上海綠牌新政懸而未決 收緊發(fā)放或成定局 有人加緊“囤牌”

每經(jīng)記者 黃辛旭    每經(jīng)編輯 孫磊

傳聞已久的上海新能源汽車牌照新政遲遲未能落地，但上海新能源車市已經(jīng)開始降溫。

根據(jù)乘聯(lián)會(huì)最新數(shù)據(jù)，今年4月，上海市新能源小客車上牌量約為1.9萬輛，相較于3月的2.3萬輛，下滑17.5%。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者走訪上海車市時(shí)了解到，自4月中下旬開始，五菱宏光MINIEV、奇瑞小螞蟻等微型純電動(dòng)車在上海市免費(fèi)申請新能源牌照的工作受限。因而坊間有傳聞稱，上海新能源汽車牌照新政調(diào)整為不再向10萬元以下或車長4.6米以內(nèi)的新能源汽車贈(zèng)送免費(fèi)新能源汽車牌照。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

一直以來，上海給予新能源汽車很多優(yōu)惠政策。如今，為何突然收緊新能源牌照的發(fā)放？“如果不加限制免費(fèi)送新能源牌照，會(huì)使得上海交通擁堵狀況加劇?，F(xiàn)在收緊新能源汽車牌照政策是要把政策利好的時(shí)間周期拉長。政策調(diào)整是為了保護(hù)新能源汽車市場，而非去打壓新能源汽車的發(fā)展。”近日，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

避免“囤牌照”現(xiàn)象出現(xiàn)

“上海調(diào)整新能源汽車牌照政策也為防止‘囤牌照’現(xiàn)象發(fā)生。”上述業(yè)內(nèi)人士說。據(jù)記者了解，上海不少家庭在有車的基礎(chǔ)上，又購買了五菱宏光MINIEV等微型電動(dòng)車，但平時(shí)出行使用這些微型電動(dòng)車的頻率較低。按照上述業(yè)內(nèi)人士的說法，“他們是為了提前買車占號。”

但值得注意的是，上海目前的新能源牌照是“跟車不跟人”。根據(jù)上海市七部門于2018年聯(lián)合發(fā)布《上海市鼓勵(lì)購買和使用新能源汽車實(shí)施辦法》，在非營業(yè)性客車總量控制原則下，繼續(xù)免費(fèi)發(fā)放新能源汽車專用牌照額度（以下簡稱綠牌額度）。對使用綠牌額度的新能源汽車，實(shí)行一車一牌制度。即車輛所有權(quán)發(fā)生變化后，綠牌額度被車管所收回，不得由原持有人保留。這樣的政策意味著，“囤牌照”并沒有意義。

“但上海的新能源牌照已呈收緊態(tài)勢，未來也有可能會(huì)采用搖號或拍賣等各種形式發(fā)放新能源汽車牌照。當(dāng)新能源汽車牌照變得不那么容易獲得以后，或許就不再是‘牌隨車走’。不少人‘囤牌照’就是為了賭一把，這就帶動(dòng)了上海近期新能源車市的發(fā)展。”上述業(yè)內(nèi)人士說。

圖片來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 資料圖

同時(shí)，上海今年針對限行政策和插混電動(dòng)車的牌照政策做出了調(diào)整，這也在一定程度上刺激了上海的新能源車市。

今年2月，上海市發(fā)改委發(fā)布的《上海市鼓勵(lì)購買和使用新能源汽車實(shí)施辦法》中明確，自2023年1月1日起，上海地區(qū)消費(fèi)者購買插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車，將不再發(fā)放專用牌照額度。此外，上海市還出臺了新的外牌限行措施，即2021年5月1日小長假后的第一個(gè)工作日起，每日7時(shí)至10時(shí)、16時(shí)至19時(shí)，內(nèi)環(huán)內(nèi)地面道路（不含邊界道路）禁止懸掛外省市機(jī)動(dòng)車號牌的小客車通行。

在一系列因素交織下，上海新能源市場的熱度不斷攀升。根據(jù)乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)，今年4月，上海市新能源小客車上牌量約為1.9萬輛，同比增長161.8%。今年前4個(gè)月，上海市新能源小客車上牌量約為6.3萬輛，同比增長236%。

