破解高質(zhì)量發(fā)展難題，這盤(pán)“科創(chuàng)棋”漸入佳境

不久前的全運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式，被視作全國(guó)人民對(duì)西安的一次“大檢閱”。其中，以秦創(chuàng)原為原型的巨型芯片將陜西的科創(chuàng)底色呈現(xiàn)給全國(guó)觀眾。

從今年3月啟動(dòng)以來(lái)，秦創(chuàng)原——這個(gè)囊括全省高校、科研院所和企業(yè)，被視為陜西創(chuàng)新源頭和總窗口的巨型創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，已經(jīng)運(yùn)行半年。作為秦創(chuàng)原的總窗口，西咸新區(qū)也“漸入佳境”，在招商引資和成果轉(zhuǎn)化上都取得不小的成績(jī)。

9月24日上午，“西咸新區(qū)投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)暨入?yún)^(qū)項(xiàng)目簽約儀式”正式舉行，先進(jìn)制造類(lèi)、科技研發(fā)和電子信息等產(chǎn)業(yè)49個(gè)項(xiàng)目集中簽約，總投資額達(dá)883.58億元。這對(duì)于西咸新區(qū)進(jìn)一步培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

值得注意的是，在這亮眼成績(jī)的背后，一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的創(chuàng)新生態(tài)正在西咸新區(qū)加速成型。在秦創(chuàng)原總窗口、“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市等多重使命之下，西咸新區(qū)正致力于推動(dòng)“兩鏈”深度融合、“兩鏈+”精準(zhǔn)匹配、全鏈條協(xié)同發(fā)力，助推陜西完成從“科教大省”到“科技強(qiáng)省”的跨越。

成績(jī)：49個(gè)項(xiàng)目落子

本次簽約的49個(gè)項(xiàng)目中，42個(gè)項(xiàng)目落戶(hù)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)總窗口，總投資額達(dá)675.58億元，7個(gè)項(xiàng)目落戶(hù)西咸新區(qū)其他領(lǐng)域，總投資額達(dá)208億元。涵蓋先進(jìn)制造、科技研發(fā)、電子信息、總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)業(yè)、國(guó)企創(chuàng)新與高校科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)。

其中，不乏陜煤集團(tuán)、瀚海氫能、中國(guó)電子等龍頭企業(yè)的身影。如瀚海氫能擬斥資30億元打造低壓液態(tài)儲(chǔ)氫材料及加放氫高端裝備制造基地，陜煤集團(tuán)擬投資50億元建設(shè)高效能源電池材料生產(chǎn)擴(kuò)能項(xiàng)目等。

龍頭企業(yè)，頻頻落子。這正是西咸新區(qū)快速發(fā)展的一個(gè)側(cè)影。從數(shù)據(jù)來(lái)看，“十三五”時(shí)期共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目2138個(gè)、完成投資5725億元，對(duì)于陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用已經(jīng)開(kāi)始逐漸顯現(xiàn)。

不久前的新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)題會(huì)上，西咸新區(qū)管委會(huì)主任姜建春指出：“今年以來(lái)，隨著多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)新區(qū)、‘五上’企業(yè)近千家、市場(chǎng)主體突破30萬(wàn)戶(hù)、隆基等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的積極因素不斷蓄積。”

從全省范圍來(lái)看，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)的成效更為顯著。據(jù)《三秦都市報(bào)》披露，上半年全省24個(gè)高新區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)1.71萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)61.97%；出口總額965.13億元，同比增長(zhǎng)27.07%；凈利潤(rùn)685.14億元，同比增長(zhǎng)22.75%；實(shí)際上繳稅費(fèi)總額738.04億元，同比增長(zhǎng)18.09%。全省科技型中小企業(yè)入庫(kù)8567家，同比增加70.86%。技術(shù)合同成交額達(dá)到769億元，同比增長(zhǎng)40%。

