黃河國(guó)家戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)出爐，西安鄭州濟(jì)南領(lǐng)頭

每經(jīng)記者 劉艷美    每經(jīng)編輯 楊歡    

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

#關(guān)注

《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)

新華社8日消息，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱(chēng)《綱要》）。規(guī)劃期至2030年，中期展望至2035年，遠(yuǎn)期展望至本世紀(jì)中葉。規(guī)劃范圍為黃河干支流流經(jīng)的青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東9省區(qū)相關(guān)縣級(jí)行政區(qū)，國(guó)土面積約130萬(wàn)平方公里，2019年年末總?cè)丝诩s1.6億。

《綱要》指出，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持量水而行、節(jié)水優(yōu)先，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，將黃河流域打造成為大江大河治理的重要標(biāo)桿，國(guó)家生態(tài)安全的重要屏障，高質(zhì)量發(fā)展的重要實(shí)驗(yàn)區(qū)，中華文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)的重要承載區(qū)。

《綱要》提出，構(gòu)建形成黃河流域“一軸兩區(qū)五極”的發(fā)展動(dòng)力格局，促進(jìn)地區(qū)間要素合理流動(dòng)和高效集聚。“一軸”，是指依托新亞歐大陸橋國(guó)際大通道，串聯(lián)上中下游和新型城市群，以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)，以創(chuàng)新為主要?jiǎng)幽艿默F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)廊道，是黃河流域參與全國(guó)及國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工的主體。“兩區(qū)”，是指以黃淮海平原、汾渭平原、河套平原為主要載體的糧食主產(chǎn)區(qū)和以山西、鄂爾多斯盆地為主的能源富集區(qū)，加快農(nóng)業(yè)、能源現(xiàn)代化發(fā)展。“五極”，是指山東半島城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群、黃河“幾”字彎都市圈和蘭州-西寧城市群等，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極和黃河流域人口、生產(chǎn)力布局的主要載體。

8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還通過(guò)《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法（草案）》。草案突出加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、污染防治等制度規(guī)定，嚴(yán)格設(shè)定違法行為的法律責(zé)任。會(huì)議決定將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

解讀：早在2019年9月，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展就被官方定義為與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展同等地位的重大國(guó)家戰(zhàn)略。時(shí)隔兩年，隨著《綱要》正式印發(fā)，這一國(guó)家戰(zhàn)略也進(jìn)入具體落實(shí)階段。

《綱要》 在分析黃河流域的機(jī)遇挑戰(zhàn)時(shí)指出，黃河一直“體弱多病”，生態(tài)本底差，水資源十分短缺，水土流失嚴(yán)重，資源環(huán)境承載能力弱，沿黃各省區(qū)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題尤為突出。此前，城叔在《細(xì)品十四五“著墨最多”的區(qū)域重大戰(zhàn)略……》中專(zhuān)門(mén)寫(xiě)過(guò)，實(shí)施黃河國(guó)家戰(zhàn)略，既是補(bǔ)上區(qū)域格局中最薄弱的環(huán)節(jié)，也有望縮小南北之間的差距。這正是實(shí)施這一區(qū)域重大戰(zhàn)略的意義所在。

城鎮(zhèn)化空間格局示意圖 圖片來(lái)源：國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要 

而對(duì)區(qū)域本身而言，納入國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，往往是發(fā)展紅利的重要信號(hào)。這份25000余字的綱領(lǐng)性文件中，明確提出要“培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，打造開(kāi)放通道樞紐，帶動(dòng)全流域高質(zhì)量發(fā)展”。

哪些城市最有希望成為“增長(zhǎng)極”？

從《綱要》來(lái)看，在戰(zhàn)略布局中提出“五極”的同時(shí)，在“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”部分，還明確要構(gòu)建濟(jì)南經(jīng)鄭州至西安、蘭州、西寧的“一字型”東西向大通道。其中，作為國(guó)家中心城市的西安、鄭州，以及GDP萬(wàn)億城市濟(jì)南，無(wú)疑是最有競(jìng)爭(zhēng)力的“種子選手”。

