保安停職，7人被處理！西安通報“地鐵保安強(qiáng)行拖拽女乘客”調(diào)查結(jié)果；事發(fā)線路安保系外包......

每經(jīng)編輯 程鵬 易啟江    

8月30日，因發(fā)生爭執(zhí)，西安地鐵3號線大雁塔車站一名女性乘客被地鐵安保人員強(qiáng)制拖離車廂?，F(xiàn)場視頻顯示，拖離過程中，當(dāng)事女子的身體被大面積裸露。該事件引發(fā)人們關(guān)注和熱議。

圖片來源：視頻截圖

9月1日，警方已介入處理西安地鐵內(nèi)女乘客被保安拖拽下車一事。同日，西安市婦女聯(lián)合會也表示進(jìn)行關(guān)注跟進(jìn)。

據(jù)澎湃新聞最新消息，9月2日，陜西西安。西安地鐵運營分公司一名工作人員告訴記者，“西安地鐵拖拽事件”涉事保安已經(jīng)停職，相關(guān)信息后續(xù)會公布。

圖片來源：視頻截圖

9月2日中午，據(jù)央視新聞報道，西安通報“地鐵保安拖拽女乘客”處理結(jié)果：保安員停職，軌交集團(tuán)7人被處理。

官方通報調(diào)查處理結(jié)果

西安軌交7人被處理

8月30日“地鐵保安拖拽女乘客”發(fā)生后，西安市高度重視，迅速成立由市紀(jì)委、市公安局組成的調(diào)查組，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查和處理情況通報如下：

西安市公安局通報：

8月30日16時55分，郭某（女）乘地鐵三號線行至青龍寺站時，因其接打電話聲音較大，對面乘客陳某提醒其注意言行，隨即兩人發(fā)生口角，并引發(fā)輕微肢體沖突。其間，地鐵公司保安員陳某某到場制止雙方?jīng)_突，并要求兩人下車進(jìn)行處理，郭某拒絕下車。因郭某持續(xù)大聲吵鬧，影響了地鐵公共秩序，在車輛到達(dá)大雁塔站后，保安員陳某某強(qiáng)行拉拽郭某下車，造成郭某部分身體暴露。隨后，郭某再次返回車廂，自行整理好衣服，未再與他人發(fā)生爭執(zhí)，于18時05分從丈八北路站自行離開。

經(jīng)查，郭某在地鐵車廂內(nèi)大聲吵鬧，并與乘客陳某有輕微肢體沖突，擾亂地鐵公共秩序；保安員陳某某在處置突發(fā)事件過程中不冷靜，方法簡單粗暴，存在拖拽行為，造成惡劣影響。

根據(jù)目前調(diào)查掌握證據(jù)，乘客郭某、陳某擾亂地鐵公共秩序的行為，情節(jié)輕微，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第十九條第（一）項之規(guī)定，

對郭某、陳某不予治安處罰，由公安機(jī)關(guān)給予批評教育；

保安員陳某某工作方法簡單粗暴，但尚不構(gòu)成違法犯罪，責(zé)令其所屬保安公司對其予以停職并依規(guī)調(diào)查處理；

根據(jù)《保安服務(wù)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對保安公司崗位責(zé)任制度、保安員管理制度落實不到位等問題責(zé)令限期整改，市地鐵運營分公司依據(jù)合同約定做進(jìn)一步處理。

西安市紀(jì)委監(jiān)委通報：經(jīng)西安市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查，西安市軌道交通集團(tuán)及其運營分公司在工作中服務(wù)群眾意識不強(qiáng)；對相關(guān)人員教育培訓(xùn)不經(jīng)常，日常監(jiān)管存在漏洞，保安人員履行職責(zé)不文明不規(guī)范；事件發(fā)生后調(diào)查核實情況不深入不全面，工作作風(fēng)不嚴(yán)不實，反思反省不深刻。給予西安市軌道交通集團(tuán)及其運營分公司3名相關(guān)負(fù)責(zé)人黨內(nèi)警告處分，1名相關(guān)負(fù)責(zé)人調(diào)離工作崗位，2名相關(guān)負(fù)責(zé)人誡勉談話，1名相關(guān)負(fù)責(zé)人談話提醒。

