專訪全國政協(xié)委員龔永徳：建議打通粵港澳三地人才專業(yè)資格互認；探索大灣區(qū)“雙循環(huán)”相互促進所需制度創(chuàng)新

每經(jīng)記者 張卓青    每經(jīng)編輯 易啟江    

今年的《政府工作報告》提出了要優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實推動粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，在兩會期間，全國政協(xié)委員、畢馬威中國前副主席及華南區(qū)首席合伙人龔永徳也帶來兩份關(guān)于粵港澳大灣區(qū)發(fā)展建設(shè)的提案。

日前，每經(jīng)記者就粵港澳大灣區(qū)未來如何更好地融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的大發(fā)展格局，金融體系如何為大灣區(qū)科技創(chuàng)新提供服務(wù)以及粵港澳大灣區(qū)人才流動建設(shè)等問題專訪了龔永徳。

圖片來源：受訪者供圖

龔永徳認為，粵港澳大灣區(qū)是我國對外開放的排頭兵，在建立“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中可以并且應(yīng)該發(fā)揮更大的作用，可以進一步探索大灣區(qū)“雙循環(huán)”相互促進所需要的制度創(chuàng)新，并且積極應(yīng)對國際產(chǎn)業(yè)鏈斷裂風(fēng)險對“雙循環(huán)”帶來的挑戰(zhàn)。

大灣區(qū)需積極應(yīng)對國際產(chǎn)業(yè)鏈斷裂風(fēng)險帶來的挑戰(zhàn)

粵港灣大灣區(qū)包括了香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)，以及珠江三角洲9市——廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市，推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是一項國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。

粵港澳大灣區(qū)作為我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，同時中國經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)的結(jié)合與對接區(qū)，在如今國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局之下，大灣區(qū)如何才能發(fā)揮更大的作用？

龔永徳對記者表示，發(fā)展“雙循環(huán)”，是說國內(nèi)和國際市場相互促進，通過發(fā)展國內(nèi)大市場加強對國際資源的吸引力?；浉郯拇鬄硡^(qū)是我國對外開放的排頭兵，在建立“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中可以并且應(yīng)該發(fā)揮更大的作用，為此他提出了如下建議：

一是進一步探索大灣區(qū)“雙循環(huán)”相互促進所需要的制度創(chuàng)新。

二是進一步升級國內(nèi)國際“雙循環(huán)”業(yè)態(tài)發(fā)展模式。

三是積極應(yīng)對國際產(chǎn)業(yè)鏈斷裂風(fēng)險對“雙循環(huán)”帶來的挑戰(zhàn)。

四是補齊國內(nèi)國際“雙循環(huán)”所需要的發(fā)展環(huán)境短板。

他接著講道：粵港澳大灣區(qū)作為中國經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)的結(jié)合與對接區(qū)，建設(shè)好大灣區(qū)，有利于促進中國經(jīng)濟內(nèi)外“雙循環(huán)”良性互動，發(fā)揮大灣區(qū)在市場、機制、創(chuàng)新、科技、人才等方面對國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的能動作用，積極迎接挑戰(zhàn)。

我國應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮制造業(yè)產(chǎn)能供給優(yōu)勢，穩(wěn)定出口。同時，應(yīng)積極推進區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)議制定，優(yōu)化國際合作環(huán)境，并主動創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，加大落實金融市場開放力度，從而不斷提升對外資的吸引力，助力國內(nèi)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。

深化創(chuàng)業(yè)板改革，為創(chuàng)新型企業(yè)上市創(chuàng)造更靈活包容的環(huán)境

2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，其中曾提出要把大灣區(qū)建設(shè)成國際科技創(chuàng)新中心，實際上珠三角地區(qū)乃至粵港澳大灣區(qū)都是我國科技創(chuàng)新活躍度非常高的區(qū)域之一。

粵開證券發(fā)布的一份研報顯示，在2018年，珠江三角洲的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)數(shù)量為8525家，高技術(shù)企業(yè)占該區(qū)域工業(yè)企業(yè)數(shù)量比重達到了18%，而這些企業(yè)的營收規(guī)模則達到了4.67萬億，珠三角地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不管是在數(shù)量規(guī)模還是在營收規(guī)模上均在中國幾大城市群中名列前茅。

而新技術(shù)要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化則離不開金融的支持。大灣區(qū)要建成國際科技創(chuàng)新中心，就要進一步推動科技與金融的緊密結(jié)合，提高科技創(chuàng)新企業(yè)融資的可獲得性，增強金融服務(wù)創(chuàng)新的能力。那么在此過程中，金融體系可以為大灣區(qū)提供哪些配套的服務(wù)來支持其科技創(chuàng)新呢？

龔永徳表示，在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)，同時擁有深交所和港交所兩大證券交易所，一方面，可以繼續(xù)深化推進深交所創(chuàng)業(yè)板改革，為創(chuàng)新型企業(yè)上市創(chuàng)造更加靈活和包容的環(huán)境，通過多層次股權(quán)市場和債務(wù)工具，幫助科創(chuàng)企業(yè)解決融資難的問題。

而另一方面，港交所可以繼續(xù)推進落實同股不同權(quán)、降低二次上市門檻等舉措，吸引更多科技股回港二次上市。

另外，他還提到，大灣區(qū)擁有豐富的私募股權(quán)和風(fēng)險投資資源，可以加大VC/PE對創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)的支持力度，吸引具有豐富科技創(chuàng)新企業(yè)投資經(jīng)驗的海外天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資基金參與，拓寬資金來源和使用渠道。

此外，綠色金融發(fā)展作為可持續(xù)發(fā)展的重要抓手之一，也受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注。而粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為我國重大發(fā)展戰(zhàn)略，在推動綠色金融領(lǐng)域具有得天獨厚的優(yōu)勢，同時能夠帶動全球綠色經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

促進大灣區(qū)人才流動，需打通粵港澳三地專業(yè)資格互認

記者了解到，在今年兩會期間，龔永徳提交了一份關(guān)于進一步減輕赴內(nèi)地工作的香港人士稅負的提案，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展非常需要依靠區(qū)內(nèi)人才的流動與互通，在龔永徳看來，除了稅務(wù)問題以外，還有一些制度藩籬仍然束縛著人才在大灣區(qū)內(nèi)的流動。

他認為，打通粵港澳三地之間專業(yè)資格互認是迫切需要解決的問題之一，目前三地需要進一步完善體制機制、規(guī)則政策等方面的“軟對接”，實現(xiàn)三地的人才自由流動。他舉例道，當(dāng)前大灣區(qū)專業(yè)資格互認規(guī)模覆蓋范圍較小，且手續(xù)繁瑣、審批時間較長，減低了申請的意愿。

要解決這一問題，他建議可以先在廣東自貿(mào)區(qū)進行試點，逐步放開港澳兩地與大灣區(qū)9個內(nèi)地城市的專業(yè)資格互認的限制，提高人才資源配置效率，充分發(fā)揮三地人才政策的互補效能。

圖片來源：新華社記者 陳曄華 攝

他具體有以下三個建議：

第一、加速創(chuàng)新平臺建設(shè)、尊重創(chuàng)新主體地位；

第二、破除大灣區(qū)人力資源社會管理的機制障礙。

第三、營造保護創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的文化環(huán)境。

封面圖片來源：受訪者供圖