成都地鐵今天五線齊發(fā) 正式躋身軌道交通“第四城” 今年全國城軌交通新增里程有望突破1000公里，再創(chuàng)新高

每經(jīng)記者 黃名揚(yáng)    每經(jīng)編輯 劉艷美    

軌道交通改變城市格局，在拼出全域出行基本版圖的同時，也在折射城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。

眼下，進(jìn)入年底，各城市地鐵相繼有所動作，此前，深圳已陸續(xù)開通6條地鐵新線，運(yùn)營總里程增至411公里，離500公里大關(guān)更近一步。接下來，西安地鐵5、6、9號線有望“三線齊發(fā)”；鄭州3號線一期、4號線將在年內(nèi)開通；太原首條地鐵12月26日擬舉行開通儀式……

今天（12月18日），成都迎來更大的動作。5線齊發(fā)、一次性新增200多公里，運(yùn)營線路總數(shù)達(dá)到13條，總里程飆升至558公里——成都正式躋身地鐵“500公里俱樂部”，躍升至全國軌交“第四城”。

實際上，去年底成都“三線齊發(fā)”、一次性開通總里程超過100公里時，《新聞聯(lián)播》就已將其形容為“創(chuàng)下中國軌道交通發(fā)展史的新紀(jì)錄”。同年，中國城市軌道交通協(xié)會也將全國一年新增5個運(yùn)營城市、增加968.77公里運(yùn)營線路，表述為“再創(chuàng)歷史新高”。成都也從2017年蓄勢待發(fā)，到近兩年全面提速，其TOD發(fā)展與“建設(shè)美麗宜居公園城市”打成組合拳，逐步塑造出大開大合、疏密有致的城市新格局。

站在“十三五”收官的門檻上，“再創(chuàng)紀(jì)錄”的成都更像一個縮影。據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會預(yù)測，到2020年底，全國（不包括港澳臺地區(qū)，下同）城軌交通運(yùn)營城市將達(dá)43個，全年新增城軌交通運(yùn)營線路長度將超1000公里。這一數(shù)據(jù)，也將超過去年新增規(guī)模。

沖刺：四季度全國新開600公里

2019年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率首次超過60%，超過8.4億人住在城市?？焖佟⒋筮\(yùn)量的城市軌道交通，隨之迅速發(fā)展。

《城市軌道交通2015年度統(tǒng)計和分析報告》顯示，2015年底，我國城軌運(yùn)營名單上僅26個城市，運(yùn)營線路總長3618公里。而截至今年9月底，全國累計已有41城開通城市軌道交通，里程共計7141.55公里。

中國城市軌道交通協(xié)會預(yù)計，今年第四季度，還將新增2個運(yùn)營城市；到今年末，我國城軌交通運(yùn)營線路累計長度將接近8000公里。這也意味著，“十三五”期間總里程將實現(xiàn)翻倍。

實際上，近年來城市軌道交通發(fā)展步伐不斷提速。2018年，為加強(qiáng)風(fēng)險防范，國家出臺“52號文”，為修建地鐵降溫。“一般公共財政預(yù)算收入在300億元以上”“地區(qū)生產(chǎn)總值3000億元以上”——兩個關(guān)鍵門檻，均提高至此前3倍。

當(dāng)年，南通、包頭、洛陽等不少城市“地鐵夢碎”，全國新增里程增幅也罕見下滑。不過，已入圍城市熱情不減，全國城軌運(yùn)營里程其后逐年攀升，2019年底新增里程高達(dá)974.8公里。

以“第三城”廣州為例，廣州地鐵集團(tuán)宣傳部部長許坤杰告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，目前廣州開通地鐵14條，運(yùn)營里程531.1公里，今年底前將不再有其他線路開通。而從2015年底的266公里，到如今超530公里，廣州運(yùn)營里程已較“十三五”之初實現(xiàn)倍增。

隨著各城市加速“沖刺”，今年全國新增里程有望再創(chuàng)新高。

前三季度，全國已新增405.35公里城軌運(yùn)營里程，其中地鐵334.32公里。預(yù)計第四季度，各地還將“扎堆”新開600公里左右，全年新增總量將突破1000公里。

變局：成都躍升全國“第四城”