顯然，作為秦創(chuàng)原總窗口的西咸新區(qū)重任在肩，其已逐漸成為全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的策源地和“兩鏈融合”的試驗(yàn)區(qū)，對(duì)于全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的作用已經(jīng)愈發(fā)凸顯。

今年8月，全省14家省屬企業(yè)簽約進(jìn)駐秦創(chuàng)原國(guó)企創(chuàng)新中心，其中包括陜汽、秦川機(jī)床、陜西有色金屬集團(tuán)等各領(lǐng)域龍頭企業(yè)。為鼓勵(lì)這些企業(yè)積極對(duì)接高校和科研院所，聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，省國(guó)資委出臺(tái)《省屬企業(yè)進(jìn)駐秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)支持政策》，從產(chǎn)業(yè)鏈、資金、人才、考核4個(gè)方面對(duì)進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行政策支持。

動(dòng)力：“兩鏈”深度融合

“高質(zhì)量發(fā)展是我們新時(shí)期的總目標(biāo)，而核心動(dòng)力就在于科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化”，這是新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。而西咸新區(qū)的快速崛起，更加印證了這個(gè)邏輯。

坐擁西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等一眾名校和科研院所，西咸新區(qū)成為陜西科創(chuàng)屬性極為濃厚的區(qū)域。如何將科教資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，這是有關(guān)西咸新區(qū)快速發(fā)展，亦有關(guān)陜西能否破局“成果多、轉(zhuǎn)化少”的難題，從而真正實(shí)現(xiàn)向高質(zhì)量發(fā)展的跨越。

“圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈”被各級(jí)政府視為破局創(chuàng)新發(fā)展的精髓所在，西咸新區(qū)同樣如此。依托強(qiáng)大的創(chuàng)新資源，打造全流程的創(chuàng)新支持平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)將產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合，這正是西咸新區(qū)成功的秘訣。

正如西咸新區(qū)黨工委書(shū)記楊仁華所言“西咸新區(qū)是國(guó)家級(jí)新區(qū)，是秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)總窗口，在創(chuàng)新要素匯聚、創(chuàng)新動(dòng)能培育和創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建上具有顯著優(yōu)勢(shì)，能夠有力激發(fā)科技創(chuàng)新活力，賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”

在當(dāng)天的投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)上，西咸新區(qū)重磅發(fā)布了提升營(yíng)商環(huán)境十八條新舉措（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“營(yíng)商環(huán)境18條”）、加快宜居宜業(yè)城市建設(shè)十項(xiàng)舉措（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“宜居宜業(yè)10條”）和秦創(chuàng)原總窗口產(chǎn)業(yè)定位與空間布局指引。作為承載、推動(dòng)“兩鏈”融合產(chǎn)業(yè)培育、集聚、鏈條化發(fā)展的主陣地，西咸新區(qū)的創(chuàng)新載體已有93個(gè)（其中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)54個(gè)、寫(xiě)字樓39個(gè)），規(guī)劃總面積2216.85萬(wàn)平方米。

值得一提的是，秦川創(chuàng)新基地項(xiàng)目、西安交通大學(xué)科轉(zhuǎn)平臺(tái)等此前備受關(guān)注的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái)項(xiàng)目也在簽約之列。這將進(jìn)一步助力西咸新區(qū)創(chuàng)新載體發(fā)揮更大的作用，從而打通高校與企業(yè)、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)之間的鏈路。

在西安瀚海氫能源科技有限公司創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)奚軍看來(lái)，“秦創(chuàng)原給企業(yè)帶來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間”，隨著秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)的加快，還會(huì)帶動(dòng)并吸引更多氫能領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)的聚集，加之政策的疊加和科創(chuàng)力量的支撐，企業(yè)必將在突破氫能產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)氫能科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈相互融合方面有更大作為。

