總理說盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難，讓人心里一暖

每經(jīng)記者 黃婉銀    每經(jīng)編輯 陳夢妤 何小桃    

建瓴高屋觀大勢 言為心聲謀發(fā)展

奮斗中國#企業(yè)家建言兩會#

2021每日經(jīng)濟新聞特別策劃??↓↓↓

3月5日，國務院總理李克強代表國務院，向十三屆全國人大四次會議作政府工作報告（以下簡稱報告）。在2021年的重點工作中，報告指出，保障好群眾住房需求，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。

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解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

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報告的亮點在于，繼2020年中央經(jīng)濟工作會議首次提出后，“解決好大城市住房突出問題”再次出現(xiàn)在2021年政府工作報告中。

事實上，在本次兩會前后，一線城市以及重點省會城市，如上海、杭州等已陸續(xù)升級房地產(chǎn)調(diào)控。同時，濟南、南京最近兩天連續(xù)出臺土地政策要求，增加住宅用地、租賃住房土地供給。

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與此同時，報告對住房租賃市場著墨頗多?？梢灶A見，今年的租賃市場將備受重視與關注。

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房住不炒仍是主基調(diào)

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今年的政府工作報告對于房住不炒定位與2020年基本一致。

中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2月，各地房地產(chǎn)調(diào)控井噴，單月房地產(chǎn)調(diào)控次數(shù)高達45次。2021年年內(nèi)，累計房地產(chǎn)調(diào)控政策次數(shù)高達87次。

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報告在回顧2020年工作時也指出，因城施策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

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專家觀點：

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉：

房住不炒依然是頂層設計，是不可動搖的制度之綱，“三穩(wěn)”是政策的出發(fā)點和落腳點，也是各地“一城一策”長效機制的目標。在這個基礎上，2021年房地產(chǎn)調(diào)控保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，各地基于國家的指導精神，小步快跑、靈活適度調(diào)整自己的調(diào)控政策，有保有壓（打擊投機、支持自?。?，政策更加精細化，強調(diào)系統(tǒng)性、整體性，避免碎片化，金融、土地和住房政策一攬子推進，這在上海、深圳、杭州等熱點城市近期的調(diào)控政策上，體現(xiàn)得很明顯。

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貝殼研究院首席市場分析師許小樂：

2020年以來，投資驅動下的經(jīng)營貸等資金違規(guī)進入房地產(chǎn)，帶動一線城市及部分熱點二線城市房價過快上漲，房地產(chǎn)金融風險加劇。在房住不炒、“三穩(wěn)”要求下，大城市房地產(chǎn)市場將持續(xù)因城施策，通過加強金融監(jiān)管等手段抑制房價非理性上漲，保護剛需購房，抑制投資購房，打擊投機炒房。

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中指研究院指數(shù)事業(yè)部研究總監(jiān)曹晶晶：

房住不炒總基調(diào)不變，短期調(diào)控政策仍將保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，整個政策環(huán)境的松緊程度仍將體現(xiàn)在因城施策方面。

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今年以來部分熱點城市房地產(chǎn)市場延續(xù)了去年下半年的熱度，項目認籌率高、“打新熱”不斷、高價地頻出，市場情緒出現(xiàn)明顯不穩(wěn)波動，導致調(diào)控政策迅速啟動。一線城市的調(diào)控政策為其他城市提供了范本，短期內(nèi)土地市場熱度較高、房價存在較大上漲預期的城市，仍將繼續(xù)加碼調(diào)控政策，預計今年房地產(chǎn)市場的“金三銀四”，或是熱點城市的政策高發(fā)期。

深圳某熱門新盤附近的二手房信息 每日經(jīng)濟新聞 資料圖

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解決好大城市住房突出問題，緩解新市民、青年人等住房困難

事實上，在本次兩會前后，一線城市以及重點省會城市，如上海、杭州、深圳、東莞等熱點城市都陸續(xù)升級房地產(chǎn)調(diào)控。

中指院報告指出，2月，在貨幣環(huán)境逐漸溫和回歸的背景下，熱點城市調(diào)控力度不減。深圳限制“假離婚”購房，東莞發(fā)布六大措施，抑制投機炒房，遏制房價過快上漲；北京、廣州等城市嚴查經(jīng)營貸，嚴控資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場，保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

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解決好大城市住房突出問題與緩解新市民、青年人等住房困難相輔相成。正如一線城市、重點城市發(fā)布樓市調(diào)控的同時，也會推出相應人才政策，加強對人才的吸引力。

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中指院認為，在部分城市收緊樓市調(diào)控政策，嚴控資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場的同時，部分城市出臺人口、人才政策，加大城市對人才的吸引力，促進城市長期健康發(fā)展。

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同時，在住房供應上，切實增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房供給。

北京某項目售樓處 每日經(jīng)濟新聞 資料圖

新市民回應：

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十年深漂小徐（未買房）：看到總理提出要盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難，希望盡快有實際的行動。比如深圳的安居房、人才房建設已經(jīng)搞了好幾年，去年出讓的居住用地接近一半被深圳市人才安居集團買走，希望能夠盡快建成投入市場，分配過程公開透明。畢竟，作為一名十年深漂，我在輪候庫的排名還是20多萬名。

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專家觀點：

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李宇嘉：這是國家第三次提出解決好大城市的住房問題。這次會議從土地、金融、建設、供應類型等方面，提出了一攬子系統(tǒng)性計劃予以保障。人口流入大城市，調(diào)控的重點開始轉向大城市，這是樓市調(diào)控的主要矛盾。因此，近期土地供應兩個集中、融資三道紅線、房貸“五類分檔”，都是從源頭上增加供應的同時，控制成本，控制房價過快上漲。