城叔數(shù)了數(shù)，《綱要》中西安被點(diǎn)名11次、鄭州8次、濟(jì)南4次。

在具體布局上，《綱要》指出，加快西安國(guó)際航空樞紐和鄭州國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)，提升濟(jì)南、呼和浩特、太原、銀川、蘭州、西寧等區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)功能，完善上游高海拔地區(qū)支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)布局。此外，在開(kāi)放新格局方面，支持西安、鄭州、濟(jì)南等沿黃大城市建立對(duì)接國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、加快投資貿(mào)易便利化、吸引集聚全球優(yōu)質(zhì)要素的體制機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)際交往功能，建設(shè)黃河流域?qū)ν忾_(kāi)放門(mén)戶(hù)。

國(guó)慶最熱門(mén)城市，為什么是北上蓉

國(guó)慶黃金周落幕，國(guó)內(nèi)旅游仍處在恢復(fù)過(guò)程中。經(jīng)國(guó)家文旅部數(shù)據(jù)中心測(cè)算，10月1日至7日，全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游出游5.15億人次，按可比口徑同比減少1.5%，按可比口徑恢復(fù)至疫前同期的70.1%。實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入3890.61億元，同比減少4.7%，恢復(fù)至疫前同期的59.9%。從城市熱度來(lái)看，多個(gè)平臺(tái)報(bào)告都顯示，北京、上海、成都位列前三——

10月7日，攜程發(fā)布《2021年國(guó)慶假期出游總結(jié)報(bào)告》，今年國(guó)慶假期TOP 10目的地依次為北京、上海、成都、廣州、重慶、杭州、深圳、西安、武漢、南京。

同一天，高德地圖發(fā)布的《2021國(guó)慶出行報(bào)告》也顯示，9月30日至10月5日，全國(guó)十大熱門(mén)旅游城市分別為北京、上海、成都、廣州、重慶、深圳、杭州、西安、蘇州、武漢。

10月5日，根據(jù)飛豬旅行發(fā)布的假期旅游大數(shù)據(jù)，北京成為國(guó)慶最熱門(mén)出游目的地，上海、成都、重慶、西安、杭州、武漢、廣州、長(zhǎng)沙及昆明分列第二至第十位。

解讀：每到節(jié)假日，城市熱度PK背后，實(shí)際上是旅游景點(diǎn)IP、城市吸引力和人口集聚度的比拼。那么，為什么是北上蓉？

一個(gè)重要原因在于，在每個(gè)城市都想成為“網(wǎng)紅”的當(dāng)下，擁有顯著的城市IP，對(duì)提升旅游吸引力變得越來(lái)越重要。以拔得頭籌的北京為例，如同2016年迪士尼開(kāi)業(yè)對(duì)上海經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)一樣，環(huán)球影城近期熱點(diǎn)不斷，也大大提升北京旅游關(guān)注度。緊隨其后的上海和成都，同樣都是擁有獨(dú)特文化屬性的城市。除此之外，憑借高質(zhì)量節(jié)日晚會(huì)成就現(xiàn)象級(jí)文化IP的河南、以8D魔幻場(chǎng)景、沉浸式體驗(yàn)旅游著稱(chēng)的重慶等，同樣受益于此。

另外一個(gè)值得關(guān)注的趨勢(shì)是，受疫情等因素影響，今年國(guó)慶周邊游熱度進(jìn)一步提升，以京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)、成渝為代表的區(qū)域旅游市場(chǎng)火爆。放在城市群、都市圈背景下來(lái)看，這三座城市本身都是常住人口超2000萬(wàn)的超大城市，而且對(duì)周邊區(qū)域有很強(qiáng)的吸附能力，旅游熱度自然排名全國(guó)前列。

#動(dòng)向

香港將建北部都會(huì)區(qū)

南方都市報(bào)消息，10月6日，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥發(fā)布本屆任期內(nèi)最后一份施政報(bào)告，其中提出在新界北構(gòu)建占地300平方公里的北部都會(huì)區(qū)，滿(mǎn)足香港居民居住需求的同時(shí)，配合港深跨境口岸和交通基建，與深圳特區(qū)形成“雙城三圈”的戰(zhàn)略性布局。據(jù)介紹，北部都會(huì)區(qū)將建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心，整個(gè)都會(huì)區(qū)發(fā)展完成后，將可容納約250萬(wàn)人居住，并提供65萬(wàn)個(gè)職位，包括15萬(wàn)個(gè)創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)相關(guān)職位。