這就是探索創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的一個(gè)縮影。其實(shí)，圍繞兩鏈融合，西咸新區(qū)還在謀劃“一盤(pán)大棋”——其進(jìn)一步明確將圍繞高端數(shù)控機(jī)床與增材制造、氫能關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)、儲(chǔ)能材料及設(shè)備研發(fā)、汽車(chē)及零部件研發(fā)制造等產(chǎn)業(yè)方向推動(dòng)“兩鏈”深度融合，并且對(duì)于五大新城的創(chuàng)新載體和產(chǎn)業(yè)布局都進(jìn)一步明晰。毫無(wú)疑問(wèn)，西咸新區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源將進(jìn)一步聚集，產(chǎn)生更大的帶動(dòng)作用。

環(huán)境：“真金白銀”的政策包

在“發(fā)揮西咸新區(qū)創(chuàng)新城市發(fā)展方式綜合試驗(yàn)功能”的指引下，西咸新區(qū)致力于打造“審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最高、服務(wù)水平最優(yōu)”的“四最”營(yíng)商環(huán)境，這也是其在區(qū)域角逐中脫穎而出的重要因素。

實(shí)際上，不論招大引強(qiáng)，還是成果轉(zhuǎn)化，營(yíng)商環(huán)境都起著決定性的作用。此番最新發(fā)布的“營(yíng)商環(huán)境18條”硬核舉措，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境新一輪的優(yōu)化升級(jí)。比如，開(kāi)辦企業(yè)“2小時(shí)辦結(jié)”、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”、工程審批“提速增效”，以及水電氣暖訊“一鍵接入”、新建商品房“交房即交證”等諸多條目，對(duì)于企業(yè)和個(gè)人而言，都將進(jìn)一步提升西咸新區(qū)的吸引力。

除此之外，還提出群眾辦事不出“15分鐘圈”，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)總部、商圈、高校、旅游景點(diǎn)等人員和市場(chǎng)主體聚集區(qū)，打造20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化“政務(wù)服務(wù)便利店”等便民服務(wù)。西咸新區(qū)行政審批局局長(zhǎng)、營(yíng)商辦主任車(chē)飛在接受媒體采訪時(shí)表示：“這些舉措的一大特點(diǎn)是，它涵蓋了一個(gè)市場(chǎng)主體從出生到死亡全流程、全生命周期的內(nèi)容。”

楊仁華指出，西咸新區(qū)要用最好的政策、最便捷的服務(wù)為陜西省秦創(chuàng)原建設(shè)做出貢獻(xiàn)，“營(yíng)商環(huán)境18條”和“宜居宜業(yè)10條”，都是“真金白銀，含金量很高”。其中，“宜居宜業(yè)10條”將品質(zhì)西咸建設(shè)推入新的階段，如加強(qiáng)公租房保障力度、推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)、加快共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)、做優(yōu)教育服務(wù)品質(zhì)、完善全民醫(yī)療健康服務(wù)體系等10項(xiàng)舉措，從多方面對(duì)這些熱點(diǎn)民生問(wèn)題提出了制度化解決方案。

不難發(fā)現(xiàn)，西咸新區(qū)的政策包已經(jīng)不只是關(guān)注營(yíng)商環(huán)境，而是著眼于一個(gè)大的城市生態(tài)，從而為高質(zhì)量發(fā)展探路。其內(nèi)核便是“兩鏈融合”，其使得西咸新區(qū)形成先進(jìn)制造、電子信息、臨空經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條，而產(chǎn)業(yè)本身的升級(jí)迭代又反作用于創(chuàng)新資源、人才、資金等要素，形成一種良性循環(huán)。

眼下，西咸新區(qū)正在全力推進(jìn)秦創(chuàng)原建設(shè)，從而促進(jìn)西咸新區(qū)乃至西安的高質(zhì)量發(fā)展，這是先行區(qū)作為秦創(chuàng)原總窗口和科創(chuàng)中國(guó)試點(diǎn)城市的使命，也是陜西破解高質(zhì)量發(fā)展難題的關(guān)鍵。

文/淡一談