旅游實(shí)力比肩海南，張家界等待走出“至暗時(shí)刻”

每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 劉艷美

作為一座老牌旅游城市，剛剛迎來(lái)復(fù)蘇的張家界，不得不再次面臨“停擺”。

7月29日，官方發(fā)布提示，請(qǐng)廣大游客“暫不要來(lái)張家界市旅游”；7月30日，所有居民小區(qū)實(shí)施封閉管理，所有景區(qū)景點(diǎn)關(guān)閉；8月1日，小區(qū)居民原則上不準(zhǔn)外出；8月3日，防控政策再度加碼，“所有人不得離開(kāi)”；8月4日，張家界市紀(jì)委凌晨通報(bào)，18人被追責(zé)問(wèn)責(zé)……

在此之前的6月初，當(dāng)張家界作為唯一的中國(guó)城市，在“2021世界旅游城市聯(lián)合會(huì)歐非區(qū)域會(huì)議——城市與中國(guó)企業(yè)對(duì)話(huà)”活動(dòng)中分享疫情防控和旅游復(fù)蘇經(jīng)驗(yàn)時(shí)，沒(méi)人會(huì)想到，一個(gè)多月后，張家界受南京祿口機(jī)場(chǎng)疫情波及，成為疫情加速擴(kuò)散的一個(gè)“風(fēng)暴眼”。

大連的感染者、成都的確診病例，以及重慶、江蘇、北京接連出現(xiàn)的感染者，其時(shí)空軌跡交集均指向張家界景區(qū)。尤其是那場(chǎng)數(shù)千人觀(guān)看的《魅力湘西》演出，多地都出現(xiàn)關(guān)聯(lián)病例。

圖片來(lái)源：張家界旅游官方微信號(hào)

旅游是張家界的生命線(xiàn)。這座已進(jìn)入“封城”狀態(tài)的小城，將如何度過(guò)眼下的“至暗時(shí)刻”？ 

01

張家界因旅游立市、因旅游而興，是從城市更名開(kāi)始的。

1978年，張家界林場(chǎng)最早拉開(kāi)湖南旅游開(kāi)發(fā)序幕。1982年，張家界國(guó)家森林公園成為中國(guó)第一座國(guó)家級(jí)森林公園。1992年，由張家界國(guó)家森林公園等三大景區(qū)構(gòu)成的武陵源風(fēng)景名勝區(qū)被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》……直到1994年，“大庸”市正式更名為“張家界”市，旅游資源先于城市出圈。

更名統(tǒng)一了行政區(qū)劃與旅游目的地，這9516平方公里的發(fā)展便和旅游產(chǎn)業(yè)深度綁定。

疫情到來(lái)之前，張家界幾項(xiàng)旅游指標(biāo)年年增長(zhǎng)。2019年，張家界全年接待游客8162.09萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入990.85億元，“保持高基數(shù)上的高增長(zhǎng)”。

放在全國(guó)來(lái)看，張家界2019年接待游客、入境游客和旅游收入均接近海南全省體量，而且兩地游客人均消費(fèi)金額只相差約50元。

“2019年度中國(guó)城市文旅指數(shù)TOP 50”榜單還顯示，張家界排名重慶、上海、北京、成都、西安等區(qū)域中心城市之后，位列全國(guó)第六位和地級(jí)市首位。

在旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略推動(dòng)下，張家界第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到556.68億元，其中第三產(chǎn)業(yè)占比近七成，成為妥妥的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)支柱。十年時(shí)間，張家界城鎮(zhèn)居民人均可支配收入也從2010年12705元增長(zhǎng)至2020年27884元。

從“旅游立市”向“旅游大市”邁進(jìn)，根據(jù)官方總結(jié)，“十三五”期間張家界的企業(yè)項(xiàng)目落地、交通體系完善、其他產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市影響力提升，也都圍繞旅游進(jìn)行了全方位提升，包括旅游精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)也在全國(guó)推廣。

坐擁“三千奇峰，八百秀水”，張家界在“十四五”規(guī)劃中提到，未來(lái)五年城市建設(shè)總目標(biāo)將堅(jiān)持“建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名旅游勝地”不動(dòng)搖。

02

然而，旅游業(yè)是脆弱的。

今年上半年，張家界接待游客3104.38萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)189%，恢復(fù)到2019年同期91.58%；旅游接待總收入361.17億元，同比增長(zhǎng)200.47%，恢復(fù)到2019年同期94.29%。

就在張家界旅游“逼近歷史同期最高水平”的關(guān)鍵時(shí)刻，疫情再次沖擊這座常住人口僅151.7萬(wàn)人的城市。

德?tīng)査《緛?lái)勢(shì)洶洶，景區(qū)人去樓空，旅游業(yè)猛然踩下“急剎車(chē)”。

一位滯留在張家界的游客說(shuō)，她遇見(jiàn)的個(gè)體商販讓她“有點(diǎn)兒想哭”。那位張家界人告訴她，受疫情影響一年多，原本寄望于暑假旅游旺季給孩子掙點(diǎn)兒上學(xué)的錢(qián)，結(jié)果疫情又來(lái)了。

有旅游從業(yè)者感嘆：“這個(gè)行業(yè)就是這樣，特別敏感，外面一有風(fēng)吹草動(dòng)，游客突然就少了、就沒(méi)了。如果再遇到假期，這一年就廢了。”

