成都如何打造營商環(huán)境？政策、市場、辦事三管齊下

每經(jīng)記者 謝陶    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

2021年，十四五開局之年，成都啟動實(shí)施“幸福美好生活十大工程”。作為其重要組成之一，持續(xù)打造穩(wěn)定可及營商環(huán)境，有助于成都進(jìn)一步釋放城市發(fā)展活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展。

4月15日，在幸福美好生活十大工程穩(wěn)定可及營商環(huán)境建設(shè)工程專題采訪活動上，成都市政務(wù)服務(wù)管理和網(wǎng)絡(luò)理政辦公室副主任、成都市國際化營商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任趙仕品表示：接下來，成都將在政策環(huán)境、市場環(huán)境、辦事環(huán)境三大方面發(fā)力，全力營造“有無熟人一個樣、大小企業(yè)一個樣、國有民營一個樣、內(nèi)資外資一個樣、投前投后一個樣”的穩(wěn)定公平發(fā)展環(huán)境。”

以企業(yè)和市民滿意度、獲得感為第一標(biāo)尺

近年來，成都不斷瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)最高水平，結(jié)合本土發(fā)展實(shí)際，相繼推出營商環(huán)境1.0版方案建體系夯基礎(chǔ)、2.0版方案學(xué)先進(jìn)補(bǔ)短板、3.0版方案趟深水重突破。

“這一過程中，成都始終從市場主體和市民感受角度出發(fā)制定目標(biāo)、優(yōu)化措施、提供服務(wù)，將企業(yè)和市民滿意度、獲得感作為第一標(biāo)尺。”趙仕品向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

以3.0版本為例，成都圍繞完善企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，重點(diǎn)面向投資貿(mào)易、獲得許可、要素匹配、政策支持、司法保護(hù)便利和公平競爭市場環(huán)境6個方面，針對性地優(yōu)化再造投資項(xiàng)目前期審批流程、改進(jìn)項(xiàng)目用地管理方式、簡化項(xiàng)目規(guī)劃許可程序、深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，繼續(xù)深化營商環(huán)境綜合改革，全面優(yōu)化提升國際化營商環(huán)境建設(shè)水平，激發(fā)出了更大的市場活力和社會創(chuàng)造力。

與此同時，成都還始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全力為企業(yè)“松綁、減負(fù)”。疫情期間，成都先后出臺穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“20條”、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序“33條”、扶持小微企業(yè)“18條”，組織開展“送政策、幫企業(yè)，送服務(wù)、解難題”行動，成為全國復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市最早、秩序活力恢復(fù)最好的城市之一。

同時，成都還在全國首發(fā)“城市機(jī)會清單”，從給優(yōu)惠到給機(jī)會，幫企業(yè)找市場。政府主動釋放資源要素、創(chuàng)造市場機(jī)會，分類發(fā)布政府需求、政府供給能力、企業(yè)能力、企業(yè)協(xié)作需求“四張清單”。值得一提的是，成都“城市機(jī)會清單”發(fā)布機(jī)制還成功入選了國務(wù)院辦公廳深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境首批十大經(jīng)典案例。

政策環(huán)境、市場環(huán)境、辦事環(huán)境三管齊下

未來，成都在優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)上會有哪些重點(diǎn)舉措？

“首先是打造穩(wěn)定可及的政策環(huán)境，其次是打造公平開放的市場環(huán)境，最后是打造便捷高效的辦事環(huán)境。”趙仕品告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

趙仕品介紹：“打造穩(wěn)定可及的政策環(huán)境，一是積極爭取創(chuàng)建國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，爭取國家在數(shù)字政府、智慧城市、智慧治理等相關(guān)試點(diǎn)政策；二是不斷完善法治化保障體系，加快出臺成都市優(yōu)化營商環(huán)境條例，加快制定成都市營商環(huán)境4.0政策體系；三是探索建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速反應(yīng)機(jī)制，完善行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專家?guī)?；四是健全惠企政?lsquo;免申即享’機(jī)制，優(yōu)化政企溝通全時在線平臺，深化接訴即辦機(jī)制，市場主體和市民訴求100%受理、100%回訪，打造‘7×24小時不打烊政府’；五是探索建立包容審慎、柔性執(zhí)法、動態(tài)調(diào)整行政處罰‘三張清單’。”

在打造良好政策環(huán)境的基礎(chǔ)上，離不開公平開放的市場環(huán)境。在趙仕品看來，其中有四個關(guān)鍵一是平等保護(hù)市場主體權(quán)益、平等給予市場機(jī)會；二是全面實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入“非禁即入”，探索建立公平競爭審查舉報處理和回應(yīng)機(jī)制；三是深化“城市機(jī)會清單”發(fā)布制度，推動政府和市場良性互動、供給側(cè)和需求側(cè)高效對接；四是加大政府采購授予中小企業(yè)力度。

他向記者透露：“今年政府采購授予中小企業(yè)合同比例將達(dá)到75%，到2025年中小企業(yè)合同比例達(dá)到80%。與此同時，實(shí)施‘蓉易貸’普惠信貸工程，今年面向中小微企業(yè)放款規(guī)模達(dá)100億元，到2025年達(dá)到300億元。”

最后，營商環(huán)境的優(yōu)化與便捷高效的辦事環(huán)境息息相關(guān)。趙仕品告訴記者：“接下來，成都將重點(diǎn)聚焦全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)‘一網(wǎng)通辦’、深化政務(wù)大廳‘綜合窗口’改革、建立市場主體和市民獲得感評價機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化辦事環(huán)境。”