做好“加減法”，成都攻堅能源消費結構轉型

每經記者 吳林靜    每經編輯 劉艷美

圖片來源：每經記者 張建 攝

中國70%的碳排放來自城市，到2030年這一比例還將升至80%。尤其隨著城市化進程加快，城市的減排和達峰，對我國整體碳達峰碳中和目標的實現，將發(fā)揮越來越重要的作用。

9月7日，首屆中國數字碳中和高峰論壇在成都舉行，這座擁有2000萬常住人口的超大城市，背靠四川清潔能源大省的資源稟賦，給出能源體系重構的“成都方案”。

《每日經濟新聞》記者從成都市經信局獲悉，成都市大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”領導小組近日印發(fā)《成都市實施清潔能源替代攻堅加快能源消費結構調整工作方案（2021-2025年）》（以下簡稱《攻堅方案》）。整體來看，成都將在“十四五”期末進一步提升清潔能源消費占比至68.5%，非化石能源消費占比達到50.5%。通過一系列清潔能源替代的攻堅行動，實現城市能源消費結構的調整。

總體目標：再提高7個百分點

我國東西部地區(qū)資源稟賦、能源結構本就差異巨大，城市碳排放呈現出“東高西低”的特征，各地區(qū)的清潔能源消費結構也不盡相同。

《每日經濟新聞》記者梳理成都能源發(fā)展的“十一五”“十二五”“十三五”三份規(guī)劃，了解到成都也經歷過能源結構調整的過程。

2001年，成都煤炭生產總量占比66.8%、消費總量占比高達47.4%，其生產、生活的能源結構一度以煤炭為主。

從數據上看，進入21世紀以后的這20年間，成都能源生產和消費結構有了明顯改善，煤炭消費持續(xù)下降，天然氣、電力和油品（成品油）消費比重逐步上升。按照“十三五”規(guī)劃，到期末非化石類能源消費比重將“力爭達到30.3%”。雖然沒有查到非化石類能源的實際數據，但根據成都2021年的政府工作報告，2020年其清潔能源消費占比已經達到61.5%，并提出“十四五”期間煤炭消費總量零增長的目標。這一結構，比全國同期24.3%的清潔能源消費占比優(yōu)化了不少。

這次發(fā)布《攻堅方案》，成都提出了新的目標：到2025年，全市能源消費結構進一步優(yōu)化，清潔能源占全市能源消費總量的比重穩(wěn)步上升。力爭終端能源電能消費比重達到49.5%、天然氣消費比重達到18%、氫能等其他能源（新能源、可再生能源）消費比重達到1%，清潔能源占全市能源消費總量的比重提高到68.5%以上，非化石能源消費占比達到50.5%。

也即是說，“十四五”期間，成都清潔能源消費占比將再提高7個百分點，非化石能源消費占比將提高近20個百分點。

兩個替代：火鍋店要單獨裝表

城市是碳排放的主力。解決碳排放問題的治本之策是轉變能源發(fā)展方式，加快推進清潔替代和電能替代，也就是俗稱的“兩個替代”，徹底擺脫對化石能源的依賴，從源頭上降低碳排放。

《攻堅方案》中提出清潔能源替代的總體思路是“減煤、控油、增電、穩(wěn)氣、推廣新能源”，成都將做好化石能源“減法”和可再生能源“加法”，以電能替代為主，實施清潔能源替代攻堅，從而推動實現改變結構、提升比重的目標。

清潔替代，即形成太陽能、風能、水能等清潔能源為主的能源供應體系，這是成都“攻堅”的第一項重點任務。

一方面要“全域減煤”，推進燃煤發(fā)電機組環(huán)保和節(jié)能改造與轉型，提高煤炭清潔高效利用水平。

另一方面是“加強清潔能源基礎設施建設”?！豆苑桨浮诽岬?，電力方面，成都將拓寬川西水電輸入通道、提升清潔水電的留蓉配額，將全市電網最高負荷承載能力提升至2150萬千瓦。氫能方面，規(guī)劃建設各類加氫站30座以上，布局合理、便捷的加氫供應網絡，還支持制氫加氫一體化試點。天然氣方面，推進共約500公里城鎮(zhèn)燃氣管道建設，實現全域覆蓋、穩(wěn)定安全的供應網?？稍偕茉捶矫?，則提到分布式光伏發(fā)電、垃圾發(fā)電等，希望因此新增8.5億千瓦時的發(fā)電量。此外，成都還將推進綜合能源系統、新型儲能電站、多功能綜合一體站的建設。

成都“攻堅”的第二項重點任務是電能替代。在能源消費環(huán)節(jié)，不管是以電代煤也好，以電代油也罷，電能替代的最終目的是形成以電能為核心的能源消費體系。

成都將在包括生產制造、農業(yè)生產、商業(yè)餐飲和居民家庭四大領域，重點領域推進電能替代。到2025年，替代電量將達到60億千瓦時。

火鍋店、燒烤店是成都餐飲的一大特色，未來幾年這些門店都將進行電力能源替換。根據方案，成都將對有條件的門店“單獨裝表計量，新建獨立戶號，消除轉供電中間加價環(huán)節(jié)”。

新能源車：市占率將接近10%

有數據顯示，在全社會碳排放中，工業(yè)的二氧化碳排放量最大，占比約50%；電力位列第二，占比大約是35%；汽車則排在第三，占比大約9%。成都的第三項“攻堅”領域就瞄準交通領域。

首先是數量提升。到2025年，成都將力爭新增推廣新能源汽車45萬輛，氫燃料電池汽車5000輛，累計達到60萬輛。

具體實現路徑，比如新增公交車、網約車，就要求全部采用新能源汽車，比如共享汽車、工程車、環(huán)衛(wèi)車推進電動化、氫能化換代，以及推進黨政機關和國有企事業(yè)單位帶頭使用新能源汽車。

數據顯示，截至2021年7月底，成都市機動車保有量約622萬輛，高居全國第二，僅次于北京。其中，新能源汽車約17.7萬輛。若是達成《攻堅方案》中的目標，粗略計算，屆時成都新能源車市占率將接近10%。

其次是加大基礎設施建設，也就是充（換）點站、充電樁配置。截至2021年7月底，成都累計建成充電樁3.2萬余個。《攻堅方案》提出，到2025年底，成都將累計建成充（換）電站3000座、充電樁16萬個以上。

最后還有軌道交通建設，成都目前共有城市軌道交通運營線路13條，運營里程達到557.8公里，躋身發(fā)展城軌交通的城市前列。按照方案，到2025年，成都還將新增軌道交通運行里程200公里以上。

“奔騰的流水、過境的大風、普照的陽光、涌動的海潮等自然界的能源，將會通過無數水輪發(fā)電機、風力發(fā)電機、光伏光熱裝置、海浪發(fā)電機等載體，轉換成電能，造福全人類。”當人們不斷向城市聚集，而城市又能夠有力地減排，國家電網原董事長劉振亞描繪的這幅圖景就將照進現實。