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祁連山子公司越界采礦被罰沒(méi)近7300萬(wàn),可能還要賠償巨額修復(fù)費(fèi)

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2021-04-08 23:39:43

◎因惡劣的越界采礦行為,祁連山的全資子公司漳縣公司被合計(jì)罰沒(méi)超7000萬(wàn)元,另外,公司還面臨公益訴訟,律師認(rèn)為,漳縣公司或因此賠償巨額的環(huán)境修復(fù)費(fèi)用

每經(jīng)記者 謝振宇    實(shí)習(xí)生 范芊芊    每經(jīng)編輯 文多    

4月7日晚,祁連山(600720.SH)公告稱,其全資子公司漳縣祁連山水泥有限公司(以下簡(jiǎn)稱漳縣公司)于近日收到甘肅省自然資源廳行政處罰決定書(shū)。處罰決定書(shū)顯示,漳縣公司存在越界開(kāi)采石灰?guī)r礦行為,導(dǎo)致其被沒(méi)收違法所得并罰款,罰沒(méi)款共計(jì)7251.07萬(wàn)元。

此前,漳縣公司違法越界開(kāi)采近十年,對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,曾多次被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)處罰,但屢禁不止。去年,該公司被中央環(huán)保督察組通報(bào),并被自然資源部掛牌督辦。

除了被合計(jì)罰沒(méi)超7000萬(wàn)元,漳縣公司未來(lái)將面臨民事公益訴訟。

今年2月27日,甘肅省人民檢察院擬決定對(duì)漳縣公司發(fā)起民事公益訴訟程序。對(duì)此,安徽徽達(dá)律師事務(wù)所方正律師向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析道,漳縣公司可能會(huì)因此賠償巨額的環(huán)境修復(fù)費(fèi)用,因?yàn)榈V產(chǎn)資源的價(jià)值本身就很高。

圖片來(lái)源:生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)截圖

曾用迷彩網(wǎng)掩蓋土地

處罰決定書(shū)顯示,甘肅省自然資源廳調(diào)查發(fā)現(xiàn),漳縣公司越界開(kāi)采礦山資源近十年,直至2020年5月結(jié)束,越界開(kāi)采的水泥用石灰?guī)r礦資源量總計(jì)達(dá)2014.50萬(wàn)噸。此行為違反了相關(guān)法規(guī)的“禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源”等相關(guān)條款。

因此,根據(jù)相關(guān)條款,以水泥用石灰?guī)r礦原礦每噸3.01元計(jì)算,漳縣公司被沒(méi)收的違法所得共計(jì)6063.65萬(wàn)元,同時(shí),被處以20%的罰款,即1212.73萬(wàn)元。

祁連山公告披露,扣減已被原漳縣國(guó)土資源局已處罰的25.31萬(wàn)元,漳縣公司共計(jì)被罰沒(méi)7251.07萬(wàn)元。

祁連山是中國(guó)建材集團(tuán)旗下企業(yè)。漳縣公司則是祁連山全資子公司,成立于2009年,擁有茍家寨石灰?guī)r礦和鹽井鄉(xiāng)燈籠坪粘土礦的采礦權(quán)。

漳縣公司此前的越界開(kāi)采行為十分惡劣,甚至被生態(tài)環(huán)境部作為警示案例進(jìn)行過(guò)通報(bào)。

通報(bào)顯示,去年9月,中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)漳縣公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)發(fā)現(xiàn),該公司分別于2011年、2013年起,就在鹽井鄉(xiāng)燈籠坪粘土礦和茍家寨石灰?guī)r礦采礦權(quán)范圍外進(jìn)行開(kāi)采,越界開(kāi)采面積分別達(dá)0.0425平方公里和0.3619平方公里。其中茍家寨石灰?guī)r礦越界開(kāi)采面積已接近采礦權(quán)面積的兩倍。

2013年至2016年間,漳縣公司因越界開(kāi)采問(wèn)題先后3次被漳縣國(guó)土資源局處罰,但屢禁不止,不僅未退出越界開(kāi)采區(qū)域,也未能履行修復(fù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。

2015年,漳縣公司聲稱已退出茍家寨石灰?guī)r礦超礦界范圍并開(kāi)展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。但中央環(huán)保督察組對(duì)漳縣公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)發(fā)現(xiàn),漳縣公司所稱情況并不屬實(shí),甚至還用迷彩網(wǎng)遮蓋開(kāi)采區(qū)約7000平方米面積的土地,掩蓋生態(tài)環(huán)境治理不力之實(shí)。