意在促進(jìn)電動(dòng)車市消費(fèi)升級

目前，上海新能源牌照相關(guān)政策懸而未決，有說法稱部分車企與上海相關(guān)部門正處于博弈期。

多位汽車銷售人員在記者走訪上海車市時(shí)表示，他們聽到的消息是自“五一”假期后，10萬元以下或車長4.6米以內(nèi)的新能源車在上海不再贈(zèng)送免費(fèi)新能源牌照。記者也了解到，自4月中下旬開始，五菱宏光MINIEV、奇瑞小螞蟻等微型純電動(dòng)車在上海市免費(fèi)申請綠牌的工作便已受限。

圖片來源：每經(jīng)記者 李碩 攝（資料圖）

“現(xiàn)在并沒有確切消息說微型純電動(dòng)車在上海市不能免費(fèi)獲得綠牌，還需要看后面的具體政策。”一位榮威4S店的銷售人員告訴記者。

“看上去車身長度的要求很嚴(yán)格，但目前市場上只有微型電動(dòng)車免費(fèi)申請新能源牌照的工作是受限的，因此，政策調(diào)整或許針對的只是微型低質(zhì)的電動(dòng)車。一般而言，廠家可以自主控制價(jià)格，比如通過大幅調(diào)高官方售價(jià)，再給予購買者補(bǔ)貼等手段來符合政策標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，只有價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)容易讓廠家和消費(fèi)者‘鉆空子’，但車身長度這一標(biāo)準(zhǔn)卻是不好隨意改變的。”上述業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上海調(diào)整新能源汽車牌照政策的真正目的是為了促進(jìn)汽車市場消費(fèi)升級，推動(dòng)續(xù)航表現(xiàn)更好以及更智能的汽車發(fā)展。

“上海市針對新能源汽車相關(guān)政策只是有所收緊和調(diào)節(jié)，并不會(huì)卡死新能源汽車的發(fā)展，反而會(huì)鼓勵(lì)更高端、技術(shù)實(shí)力更強(qiáng)的新能源汽車發(fā)展。”一位合資車企的工作人員也告訴記者，上海市對于新能源汽車市場的發(fā)展期望頗高，政策只是更注重扶持技術(shù)含量高的產(chǎn)品。

根據(jù)《上海市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃（2021~2025年）》，到2025年，上海市個(gè)人新增購置車輛中，純電動(dòng)汽車占比超過50%。

不會(huì)改變新能源車市增長趨勢

事實(shí)上，上海市一直積極鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展。“除了一直免費(fèi)贈(zèng)送新能源牌照送之外，上海還給予新能源汽車廠家很多政策扶持。”上述業(yè)內(nèi)人士說，近年來，上海先后引入了特斯拉、威馬、智己汽車等新能源汽車項(xiàng)目。

公開數(shù)據(jù)顯示，2020年上海新能源汽車總產(chǎn)量達(dá)23.86萬輛，同比增長190%。其中，上海新增推廣新能源汽車12.1萬輛，同比增長92%，累計(jì)推廣新能源汽車42.4萬輛，總規(guī)模位居全國第一。

全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹透露，2016年上海新能源汽車滲透率為6%，但到2020年這一數(shù)據(jù)已為20%，較2019年提升了10個(gè)百分點(diǎn)。崔東樹預(yù)計(jì)2021年上海的新能源汽車滲透率或?qū)⑹?1%，位列全國各省市地區(qū)之首。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

“地方政府對于新能源汽車的支持是有一定限度的，滲透率過高，相關(guān)支持必然要逐步退出。”崔東樹說，“上海城市空間小，此前的新能源車全面綠牌政策本身就不可持續(xù)，今后政策肯定要大幅收緊，這是必然趨勢。”

實(shí)際上，為抑制汽車保有量的過快增長，上海自1986年開始就堅(jiān)持推行私車額度拍賣政策。此前，同濟(jì)大學(xué)交通學(xué)院陳小鴻教授等經(jīng)過研究認(rèn)為，上海市的私車額度拍賣政策將上海的私車增長趨勢后推了約20年，有效緩解交通壓力。

上述業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如今不加限制免費(fèi)贈(zèng)送新能源車牌照將會(huì)打破這一現(xiàn)狀。“這樣不利于上海市的長期發(fā)展，尤其是一些低速電動(dòng)車會(huì)占用公共的牌照資源，進(jìn)而增加上海的交通擁堵狀況。”上述業(yè)內(nèi)人士說。

目前，上海新能源牌照新政尚未落地，但綠牌收緊或?qū)⒊蔀槎ň帧２贿^，值得注意的是，崔東樹認(rèn)為，上海新能源汽車牌照政策收緊的整體影響不大，最多影響全國新能源汽車銷量的3%～5%，不會(huì)改變新能源市場增長趨勢。