此前報道：西安地鐵女乘客

被保安強(qiáng)行拖離，衣不蔽體

據(jù)多家媒體此前報道，網(wǎng)傳視頻顯示，一位身穿黑色連衣裙的女子與一位男子發(fā)生口角，該女子聲稱“加我微信，快點快點加我微信”。隨后，該女子被身穿地鐵安保服的工作人員強(qiáng)行拖拽出車廂，拖拽過程導(dǎo)致該女子衣不蔽體，身體大面積裸露，個人物品散落一地。此外，女子被拖拽出車廂時稱，“我的市民卡和身份證都在里面”。

有目擊者稱，涉事女子的雨傘被人損壞，雙方發(fā)生爭執(zhí)。

此事引發(fā)關(guān)注后，西安地鐵運營分公司8月31日便通過官方賬號發(fā)布情況說明。

西安地鐵運營分公司稱，8月30日下午，一女性乘客在3號線行駛的車廂內(nèi)與其他乘客發(fā)生口角。期間，其不停辱罵身邊乘客并產(chǎn)生肢體沖突，嚴(yán)重影響乘車秩序。下午5時45分，在車輛抵達(dá)大雁塔站后，站內(nèi)工作人員和熱心乘客對其勸阻并試圖將她帶離車廂。期間因該乘客反應(yīng)激烈，拒不下車，為確保地鐵行車安全，車站工作人員及時報警協(xié)助處置。隨后該乘客在安保人員的陪同下，抵達(dá)目的地后自行離開，未對后續(xù)車廂內(nèi)乘車秩序造成較大影響。

值得一提的是，這份說明對于現(xiàn)場視頻顯示的安保人員拖拽該乘客的細(xì)節(jié)，該情況說明中并未提及。

地鐵安保人員拖拽乘客合理嗎？一時間，網(wǎng)友們對地鐵安保人員的做法產(chǎn)生質(zhì)疑。據(jù)媒體報道，事發(fā)線路兩個月前曾有保安因辱罵乘客被勸退。

律師觀點：安保人員沒有強(qiáng)制帶離的權(quán)力

據(jù)中國交通報，江蘇法德東恒律師事務(wù)所合伙人、南京市律師協(xié)會刑事法律風(fēng)險防控委員會委員藍(lán)天彬律師分析，如果西安地鐵運營分公司的通報為實，則該乘客的行為涉嫌違反了《西安市城市軌道交通條例》第四十六條規(guī)定，乘客禁止有大聲喧嘩等影響軌道交通運營秩序和安全的行為。

上述條例規(guī)定，實施影響軌道交通運營秩序行為的，由市城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)對個人處二十元以上一百元以下罰款，對單位處一千元以上五千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；違反《治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。而根據(jù)《治安管理處罰法》第二十三條規(guī)定，擾亂地鐵秩序的，可處警告或者200元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。

針對地鐵安保人員強(qiáng)制帶離的行為，藍(lán)天彬律師表示，地鐵安保人員沒有強(qiáng)制請乘客下車的權(quán)力，這涉及公民的人身權(quán)利的問題，應(yīng)該由公安機(jī)關(guān)實施，并由公安機(jī)關(guān)針對乘客是否違反《治安管理處罰法》，決定是否進(jìn)行行政處罰。

地鐵安保人員拖拽乘客的行為不符合《西安市城市軌道交通條例》規(guī)定，并無法律法規(guī)可依。地鐵安保人員在遇到此類事件時，除進(jìn)行勸阻外，也只能進(jìn)行自衛(wèi)、保護(hù)其他受到傷害乘客等被動行為。

而針對視頻中熱心乘客協(xié)助地鐵保安將女乘客拖出去的行為，熱心乘客也可能涉嫌侵犯人身權(quán)利，但行為性質(zhì)較為輕微，需要承擔(dān)的責(zé)任比例較小。

藍(lán)天彬律師表示，如果該名女乘客如果想要維權(quán)，可以向地鐵方或者上級部門反映，也可以向法院起訴，認(rèn)為地鐵方侵犯人身權(quán)利，侵犯人身自由權(quán)和人格尊嚴(yán)權(quán)，要求對方賠禮道歉。

事發(fā)線路由多家安保公司承包

西安市軌道交通集團(tuán)有限公司官網(wǎng)顯示，西安地鐵各運營線路的安全員保安服務(wù)均為外包，如在《西安地鐵運營分公司2020-2021年度四號線安保服務(wù)項目中標(biāo)結(jié)果公示》中，該線路的安保服務(wù)項目中標(biāo)公司為北京恒安衛(wèi)士保安服務(wù)有限公司；在《西安地鐵運營分公司2019年至2020年度三號線安保服務(wù)項目中標(biāo)結(jié)果公示》中，該線路的安保服務(wù)項目中標(biāo)公司則為北京京誠京安保安服務(wù)有限公司。