不僅將被索賠,還面臨公益訴訟

如今,漳縣公司不僅會(huì)被罰款,還將面臨索賠。

去年11月4日,漳縣公司違法采礦案被自然資源部辦公廳列為掛牌督辦案。12月28日,甘肅省人民檢察院對(duì)該案立案調(diào)查。

圖片來(lái)源:自然資源部官網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)截圖

祁連山在2020年年報(bào)中披露,2月27日,甘肅省人民檢察院發(fā)布相關(guān)公告,因漳縣公司存在越界開(kāi)采礦產(chǎn)資源,破壞生態(tài)環(huán)境的情況,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第五十五條規(guī)定,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以提起民事公益訴訟,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起訴訟的,人民檢察院可以支持起訴。甘肅省人民檢察院擬決定對(duì)漳縣公司發(fā)起民事公益訴訟程序,截至報(bào)告報(bào)出日,程序尚處于擬提起民事公益訴訟的機(jī)關(guān)和社會(huì)組織向甘肅省人民檢察院反饋階段。

記者注意到,至今,祁連山還未更新該訴訟相關(guān)情況。

對(duì)于祁連山面臨的公益訴訟,方正律師表示,行政處罰是由于違反了相關(guān)行政法律法規(guī),罰款將上繳國(guó)庫(kù)。民事公益訴訟的賠償金額將根據(jù)損害生態(tài)環(huán)境或礦產(chǎn)的時(shí)間、嚴(yán)重程度等因素進(jìn)行評(píng)估,賠款將用于修復(fù)生態(tài)環(huán)境。

對(duì)于相關(guān)環(huán)境修復(fù)工作,祁連山在年報(bào)中也表示,將“認(rèn)真制定整改治理方案,明確整改總體要求和時(shí)間進(jìn)度,積極迅速推進(jìn)生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題各項(xiàng)整改工作”。

漳縣人民政府官網(wǎng)顯示,3月24日,定西市生態(tài)環(huán)境局漳縣分局已受理燈籠坪水泥配料用粘土礦、茍家寨水泥用石灰?guī)r礦礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。文件顯示,漳縣公司擬分別投資137.91萬(wàn)元和2608.83萬(wàn)元于燈籠坪和茍家寨項(xiàng)目,其中環(huán)保投資占比分別達(dá)40.1%和17.79%,將用于噴播植草、植樹(shù)種草等綠化工程。


圖片來(lái)源:漳縣政府官網(wǎng)所下載word截圖

對(duì)于漳縣公司正面臨的訴訟,祁連山年報(bào)中稱,此公益訴訟給公司帶來(lái)的影響目前尚無(wú)法估計(jì)。

方正稱,此前泰州市常隆、錦匯等6家化工企業(yè)因公益訴訟被法院判決賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)1.6億元,“這已經(jīng)稱得上是天價(jià)了”,而“漳縣公司越界開(kāi)采2000多萬(wàn)噸礦產(chǎn)資源,估計(jì)(賠償金額)也是個(gè)天價(jià),因?yàn)榈V產(chǎn)資源本身價(jià)值就很高”。

封面圖片來(lái)源:攝圖網(wǎng)