西安謀劃建設(shè)第二機(jī)場(chǎng)

日前，陜西省自然資源廳發(fā)布公眾版《陜西省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》，并公開(kāi)征集意見(jiàn)。根據(jù)規(guī)劃，圍繞陜西交通樞紐節(jié)點(diǎn)及綜合運(yùn)輸通道布局，將形成以鐵路為主干，以公路為基礎(chǔ)的綜合立體交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“123出行交通圈”，即西安都市圈1小時(shí)通勤、關(guān)中平原城市群2小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋。在航空領(lǐng)域，規(guī)劃提出，擴(kuò)建西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，建設(shè)西安第二機(jī)場(chǎng)，提升榆林榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)府谷、定邊、韓城、華山、寶雞、商洛等支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

強(qiáng)降雨致平遙古城城墻局部坍塌

圖片來(lái)源：央視新聞客戶(hù)端

新華社7日消息，受近期強(qiáng)降雨影響，平遙古城城墻84號(hào)內(nèi)墻于10月5日6時(shí)30分發(fā)生局部坍塌，坍塌長(zhǎng)度約25米，未造成人員傷亡。目前平遙縣加大古城墻全天候巡查檢查頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置城墻險(xiǎn)情，全力確保古城墻本體安全。城墻搶險(xiǎn)修繕程序已對(duì)接啟動(dòng)。

江西：保障租購(gòu)住房享同等公共服務(wù)權(quán)利

近日，江西出臺(tái)《江西省“十四五”消費(fèi)升級(jí)發(fā)展規(guī)劃》，提出“十四五”時(shí)期，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人均居民生活消費(fèi)支出與收入增長(zhǎng)保持基本同步，文化和旅游消費(fèi)年均增幅保持在8%以上，網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重提高到25%。到2025年，全省消費(fèi)品零售總額突破15000億元。擴(kuò)大保障性租賃住房供給，完善長(zhǎng)租房政策，保障租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。

#聲音

“大城市打工，小縣城養(yǎng)老”

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2020年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，我國(guó)50歲以上大齡農(nóng)民工已達(dá)6854.4萬(wàn)人。“上有老、下有小”，到了不能靠自己打工賺錢(qián)的年紀(jì)，在城里務(wù)工三四十年的大齡農(nóng)民工，都面臨或即將面臨這樣一個(gè)選擇難題：進(jìn)城養(yǎng)老，還是返鄉(xiāng)養(yǎng)老？

10月8日，《工人日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章稱(chēng)，對(duì)于“適應(yīng)不了農(nóng)村，也住不起城市”的大齡農(nóng)民工而言，縣城比村里商業(yè)發(fā)達(dá)、生活服務(wù)設(shè)施完善，又沒(méi)有城市消費(fèi)水平高、生活壓力大，成為許多人養(yǎng)老的新選擇。

文章還進(jìn)一步分析指出，越來(lái)越多的大齡農(nóng)民工面臨在哪養(yǎng)老的抉擇，對(duì)相關(guān)政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，面臨的則是如何使人口遷移居住更合理、更科學(xué)的問(wèn)題。“一味引導(dǎo)高齡農(nóng)民工進(jìn)城養(yǎng)老并不一定是良方，無(wú)論在城市，還是鄉(xiāng)村養(yǎng)老，都應(yīng)有宜居環(huán)境。”遼寧社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)王磊認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面的發(fā)展，如何更好激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，讓該群體有更多收入來(lái)源，保障其老有所依、老有所養(yǎng)，或許是所有人需要深思的問(wèn)題。

#數(shù)讀

面對(duì)婚姻，年輕人在憂(yōu)慮什么

《光明日?qǐng)?bào)》10月8日?qǐng)?bào)道，共青團(tuán)中央中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心課題組針對(duì)1995年~2009年出生的“Z世代”做出了婚戀調(diào)查。