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未來，大城市土地、住房供應結構全面調(diào)整。土地方面，單列租賃供地計劃、保障房用地應保盡保，在這個基礎上，增加商品房供地并向新城（比如上海）、熱點區(qū)域傾斜（比如廣州）；住房方面，公租房、政策性租賃住房、長租房、共有產(chǎn)權等體系已經(jīng)完善，解決不同類型的住房保障需求。

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新市民、青年人的住房需求有多層次，一是保障新市民和為社會提供基礎公共服務人群，他們對于低租金、小戶型的租賃需求，這就是政策性租賃住房的需求；其次，是新就業(yè)大學生對于秩序規(guī)范的租賃需求，這就是長租需求；第三，是夾心層的租購需求，包括政策性租賃住房、共有產(chǎn)權住房。

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易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進：此次政策明確，通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房供給。從這里可以看出，后續(xù)保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房將成為大城市重點鋪開的產(chǎn)品，此類產(chǎn)品將承擔解決住房問題的重要角色。這也是后續(xù)房地產(chǎn)企業(yè)在地產(chǎn)開發(fā)等方面所需要注意的。

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而為了實現(xiàn)此類產(chǎn)品的供給，此次政策明確三種方式和支持，即增加土地供應、安排專項資金、集中建設，體現(xiàn)了土地、財政、規(guī)劃等方面給予的支持，具有非常好的導向。

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許小樂：報告聚焦改善新市民和年輕人的住房問題。伴隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量新市民涌入城市，這些群體為城市發(fā)展提供了巨大紅利，但我國現(xiàn)有的市場化租賃住房以及政府提供的保障性租賃住房難以滿足該類人群的租賃需求，特特別是小戶型、低租金的租賃住房相對缺乏。

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目前我國有約2億新市民，由于普遍收入較低，租賃需求主要以小戶型、低租金為主，而市場供給的主體是60～90平方米、租金3000元以上的兩居室，保障性租賃住房供給更少。新市民、年輕人等特別是從事基本公共服務的群體難以在現(xiàn)有市場上找到合適房源。報告明確了解決新市民和年輕人的住房問題，住房條件將得到有效改善。

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曹晶晶：經(jīng)過過去幾年的發(fā)展，租賃市場也暴露出一些不良問題，政府監(jiān)管范圍和力度偏弱，租賃住房的供應量不足，供應方、運營方的積極性不高，租賃雙方的權益有待獲得更好保障，租賃各個環(huán)節(jié)亦需要進一步打通，將“灰色地帶”透明化。

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租賃住房的建設，一方面可以為新市民、青年人提供住房保障；另一方面，在穩(wěn)定城市房地產(chǎn)市場方面，也將起到積極作用。

北京某待開發(fā)地塊?每日經(jīng)濟新聞 資料圖

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規(guī)范發(fā)展長租房市場

租售并舉是未來大趨勢，去年多家長租公寓出現(xiàn)暴雷，也暴露出長租房市場亟待規(guī)范發(fā)展。報告同時也指出，要降低租賃住房稅費負擔。

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新市民回應：

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廣漂小王（租房5年）：我現(xiàn)在租房遇到的問題是找房很困難，看到長租公寓頻頻暴雷，不太敢租。還有就是長租公寓的租金、水電、管理費都很高，每個月下來要好多幾百。城中村的房子缺乏統(tǒng)一管理，怕不安全。商品房個人房東太看運氣，有的房東一下子漲價很多，或是東西壞了不給修，或是想轉租逼我們搬走。希望以后在租房秩序管理上能有提升，保障我們的基本需求。

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專家觀點：

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李宇嘉：重點是要解決長租公寓高成本、高稅收的問題。商品住房方面，2021年繼續(xù)鼓勵規(guī)?；》孔赓U發(fā)展，重點解決長租公寓、租房企業(yè)高成本、高稅收的問題，這是2020年長租公寓陷入困境的主要原因，也是委員代表在此領域提得比較多的?？梢姡瑖遗嘤》孔赓U市場，打造租購并舉住房新制度的決心比較大，未來將有相關政策措施落地。

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嚴躍進：后續(xù)租賃市場將繼續(xù)發(fā)力。在這個領域有三層含義：第一，租賃住房的發(fā)展，其目標是要解決兩類群體的住房需求，即新市民和青年人，這也是后續(xù)租賃產(chǎn)品開發(fā)和經(jīng)營可以關注的目標群。第二，租賃市場的發(fā)展將更聚焦長租房市場，后續(xù)或也形成長租房的各類配套政策。第三，此次政策比較明確提及租房稅費降低的內(nèi)容，也使得后續(xù)租賃市場業(yè)務發(fā)展可以減負，這也是相關企業(yè)和租房者可以重點關注的內(nèi)容。

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許小樂：租賃住房將更多發(fā)揮保障功能，政策性租賃住房成為發(fā)展重點。通過發(fā)展政策性租賃住房，未來租賃型住房保障房源供給將逐步由政府供給轉為多元化主體供給，并逐步形成成熟的住房租賃市場。保障對象覆蓋范圍更為全面和精準，形成更為完善的住房保障體系。同時，隨著政策性租賃住房的推進，租賃型保障性住房保障方式將由供給端轉向需求端。

記者|黃婉銀??編輯|陳夢妤?何小桃?杜恒峰

校對|程鵬

本文來轉自我的小伙伴：鎂刻地產(chǎn)

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