專訪全國政協委員龔永徳：建議打通粵港澳三地人才專業(yè)資格互認；探索大灣區(qū)“雙循環(huán)”相互促進所需制度創(chuàng)新

每經記者 張卓青    每經編輯 易啟江    

今年的《政府工作報告》提出了要優(yōu)化區(qū)域經濟布局，促進區(qū)域協調發(fā)展，扎實推動粵港澳大灣區(qū)的建設。

《每日經濟新聞》記者了解到，在兩會期間，全國政協委員、畢馬威中國前副主席及華南區(qū)首席合伙人龔永徳也帶來兩份關于粵港澳大灣區(qū)發(fā)展建設的提案。

日前，每經記者就粵港澳大灣區(qū)未來如何更好地融入國內國際“雙循環(huán)”的大發(fā)展格局，金融體系如何為大灣區(qū)科技創(chuàng)新提供服務以及粵港澳大灣區(qū)人才流動建設等問題專訪了龔永徳。

圖片來源：受訪者供圖

龔永徳認為，粵港澳大灣區(qū)是我國對外開放的排頭兵，在建立“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中可以并且應該發(fā)揮更大的作用，可以進一步探索大灣區(qū)“雙循環(huán)”相互促進所需要的制度創(chuàng)新，并且積極應對國際產業(yè)鏈斷裂風險對“雙循環(huán)”帶來的挑戰(zhàn)。

大灣區(qū)需積極應對國際產業(yè)鏈斷裂風險帶來的挑戰(zhàn)

粵港灣大灣區(qū)包括了香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)，以及珠江三角洲9市——廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市，推進粵港澳大灣區(qū)建設，是一項國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。

粵港澳大灣區(qū)作為我國開放程度最高、經濟活力最強的區(qū)域之一，同時中國經濟內循環(huán)與外循環(huán)的結合與對接區(qū)，在如今國內國際“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局之下，大灣區(qū)如何才能發(fā)揮更大的作用？

龔永徳對記者表示，發(fā)展“雙循環(huán)”，是說國內和國際市場相互促進，通過發(fā)展國內大市場加強對國際資源的吸引力。粵港澳大灣區(qū)是我國對外開放的排頭兵，在建立“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中可以并且應該發(fā)揮更大的作用，為此他提出了如下建議：

一是進一步探索大灣區(qū)“雙循環(huán)”相互促進所需要的制度創(chuàng)新。

二是進一步升級國內國際“雙循環(huán)”業(yè)態(tài)發(fā)展模式。

三是積極應對國際產業(yè)鏈斷裂風險對“雙循環(huán)”帶來的挑戰(zhàn)。

四是補齊國內國際“雙循環(huán)”所需要的發(fā)展環(huán)境短板。

他接著講道：粵港澳大灣區(qū)作為中國經濟內循環(huán)與外循環(huán)的結合與對接區(qū)，建設好大灣區(qū)，有利于促進中國經濟內外“雙循環(huán)”良性互動，發(fā)揮大灣區(qū)在市場、機制、創(chuàng)新、科技、人才等方面對國內國際“雙循環(huán)”的能動作用，積極迎接挑戰(zhàn)。

我國應繼續(xù)發(fā)揮制造業(yè)產能供給優(yōu)勢，穩(wěn)定出口。同時，應積極推進區(qū)域經貿協議制定，優(yōu)化國際合作環(huán)境，并主動創(chuàng)造更加優(yōu)質的營商環(huán)境，加大落實金融市場開放力度，從而不斷提升對外資的吸引力，助力國內科技創(chuàng)新、經濟轉型和產業(yè)升級。

深化創(chuàng)業(yè)板改革，為創(chuàng)新型企業(yè)上市創(chuàng)造更靈活包容的環(huán)境

2019年，中共中央、國務院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，其中曾提出要把大灣區(qū)建設成國際科技創(chuàng)新中心，實際上珠三角地區(qū)乃至粵港澳大灣區(qū)都是我國科技創(chuàng)新活躍度非常高的區(qū)域之一。

粵開證券發(fā)布的一份研報顯示，在2018年，珠江三角洲的高技術產業(yè)內的企業(yè)數量為8525家，高技術企業(yè)占該區(qū)域工業(yè)企業(yè)數量比重達到了18%，而這些企業(yè)的營收規(guī)模則達到了4.67萬億，珠三角地區(qū)的高技術產業(yè)不管是在數量規(guī)模還是在營收規(guī)模上均在中國幾大城市群中名列前茅。

而新技術要實現產業(yè)化則離不開金融的支持。大灣區(qū)要建成國際科技創(chuàng)新中心，就要進一步推動科技與金融的緊密結合，提高科技創(chuàng)新企業(yè)融資的可獲得性，增強金融服務創(chuàng)新的能力。那么在此過程中，金融體系可以為大灣區(qū)提供哪些配套的服務來支持其科技創(chuàng)新呢？

龔永徳表示，在粵港澳大灣區(qū)內，同時擁有深交所和港交所兩大證券交易所，一方面，可以繼續(xù)深化推進深交所創(chuàng)業(yè)板改革，為創(chuàng)新型企業(yè)上市創(chuàng)造更加靈活和包容的環(huán)境，通過多層次股權市場和債務工具，幫助科創(chuàng)企業(yè)解決融資難的問題。

而另一方面，港交所可以繼續(xù)推進落實同股不同權、降低二次上市門檻等舉措，吸引更多科技股回港二次上市。

另外，他還提到，大灣區(qū)擁有豐富的私募股權和風險投資資源，可以加大VC/PE對創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)的支持力度，吸引具有豐富科技創(chuàng)新企業(yè)投資經驗的海外天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權投資基金參與，拓寬資金來源和使用渠道。

此外，綠色金融發(fā)展作為可持續(xù)發(fā)展的重要抓手之一，也受到國內外廣泛關注。而粵港澳大灣區(qū)建設作為我國重大發(fā)展戰(zhàn)略，在推動綠色金融領域具有得天獨厚的優(yōu)勢，同時能夠帶動全球綠色經濟的穩(wěn)步發(fā)展。

促進大灣區(qū)人才流動，需打通粵港澳三地專業(yè)資格互認

記者了解到，在今年兩會期間，龔永徳提交了一份關于進一步減輕赴內地工作的香港人士稅負的提案，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展非常需要依靠區(qū)內人才的流動與互通，在龔永徳看來，除了稅務問題以外，還有一些制度藩籬仍然束縛著人才在大灣區(qū)內的流動。

他認為，打通粵港澳三地之間專業(yè)資格互認是迫切需要解決的問題之一，目前三地需要進一步完善體制機制、規(guī)則政策等方面的“軟對接”，實現三地的人才自由流動。他舉例道，當前大灣區(qū)專業(yè)資格互認規(guī)模覆蓋范圍較小，且手續(xù)繁瑣、審批時間較長，減低了申請的意愿。

要解決這一問題，他建議可以先在廣東自貿區(qū)進行試點，逐步放開港澳兩地與大灣區(qū)9個內地城市的專業(yè)資格互認的限制，提高人才資源配置效率，充分發(fā)揮三地人才政策的互補效能。

圖片來源：新華社記者 陳曄華 攝

他具體有以下三個建議：

第一、加速創(chuàng)新平臺建設、尊重創(chuàng)新主體地位；

第二、破除大灣區(qū)人力資源社會管理的機制障礙。

第三、營造保護創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的文化環(huán)境。

封面圖片來源：受訪者供圖