調(diào)研中，對(duì)“你將來(lái)會(huì)談戀愛(ài)嗎”的問(wèn)題，12.8%的青年選擇“不談戀愛(ài)”，26.3%的受訪者表示不確定。對(duì)于“你將來(lái)會(huì)結(jié)婚嗎”，25.1%的青年選擇“不確定”，8.9%的青年選擇“不會(huì)結(jié)婚”，即有34%的青年不再認(rèn)為結(jié)婚是一件理所當(dāng)然的事。此外，有近三成受訪青年從未談過(guò)戀愛(ài)。

調(diào)研還顯示，選擇“覺(jué)得自己沒(méi)時(shí)間沒(méi)精力結(jié)婚”的占34.5%。另外，在影響結(jié)婚意愿的原因中，青年選擇“找到合適的人很難”的占60.8%，位列第一位；選擇“生育養(yǎng)育孩子成本太高”的占56.2%，位列第二位；選擇“結(jié)婚的經(jīng)濟(jì)成本太高”的占46%。對(duì)生育養(yǎng)育成本的憂(yōu)慮，讓很多年輕人對(duì)婚姻望而卻步。

再增10家，中國(guó)燈塔工廠達(dá)31家

近日，世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）發(fā)布新一期全球制造業(yè)領(lǐng)域“燈塔工廠”名單，新增“燈塔工廠”21家。目前，全球“燈塔工廠”共計(jì)90家，其中3家為可持續(xù)燈塔——即在可持續(xù)發(fā)展和生產(chǎn)效率方面取得突破進(jìn)展的工廠和價(jià)值鏈。中國(guó)是擁有“燈塔工廠”最多的國(guó)家，截至目前已達(dá)31家，主要分布于3C電子、家電、汽車(chē)、鋼鐵、新能源等行業(yè)。

燈塔工廠被譽(yù)為“世界上最先進(jìn)的工廠”，是由達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇和麥肯錫咨詢(xún)公司共同遴選的“數(shù)字化制造”和“全球化4.0”示范者，代表當(dāng)今全球制造業(yè)領(lǐng)域智能制造和數(shù)字化最高水平。

#放榜

2021年上半年創(chuàng)業(yè)企業(yè)城市排名，北上深居前三

10月8日，清科研究中心發(fā)布2021年上半年創(chuàng)業(yè)企業(yè)城市排名。數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，我國(guó)股權(quán)投資市場(chǎng)募資金額達(dá)到4547.74億元，同比上升6.9%；股權(quán)投資案例數(shù)4230起，同比上升26.0%；投資總金額4700億元，同比上升50.3%。從獲投企業(yè)地域分布來(lái)看，北京、上海、深圳憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)保持領(lǐng)先地位，融資企業(yè)總數(shù)量和融資金額位居前三。

2021年上半年，北京和上海兩地的融資企業(yè)數(shù)量均超過(guò)500家，融資規(guī)模也屬于千億級(jí)別，遠(yuǎn)超其他城市。以杭州、蘇州、廣州為代表的東部及沿海城市創(chuàng)業(yè)活力強(qiáng)勁，得到了投資機(jī)構(gòu)的親睞，除北上深，杭、蘇、廣也均有超過(guò)100家企業(yè)得到融資。而以武漢、成都、長(zhǎng)沙為首的中西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)潛力日益顯現(xiàn)，吸引了大量的投資機(jī)構(gòu)，這也得益于支持股權(quán)融資政策的出臺(tái)。

#人事

嚴(yán)金海任西藏自治區(qū)代理主席

“西藏日?qǐng)?bào)”微信公眾號(hào)消息，10月8日上午，西藏自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議在拉薩舉行。會(huì)議決定任命嚴(yán)金海為西藏自治區(qū)副主席，決定其代理西藏自治區(qū)主席職務(wù)，并向嚴(yán)金海頒發(fā)了任命書(shū)。嚴(yán)金海此前任西藏自治區(qū)黨委副書(shū)記，區(qū)人民政府黨組書(shū)記，拉薩市委書(shū)記。

烏魯木齊市委書(shū)記徐海榮調(diào)任廣西

據(jù)廣西衛(wèi)視《廣西新聞》10月8日消息，中央批準(zhǔn)，徐海榮同志任廣西壯族自治區(qū)黨委委員、常委。徐海榮此前任新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、烏魯木齊市委書(shū)記。