五部門：全面推行中國(guó)特色企業(yè)新型學(xué)徒制 學(xué)徒每人每年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上5000元以上

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

6月22日，記者從人社部獲悉，近日，人社部、財(cái)政部、國(guó)資委、中華全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)印發(fā)《關(guān)于全面推行中國(guó)特色企業(yè)新型學(xué)徒制 加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》明確，以產(chǎn)教融合、校企合作為重要手段，持續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，面向企業(yè)全面推行新型學(xué)徒制培訓(xùn)，創(chuàng)新中國(guó)特色技能人才培養(yǎng)模式，進(jìn)一步擴(kuò)大技能人才培養(yǎng)規(guī)模，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才和技能支撐。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)特約研究員蘇海南接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，國(guó)家實(shí)行學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，實(shí)際上打通了理論和實(shí)踐之間的壁壘，讓學(xué)生既有理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，也有培養(yǎng)實(shí)踐能力的平臺(tái)，有助于培養(yǎng)高水平的應(yīng)用型人才。

圖片來(lái)源：新華社

發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)主體作用

《意見(jiàn)》明確，中國(guó)特色企業(yè)新型學(xué)徒制以至少簽訂1年以上勞動(dòng)合同的技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗等人員為主要培養(yǎng)對(duì)象，發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)主體作用，推行培養(yǎng)和評(píng)價(jià)“雙結(jié)合”，企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和院校培訓(xùn)基地“雙基地”，企業(yè)導(dǎo)師和院校導(dǎo)師“雙導(dǎo)師”培養(yǎng)模式。

《意見(jiàn)》指出，學(xué)徒培養(yǎng)目標(biāo)以符合企業(yè)崗位需求的中級(jí)工、高級(jí)工及技師、高級(jí)技師為主。培養(yǎng)期限為1~2年，特殊情況可延長(zhǎng)到3年。各類企業(yè)可采用舉辦培訓(xùn)班、集訓(xùn)班等形式，采取彈性學(xué)制和學(xué)分制等管理手段，按照“一班一方案”開展學(xué)徒培訓(xùn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展要求，依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)、企業(yè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)規(guī)范開展相應(yīng)職業(yè)（工種）培訓(xùn)。

蘇海南對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，學(xué)徒和傳統(tǒng)意義上的實(shí)習(xí)生并不是同一個(gè)概念，根據(jù)文件的規(guī)定，學(xué)徒是需要和用人單位簽訂勞動(dòng)合同的，相當(dāng)于企業(yè)聯(lián)合高校共同為企業(yè)自身培養(yǎng)人才，并且將人才培養(yǎng)的時(shí)間起點(diǎn)由畢業(yè)后延伸到畢業(yè)之前。

對(duì)于“雙導(dǎo)師”的培養(yǎng)模式，蘇海南告訴記者，這種人才培養(yǎng)模式起源于歐洲，但在國(guó)內(nèi)多個(gè)地區(qū)已經(jīng)有相關(guān)的實(shí)踐，并且取得較好的研學(xué)產(chǎn)訓(xùn)效果。

企業(yè)導(dǎo)師可享受津貼

《意見(jiàn)》指出，要完善經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策，對(duì)開展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金或就業(yè)補(bǔ)助資金列支。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各市（地）以上人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門確定，學(xué)徒每人每年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上5000元以上，并可結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培訓(xùn)成本、物價(jià)指數(shù)等情況定期調(diào)整。

《意見(jiàn)》要求，要健全企業(yè)保障機(jī)制，學(xué)徒在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同法的規(guī)定支付工資，且工資不得低于企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。承擔(dān)帶徒任務(wù)的企業(yè)導(dǎo)師享受導(dǎo)師帶徒津貼，津貼標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)確定，津貼由企業(yè)承擔(dān)。要建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)建立學(xué)徒獎(jiǎng)學(xué)金、師帶徒津貼（授課費(fèi)、課時(shí)費(fèi)），制定職業(yè)技術(shù)技能等級(jí)認(rèn)定優(yōu)惠政策，暢通企業(yè)間流通渠道。

蘇海南認(rèn)為，國(guó)家對(duì)學(xué)徒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)定，并且由職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金或就業(yè)補(bǔ)助資金列支，對(duì)于企業(yè)培養(yǎng)和選拔人才是一個(gè)重要的契機(jī)。“盡管企業(yè)在前期有一定的投入，但投入與產(chǎn)出比是客觀的，而且存在勞動(dòng)合同的限制，有助于企業(yè)更加精準(zhǔn)的培養(yǎng)出所需要的人才。”

濟(jì)南市人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)楊富基近期表示，濟(jì)南將依托職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共實(shí)訓(xùn)基地以及大型民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)中心，建設(shè)市級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，并給予90萬(wàn)元資金扶持。打造特色首席技師工作站，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作用發(fā)揮明顯的，給予60萬(wàn)元資金扶持。

楊富基介紹，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)用工需求，采取院校與企業(yè)結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合、脫產(chǎn)與業(yè)余相結(jié)合的方式，大力實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制，并按照2000元~6000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從人社部獲悉，人社部與財(cái)政部2015至2017年分兩批在22個(gè)省啟動(dòng)了企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作，參加試點(diǎn)企業(yè)158家，培養(yǎng)新型學(xué)徒制職工2萬(wàn)人。2018年起，人社、財(cái)政兩部門在全國(guó)30個(gè)省市區(qū)全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制。2019年，《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019~2021年）》明確要求三年培訓(xùn)100萬(wàn)新型學(xué)徒。2019~2020年，企業(yè)和院校積極參與企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，全國(guó)共累計(jì)培養(yǎng)企業(yè)新型學(xué)徒超80萬(wàn)人。