張家界對(duì)這種脆弱和敏感并不陌生。2008年，在冰雪凍雨災(zāi)害、國(guó)家假日政策調(diào)整、汶川地震、世界金融危機(jī)等多重因素影響下，張家界旅游業(yè)增勢(shì)一度走弱。

作為絕對(duì)的支柱產(chǎn)業(yè)，除了重振旗鼓，這座城市別無(wú)選擇。2009年，張家界出臺(tái)提振旅游市場(chǎng)“八項(xiàng)政策措施”，從門(mén)票優(yōu)惠、暫退旅行社保證金、減免導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)宣傳營(yíng)銷(xiāo)等方面入手，刺激市場(chǎng)回歸。

其實(shí)，提振旅游業(yè)的“秘訣”，無(wú)外乎打響名氣、聚集人氣。

進(jìn)入全球首批“世界地質(zhì)公園”，成為中國(guó)首批國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，獲評(píng)首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)，是張家界旅游早期發(fā)展時(shí)爭(zhēng)取的發(fā)展紅利。

《阿凡達(dá)》取景地，翼裝飛行愛(ài)好者的“圣地”天門(mén)洞，被國(guó)內(nèi)其他景區(qū)頻頻效仿的網(wǎng)紅玻璃棧道，則是張家界從市場(chǎng)端打開(kāi)知名度所做的努力。

圖片來(lái)源：直播中國(guó)截圖

2020年，疫情突如其來(lái)，旅游業(yè)全面按下“暫停鍵”。救市一幕，再次上演。

1月23日，武漢封城。2月18日，張家界制定30條措施，10條幫扶旅游企業(yè)、10條保障服務(wù)質(zhì)量、10條激活旅游市場(chǎng)。同時(shí)，張家界還在多個(gè)媒體平臺(tái)營(yíng)銷(xiāo)“網(wǎng)游張家界”，持續(xù)數(shù)月。

2020年全年，張家界接待國(guó)內(nèi)外游客4949.2萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入569億元，“是全國(guó)同類(lèi)山岳型景區(qū)旅游恢復(fù)進(jìn)度最快的地區(qū)”。去年底，聯(lián)合國(guó)世界旅游組織旅游可持續(xù)發(fā)展中國(guó)觀(guān)測(cè)點(diǎn)授予張家界“最佳營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新案例獎(jiǎng)”。

名氣最怕過(guò)氣，景區(qū)最怕被忘記。產(chǎn)業(yè)雖然“脆弱”，但張家界始終不乏韌勁。

03

盡管如此，一業(yè)獨(dú)大的危機(jī)，誰(shuí)人不知？可是城市轉(zhuǎn)型，又談何容易。

湖南省政府網(wǎng)站曾刊登《張家界城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展的思考》一文，談到城市發(fā)展“偏科”的問(wèn)題。雖然發(fā)表于2016年，還是有參考意義。

文章提到，從三駕馬車(chē)來(lái)看，2015年張家界進(jìn)出口總額只有6600萬(wàn)美元，不及固定資產(chǎn)投資和社消零的零頭。固定投資雖是主力，但增速減緩，基建投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資都不足，需要加快新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換。

從一、二、三產(chǎn)來(lái)看，工業(yè)是最能帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)，但張家界工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，體量過(guò)小，增長(zhǎng)乏力，拉動(dòng)力和貢獻(xiàn)率都很不夠。三產(chǎn)數(shù)據(jù)倒是漂亮，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)以旅游業(yè)為主的大服務(wù)業(yè)，旅游業(yè)本身還存在消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為旅游剛性消費(fèi)占比過(guò)高，休閑娛樂(lè)和旅游購(gòu)物消費(fèi)不足；過(guò)度依靠觀(guān)光游客市場(chǎng)，粗放式經(jīng)營(yíng)問(wèn)題存在，旅游經(jīng)濟(jì)綜合效益不高。

圖片來(lái)源：直播中國(guó)截圖

“工業(yè)短板明顯，旅游經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高。”張家界“十四五”規(guī)劃綱要中繼續(xù)提到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題。與此同時(shí)，“基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，城市建設(shè)有待加快，中心城區(qū)規(guī)模不大，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)”“營(yíng)商環(huán)境還有不小差距，財(cái)政收支矛盾較為突出”“科技創(chuàng)新支撐能力偏弱，智能化、信息化建設(shè)相對(duì)滯后”“污染防治和生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)”等問(wèn)題也同樣存在。

“對(duì)張家界來(lái)說(shuō)，旅游產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)也是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。”今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，時(shí)任張家界市市長(zhǎng)、現(xiàn)任張家界市委書(shū)記劉革安介紹，“十四五”時(shí)期，張家界將形成以武陵源核心景區(qū)為主體，“一核四極多點(diǎn)”的旅游產(chǎn)業(yè)新布局。同時(shí)將推動(dòng)旅游向文化、體育、制造、特色農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域跨界融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旅游經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。

“旅游是支柱產(chǎn)業(yè)，但并不等于張家界不能、不要發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。”劉革安表示，疫情沖擊，暴露了張家界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)失衡的短板。“十四五”時(shí)期，張家界將大力實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游商品加工、電子信息、旅游裝備、綠色建材等與張家界旅游資源和生態(tài)環(huán)保要求相適應(yīng)的加工業(yè)。

疫情突襲，旅游只能暫停，小城的發(fā)展還在繼續(xù)。

圖片來(lái)源：時(shí)刻新聞

很多人說(shuō)，我們“欠張家界一趟旅游”。但對(duì)張家界而言，這次暫別，或許也是一次“于變局中開(kāi)新局”的契機(jī)。