海南自貿港法草案征言 實施跨境服務貿易負面清單管理制度

1月4日，中國人大網發(fā)布消息，第十三屆全國人大常委會第二十四次會議日前對《中華人民共和國海南自由貿易港法(草案)》（以下簡稱《草案》）進行了審議。目前草案已在中國人大網公布，面向社會公眾征求意見。 《每日經濟新聞》記者注意到，在國家層面為一個地區(qū)立法，屬于較為罕見的現象。此前，我國只有香港和澳門兩個特別行政區(qū)享受過這種待遇。 中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，海南自由貿易港在國家開放戰(zhàn)略中具有重要的地位，海南自由貿易港對標的是全球最高的開放水平、最優(yōu)的營商環(huán)境、最全面的政策扶持。未來，要成為最開放、最便利、最具有要素稟賦自由流通的戰(zhàn)略高地。 “這些在長期探索中形成的開放舉措、先進經驗、引資政策，通過法律的形式進行明確，一方面凸顯了海南自由貿易港在開放戰(zhàn)略中的地位，另一方面，也有助于將這些先進經驗更好地落實?！标愇牧嵴f。 實施跨境服務貿易負面清單管理 《草案》指出，國家分步驟、分階段建設海南自由貿易港，實行高水平貿易投資自由化便利化政策，以各類生產要素跨境自由有序安全便捷流動和現代產業(yè)體系為支撐，以特殊的稅收制度安排、高效的社會治理體系和完備的法治體系為保障，形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。 《草案》提出，海南自由貿易港實施跨境服務貿易負面清單管理制度。對清單之外的跨境服務貿易，按照內外一致的原則管理，并實施相配套的資金支付和轉移制度。 此外，《草案》對通關手續(xù)和海關監(jiān)管方面均進行了程序簡化。 比如《草案》指出，對由境外啟運，經海南自由貿易港換裝、分揀集拼，再運往境外的中轉貨物，簡化辦理海關手續(xù)。進出口貨物在海南自由貿易港內不設存儲期限，在符合環(huán)境保護、安全生產等要求的前提下，可以自由選擇存放地點。 商務部研究院副研究員龐超然表示，中國積極推動對外開放，以負面清單方式在跨境服務貿易領域作出開放承諾，清單之外的領域不作額外限制，表明中國持續(xù)推動改革開放的信心和決心?！翱缇撤召Q易負面清單是當前國際高標準經貿規(guī)則的一個體現。” 《每日經濟新聞》記者注意到，國家發(fā)改委、商務部于2020年12月31日發(fā)布第39號令，全文發(fā)布《海南自由貿易港外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》。 2020年版自由貿易港負面清單共27條，與2020年版全國和自貿試驗區(qū)外資準入負面清單的33條、30條相比進一步縮減，還有一些條目部分放開，支持海南自由貿易港率先開放。 對港內企業(yè)和個人實行所得稅優(yōu)惠 《草案》指出，對注冊在海南自由貿易港符合條件的企業(yè)，實行企業(yè)所得稅優(yōu)惠；對海南自由貿易港內符合條件的個人，實行個人所得稅優(yōu)惠。 對在海南自由貿易港設立的旅游業(yè)、現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)企業(yè)，其在全島封關運作、簡并稅制前新增境外直接投資取得的所得，免征企業(yè)所得稅。 《草案》提出，海南自由貿易港建立優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，提高稅收征管科學化、信息化、國際化、便民化水平，積極參與國際稅收征管合作，提高稅收征管質量和效率，保護納稅人的合法權益。 《每日經濟新聞》記者梳理發(fā)現，在一系列稅收優(yōu)惠政策的驅動下，不僅企業(yè)能夠享受到政策利好，海南也將成為消費者購物的“天堂”。 2020年12月30日，財政部、海關總署、稅務總局對外發(fā)布《關于海南自由貿易港交通工具及游艇“零關稅”政策的通知》，發(fā)布了包括小客車、房車、飛機、汽球、飛艇、游艇、帆船等共100項8位稅目商品的“零關稅”交通工具及游艇清單。 該通知提出，“零關稅”政策所包括的9座及以下小客車，涉及排氣量從1升以下到4升以上不等，進口綜合稅率范圍為31.26%到116.58%不等。 有業(yè)內人士測算，比如進口一輛排氣量3.5升的汽車，首先可以節(jié)省15%的進口關稅，還可以免除13%進口環(huán)節(jié)增值稅及25%的進口環(huán)節(jié)消費稅。