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4月7日晚,祁連山(600720.SH)公告稱,其全資子公司漳縣祁連山水泥有限公司(以下簡(jiǎn)稱漳縣公司)于近日收到甘肅省自然資源廳行政處罰決定書(shū)。處罰決定書(shū)顯示,漳縣公司存在越界開(kāi)采石灰?guī)r礦行為,導(dǎo)致其被沒(méi)收違法所得并罰款,罰沒(méi)款共計(jì)7251.07萬(wàn)元。 此前,漳縣公司違法越界開(kāi)采近十年,對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,曾多次被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)處罰,但屢禁不止。去年,該公司被中央環(huán)保督察組通報(bào),并被自然資源部掛牌督辦。 除了被合計(jì)罰沒(méi)超7000萬(wàn)元,漳縣公司未來(lái)將面臨民事公益訴訟。 今年2月27日,甘肅省人民檢察院擬決定對(duì)漳縣公司發(fā)起民事公益訴訟程序。對(duì)此,安徽徽達(dá)律師事務(wù)所方正律師向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析道,漳縣公司可能會(huì)因此賠償巨額的環(huán)境修復(fù)費(fèi)用,因?yàn)榈V產(chǎn)資源的價(jià)值本身就很高。 圖片來(lái)源:生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)截圖 曾用迷彩網(wǎng)掩蓋土地 處罰決定書(shū)顯示,甘肅省自然資源廳調(diào)查發(fā)現(xiàn),漳縣公司越界開(kāi)采礦山資源近十年,直至2020年5月結(jié)束,越界開(kāi)采的水泥用石灰?guī)r礦資源量總計(jì)達(dá)2014.50萬(wàn)噸。此行為違反了相關(guān)法規(guī)的“禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源”等相關(guān)條款。 因此,根據(jù)相關(guān)條款,以水泥用石灰?guī)r礦原礦每噸3.01元計(jì)算,漳縣公司被沒(méi)收的違法所得共計(jì)6063.65萬(wàn)元,同時(shí),被處以20%的罰款,即1212.73萬(wàn)元。 祁連山公告披露,扣減已被原漳縣國(guó)土資源局已處罰的25.31萬(wàn)元,漳縣公司共計(jì)被罰沒(méi)7251.07萬(wàn)元。 祁連山是中國(guó)建材集團(tuán)旗下企業(yè)。漳縣公司則是祁連山全資子公司,成立于2009年,擁有茍家寨石灰?guī)r礦和鹽井鄉(xiāng)燈籠坪粘土礦的采礦權(quán)。 漳縣公司此前的越界開(kāi)采行為十分惡劣,甚至被生態(tài)環(huán)境部作為警示案例進(jìn)行過(guò)通報(bào)。 通報(bào)顯示,去年9月,中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)漳縣公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)發(fā)現(xiàn),該公司分別于2011年、2013年起,就在鹽井鄉(xiāng)燈籠坪粘土礦和茍家寨石灰?guī)r礦采礦權(quán)范圍外進(jìn)行開(kāi)采,越界開(kāi)采面積分別達(dá)0.0425平方公里和0.3619平方公里。其中茍家寨石灰?guī)r礦越界開(kāi)采面積已接近采礦權(quán)面積的兩倍。 2013年至2016年間,漳縣公司因越界開(kāi)采問(wèn)題先后3次被漳縣國(guó)土資源局處罰,但屢禁不止,不僅未退出越界開(kāi)采區(qū)域,也未能履行修復(fù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。 2015年,漳縣公司聲稱已退出茍家寨石灰?guī)r礦超礦界范圍并開(kāi)展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。但中央環(huán)保督察組對(duì)漳縣公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)發(fā)現(xiàn),漳縣公司所稱情況并不屬實(shí),甚至還用迷彩網(wǎng)遮蓋開(kāi)采區(qū)約7000平方米面積的土地,掩蓋生態(tài)環(huán)境治理不力之實(shí)。 不僅將被索賠,還面臨公益訴訟 如今,漳縣公司不僅會(huì)被罰款,還將面臨索賠。 去年11月4日,漳縣公司違法采礦案被自然資源部辦公廳列為掛牌督辦案。12月28日,甘肅省人民檢察院對(duì)該案立案調(diào)查。 圖片來(lái)源:自然資源部官網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)截圖 祁連山在2020年年報(bào)中披露,2月27日,甘肅省人民檢察院發(fā)布相關(guān)公告,因漳縣公司存在越界開(kāi)采礦產(chǎn)資源,破壞生態(tài)環(huán)境的情況,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第五十五條規(guī)定,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以提起民事公益訴訟,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起訴訟的,人民檢察院可以支持起訴。甘肅省人民檢察院擬決定對(duì)漳縣公司發(fā)起民事公益訴訟程序,截至報(bào)告報(bào)出日,程序尚處于擬提起民事公益訴訟的機(jī)關(guān)和社會(huì)組織向甘肅省人民檢察院反饋階段。 記者注意到,至今,祁連山還未更新該訴訟相關(guān)情況。 對(duì)于祁連山面臨的公益訴訟,方正律師表示,行政處罰是由于違反了相關(guān)行政法律法規(guī),罰款將上繳國(guó)庫(kù)。民事公益訴訟的賠償金額將根據(jù)損害生態(tài)環(huán)境或礦產(chǎn)的時(shí)間、嚴(yán)重程度等因素進(jìn)行評(píng)估,賠款將用于修復(fù)生態(tài)環(huán)境。 對(duì)于相關(guān)環(huán)境修復(fù)工作,祁連山在年報(bào)中也表示,將“認(rèn)真制定整改治理方案,明確整改總體要求和時(shí)間進(jìn)度,積極迅速推進(jìn)生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題各項(xiàng)整改工作”。 漳縣人民政府官網(wǎng)顯示,3月24日,定西市生態(tài)環(huán)境局漳縣分局已受理燈籠坪水泥配料用粘土礦、茍家寨水泥用石灰?guī)r礦礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。文件顯示,漳縣公司擬分別投資137.91萬(wàn)元和2608.83萬(wàn)元于燈籠坪和茍家寨項(xiàng)目,其中環(huán)保投資占比分別達(dá)40.1%和17.79%,將用于噴播植草、植樹(shù)種草等綠化工程。 圖片來(lái)源:漳縣政府官網(wǎng)所下載word截圖 對(duì)于漳縣公司正面臨的訴訟,祁連山年報(bào)中稱,此公益訴訟給公司帶來(lái)的影響目前尚無(wú)法估計(jì)。 方正稱,此前泰州市常隆、錦匯等6家化工企業(yè)因公益訴訟被法院判決賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)1.6億元,“這已經(jīng)稱得上是天價(jià)了”,而“漳縣公司越界開(kāi)采2000多萬(wàn)噸礦產(chǎn)資源,估計(jì)(賠償金額)也是個(gè)天價(jià),因?yàn)榈V產(chǎn)資源本身價(jià)值就很高”。
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