深圳擬立新規(guī)：大數(shù)據(jù)殺熟最高可罰一年?duì)I業(yè)額5%！“數(shù)據(jù)立法”已成趨勢

每經(jīng)記者 郭榮村    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 安宇飛    每經(jīng)編輯 張海妮    

6月1日，深圳政府在線網(wǎng)站公布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例（征求意見稿）》（以下簡稱“《征求意見稿》”），針對個(gè)人數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)的處理利用、數(shù)據(jù)市場的交易競爭以及數(shù)據(jù)安全等方面都作出了相應(yīng)規(guī)定。

《征求意見稿》還提到，“對交易條件相同的交易相對人實(shí)施差別待遇”的企業(yè)，如果情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果，可由深圳市市場監(jiān)督管理部門責(zé)令立即改正，沒收違法所得，并處以五千萬元以下或者上一年度營業(yè)額百分之五以下罰款。

據(jù)了解，目前在“數(shù)據(jù)立法”領(lǐng)域行動(dòng)起來的不僅僅是深圳。5月26日，《福建省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)條例（草案）》提交福建省人大常委會會議一審。5月27日，上海召開數(shù)據(jù)立法研討會。來自全國人大方面的消息顯示，《數(shù)據(jù)安全法（草案）》將在6月7日至10日舉行的十三屆全國人大常委會第二十九次會議上迎來第三次審議。

“數(shù)據(jù)立法”，儼然成為一種趨勢。

“大數(shù)據(jù)殺熟”罰款最重

當(dāng)你經(jīng)常用一個(gè)軟件時(shí)，在上面買商品或服務(wù)的價(jià)格可能更貴，而不常用這個(gè)軟件的用戶則總能享受到各種各樣的“優(yōu)惠”，這就是所謂的“大數(shù)據(jù)殺熟”。

今年2月份發(fā)布的《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》（以下簡稱“《指南》”）指出，具有市場支配地位的平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者，可能濫用市場支配地位，無正當(dāng)理由對交易條件相同的交易相對人實(shí)施差別待遇。

而這次深圳的《征求意見稿》中，“大數(shù)據(jù)殺熟”也是罰款最重的一條。

《征求意見稿》指出，對交易條件相同的交易相對人實(shí)施差別待遇的，由深圳市市場監(jiān)督管理部門責(zé)令立即改正，沒收違法所得，違法所得不足一萬元的，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；違法所得一萬元以上的，并處二十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，由深圳市市場監(jiān)督管理部門責(zé)令立即改正，沒收違法所得，處五千萬元以下或者上一年度營業(yè)額百分之五以下罰款，并可以給予暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件，限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)等處罰。

最高五千萬元或一年?duì)I業(yè)額百分之五的罰款，足以讓大多數(shù)企業(yè)望而生畏。

無正當(dāng)理由對“交易條件相同”的交易相對人實(shí)施差別待遇，是“大數(shù)據(jù)殺熟”的定義之一。根據(jù)上述《指南》，“交易條件相同”的定義為：交易相對人之間在交易安全、交易成本、信用狀況、所處交易環(huán)節(jié)、交易持續(xù)時(shí)間等方面不存在實(shí)質(zhì)性影響交易的差別。

“數(shù)據(jù)立法”成趨勢

根據(jù)《2020年中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》（以下簡稱“《白皮書》”），2017年到2019年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模從3549.8億元增長到5397億元，每年的增長率都超過23%。預(yù)計(jì)2022年中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到10166.6億元。

《白皮書》指出，我國當(dāng)前法律法規(guī)體系對于數(shù)據(jù)權(quán)屬、利用、安全等方面的規(guī)定尚未細(xì)化，如何建立一個(gè)開放共贏的數(shù)據(jù)應(yīng)用環(huán)境，填補(bǔ)數(shù)據(jù)泄露、對隱私侵犯的追蹤、合法合規(guī)制裁等治理內(nèi)容，是亟待解決的難題。

而目前，在“數(shù)據(jù)立法”領(lǐng)域已經(jīng)有很多地區(qū)走在了前列。

5月26日，《福建省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)條例(草案)》提交福建省人大常委會會議一審。據(jù)了解，該《草案》旨在根據(jù)福建省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用現(xiàn)狀和需求，對數(shù)據(jù)采集生成、匯聚共享、開放開發(fā)中的主要問題進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，明確劃定政府及有關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限。

5月27日，上海召開數(shù)據(jù)立法研討會，圍繞“個(gè)人數(shù)據(jù)如何合法開發(fā)利用”、“公共數(shù)據(jù)如何更好開放開發(fā)”等問題進(jìn)行了討論。據(jù)了解，目前《上海市數(shù)據(jù)條例（暫定名）》草案已經(jīng)形成。

除了各個(gè)地區(qū)的積極推進(jìn)之外，全國性的“數(shù)據(jù)立法”也在路上。

來自全國人大方面的消息顯示，《數(shù)據(jù)安全法（草案）》將在6月7日至10日舉行的十三屆全國人大常委會第二十九次會議上迎來第三次審議。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)