人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題無(wú)需回避 但切不可悲觀

每經(jīng)評(píng)論員 杜恒峰

第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)于5月11日公布。這份全國(guó)人民參與的大調(diào)查，帶來(lái)了不少好消息。比如，總?cè)丝谌栽谠鲩L(zhǎng)，10年間增長(zhǎng)了7206萬(wàn)人；0~14歲組人口比重上升1.35個(gè)百分點(diǎn)，表明生育政策調(diào)整取得了積極成效；每10萬(wàn)人中具有大學(xué)文化程度的則由8930人上升為15467人，人口素質(zhì)繼續(xù)大幅提高。

但相比這些好消息，大家的憂慮顯然更重一些。憂慮之一，是人口的低增長(zhǎng)率，當(dāng)前中國(guó)總和生育率（即1位婦女一生生育的孩子數(shù)量）僅在1.3左右，長(zhǎng)期低于≥2.1的世代更替水平，未來(lái)人口迅速達(dá)峰甚至減少不可避免，長(zhǎng)期支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口“紅利”可能逆轉(zhuǎn)為“赤字”；在低生育率的另一面，則是老齡化的不斷加深，相比10年前，60歲以上的老人占比上升了5.44個(gè)百分點(diǎn)，其中又有12個(gè)省份65歲及以上老年人口比重超過(guò)14%，在人均收入還不夠高、養(yǎng)老金長(zhǎng)期存在缺口的情況下，老齡化對(duì)于中國(guó)的挑戰(zhàn)不可謂不大。

除了年齡結(jié)構(gòu)，人口結(jié)構(gòu)的其他問(wèn)題要隱蔽一些，但也不應(yīng)忽視。比如，雖然2020年總?cè)丝谛詣e比（女性=100）較10年前略有降低，整體結(jié)構(gòu)上有所改善，但在老年人口占比不斷攀升的情況下，性別比降低部分是女性壽命高于男性的自然結(jié)果，相近年齡段的人口比例失調(diào)仍將維持很長(zhǎng)時(shí)間。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的抽樣數(shù)據(jù)顯示，2019年樣本整體的性別比為104.46，但0~24歲總計(jì)5個(gè)年齡組（5歲一組）的性別比都在113以上，而65歲以上人口性別比在96以下，且隨著年齡的上升性別比繼續(xù)大幅下降。性別失衡可能帶來(lái)諸多問(wèn)題，比如結(jié)婚率下降、天價(jià)彩禮等，這其實(shí)是人力資源錯(cuò)配導(dǎo)致的浪費(fèi)。

人口既是勞動(dòng)力、智力資本的來(lái)源，也是總需求的根本來(lái)源，是國(guó)家最重要的資源。人口增長(zhǎng)乏力甚至有萎縮的可能，是不能回避也無(wú)法回避的大命題。就核心的低生育率問(wèn)題，有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自然規(guī)律在起作用，其他發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)已有充分證明，但低生育率也有高低差別，而這種差別背后的核心因素在于養(yǎng)育成本的高低，這些成本不僅僅表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)成本，也包括脫離職場(chǎng)、工作效率損失等機(jī)會(huì)成本。

鑒于二孩政策放開(kāi)帶來(lái)的積極效果，目前關(guān)于放開(kāi)三孩的呼聲很高。政策放開(kāi)本身并無(wú)實(shí)質(zhì)難度，但如何讓政策真正形成刺激，解決問(wèn)題的關(guān)鍵還是在于要讓居民“養(yǎng)得起”“養(yǎng)得好”。堅(jiān)持“房住不炒”，對(duì)資本炒作教育焦慮情緒進(jìn)行制約，是為了降低養(yǎng)育的經(jīng)濟(jì)成本，相關(guān)政策已付諸實(shí)踐，但這需要摒棄短期思維，要久久為功，如此才能取得想要的效果。同時(shí)，更完善的生育保障、對(duì)就業(yè)歧視的強(qiáng)力執(zhí)法等配套政策，可以降低生育的隱性成本，這方面當(dāng)有更大作為。

對(duì)于人口問(wèn)題，那些過(guò)于悲觀的論調(diào)不足取。盡管人口增長(zhǎng)較慢，但中國(guó)仍將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)維持14億人口的體量，市場(chǎng)的超大規(guī)模不會(huì)改變；隨著智力資本發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，人口素質(zhì)的提高、城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)，能夠彌補(bǔ)人口數(shù)量上的損失，整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模仍有可觀的上升空間。另外，在數(shù)字化、新能源（“碳中和”）兩大革命性產(chǎn)業(yè)主線上，中國(guó)有相對(duì)稟賦優(yōu)勢(shì)，能夠找到更有效率的發(fā)展方式。