據(jù)《西安市軌道交通集團(tuán)運營分公司2021-2022年度一、三號線安保服務(wù)項目招標(biāo)公告》顯示，2020年12月，西安市軌道交通集團(tuán)有限公司曾將地鐵一號線、三號線分成4個標(biāo)段，分別對外進(jìn)行招標(biāo)，其中3、4兩個標(biāo)段涉及西安地鐵三號線。

第3包為西安地鐵三號線正線車站、主變電所、列車安全員保安服務(wù)及三號線正線車站安檢工作（延興門（含）以東）；第4包為西安地鐵三號線正線車站、主變電所保安服務(wù)及三號線正線車站安檢工作（咸寧路（含）以西）。

西安地鐵運營分公司情況說明顯示，拖拽事件發(fā)生在地鐵進(jìn)入大雁塔站之前。

圖片來源：

西安市軌道交通集團(tuán)有限公司官網(wǎng)

根據(jù)陜西采購與招標(biāo)網(wǎng)1月26日發(fā)布的相關(guān)招標(biāo)結(jié)果，3、4兩個標(biāo)段的中標(biāo)單位分別為“西安中城衛(wèi)安全防范有限公司”（下稱“西安中城衛(wèi)”）和“江蘇華安衛(wèi)士保安服務(wù)有限公司”（下稱“江蘇華安衛(wèi)士”），中標(biāo)價格分別為4536萬和4928萬。

據(jù)大眾網(wǎng)·海報新聞，目前上述兩家公司未就此事有所回應(yīng)，而另據(jù)媒體報道兩家公司均否認(rèn)涉事保安是其公司員工。不過，據(jù)此前西安地鐵運營分公司發(fā)布的情況說明顯示，拖拽事件發(fā)生在地鐵大雁塔站之前，按照招標(biāo)公示中招標(biāo)范圍看，大雁塔站位于咸寧路以西，應(yīng)該屬于4標(biāo)段范圍，應(yīng)由中標(biāo)單位江蘇華安衛(wèi)士負(fù)責(zé)。

另外，小編注意到，兩個多月前，西安地鐵三號線曾發(fā)生保安辱罵乘客一事。據(jù)西部網(wǎng)報道，今年6月，有乘客反映稱，自己在乘坐西安地鐵三號線時，因未及時避讓上車的乘客，遭到地鐵保安人員的言語辱罵。事后，西安中城衛(wèi)安全防范有限公司按照相關(guān)規(guī)定，對涉事保安人員進(jìn)行了罰款500元并勸退的處理；對帶班負(fù)責(zé)人罰款200元并給予嚴(yán)重警告處分一次，同時將此事件在全線范圍內(nèi)進(jìn)行通報。

此前，西安地鐵還因擺拍事件公開道歉。據(jù)九派新聞報道，2020年9月17日上午，一名女乘客在西安地鐵鐘樓站服務(wù)臺前向工作人員詢問是否有創(chuàng)可貼，被拍照宣傳。

西安地鐵官微對此發(fā)文：工作人員立即拿來了醫(yī)藥箱，為乘客簡單處理傷口，并送上創(chuàng)可貼備用，女乘客對工作人員的細(xì)心幫助表示感謝。

對此，當(dāng)事人發(fā)文稱：“不是他們工作人員發(fā)現(xiàn)我踮著腳走路的，我走路很正常， 是我主動上前詢問有沒有創(chuàng)可貼的！ ”“不是立即拿來的藥箱，是我等待了十幾分鐘后拿來的！” “沒有為我進(jìn)行簡單的處理，只是給了我創(chuàng)可貼，還是反反復(fù)復(fù)的給，直到確認(rèn)他們照片拍穩(wěn)妥為止！”

事后，西安地鐵發(fā)布情況說明稱，已聯(lián)系當(dāng)事乘客溝通致歉，同時已責(zé)成相關(guān)負(fù)責(zé)同志及有關(guān)人員深刻反思檢查。

編輯|程鵬 王嘉琦?易啟江

校對|孫志成

封面圖片來源：視頻截圖

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西安市軌道交通集團(tuán)有限公司官網(wǎng)、中國交通報、澎湃新聞、央視新聞

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