政策具有了更大的確定性。

除了15%的最低企業(yè)稅率之外，本次國際稅收改革還將改變對科技巨頭的征稅方式，使更多的稅收按企業(yè)的業(yè)務(wù)所在地來收取，而非按企業(yè)的總部或分支機(jī)構(gòu)所在地來收取。此舉也將有效遏制科技巨頭通過選擇低稅收地區(qū)作為總部的方式來避稅的行為。

編輯|孫志成 王嘉琦  杜恒峰

校對|盧祥勇

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合央視新聞、界面新聞、第一財經(jīng)

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封面圖片來源：攝圖網(wǎng)