若比較城市軌道交通運(yùn)營里程，整體來看，TOP3成員一直較為穩(wěn)定。

梳理中國城市軌道交通協(xié)會數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，僅看地鐵，上海近三年都以600多公里的數(shù)據(jù)位居首位；北京一直排在第二位；廣州則從2017年353.2公里，增至2019年末近500公里，始終位居第三位。即使算上地鐵外的各種制式，此前仍無其他城市能挑戰(zhàn)前三名的地位。

“第四城”之爭，則顯得尤為膠著。

加上各種制式，2017年、2018年坐在這個位置上的是南京，2019年更替為成都；若只看地鐵，2017年、2018年均為深圳，2019年底武漢擠下深圳，今年8月深圳雙線開通，再次回到第四位置。

如今，隨著成都地鐵運(yùn)營里程正式突破500公里，根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，成都將躍升至全國“第四城”。而且，這一數(shù)字已與“第三城”廣州不相上下。

成都軌道交通集團(tuán)有限公司相關(guān)工作人員向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解釋，在成都13條線路558公里總里程中，包含長度為39.3公里的現(xiàn)代有軌電車蓉2號線。若“第三城”廣州也加上2條有軌電車共22.1公里，其總里程為553.2公里，成都略超廣州；但若只算地鐵，成都仍低于廣州。

一個令人難以忽視的大趨勢是，此前地位一直穩(wěn)固的前三位城市，正面臨越來越多的挑戰(zhàn)者。

作為“最年輕”的一線城市，深圳首條地鐵2004年才開通，不僅在一線城市中最晚，甚至比長春、大連、武漢等城市也慢了一步。不過，到2019年底，深圳運(yùn)營里程已突破300公里。今年，深圳又一口氣新開6條線路，地鐵運(yùn)營總里程增至411公里。

包括深圳、成都等城市在內(nèi)，這些潛在“變局者”，還在持續(xù)發(fā)力。2018年7月，國家發(fā)改委重啟暫停約一年的城軌建設(shè)規(guī)劃審批后，成都于2019年再獲8個項目批復(fù)——其與武漢、深圳等城市一樣，成為為數(shù)不多規(guī)劃已獲批到“第四期”的城市。

獲批不到一年，2020年5月，隨著8號線二期、27號線一期、30號線一期工程“三線開工”，成都市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃項目共176.65公里，已緊鑼密鼓地全部開工建設(shè)。建成后，成都將形成總長超700公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

重構(gòu)：經(jīng)濟(jì)、人口隨著軌道重塑

對于千萬人口的大城市而言，交通出行關(guān)系到每個人的生活品質(zhì)，城市軌道交通也成為反映城市服務(wù)水平的一個重要側(cè)面。

今年10月，《廣州日報》在提到“廣州地鐵運(yùn)營里程將達(dá)530公里”時指出，這一規(guī)模“穩(wěn)居世界前五”。此前的9月，成都新開通地鐵18號線時，也有媒體報道指出，“到今年底，成都僅地鐵線路的運(yùn)營里程數(shù)就將突破500公里，超越倫敦402公里的地鐵里程數(shù)”。

意之所指，皆為“世界領(lǐng)先水平”。對于擁有全球眼光、一直努力躋身世界城市行列的城市而言，城軌交通邁入“500公里俱樂部”、躋身世界領(lǐng)先水平，自然意義不小。

國內(nèi)著名軌道交通專家沈景炎有一個理論，一座城市的第一條地鐵建成后，大約能分擔(dān)整個城市5%左右的運(yùn)力；形成線網(wǎng)規(guī)劃后，運(yùn)力將達(dá)到50%左右，極大降低城市交通壓力。

放眼全球，東京通勤地鐵線路承擔(dān)著90%以上的公共交通出行；紐約地鐵的公共交通分擔(dān)率也達(dá)到85%左右。

在國內(nèi)，從長居前三的上北廣，到加速追趕的成都、深圳，再到曾成為過“第四城”的武漢、南京……城軌交通發(fā)展靠前的城市，無一例外都在2019年客運(yùn)量榜單上排名前列，位次也與運(yùn)營里程排位基本吻合。

數(shù)據(jù)顯示，2019年，廣州地鐵出行已超過全市公共交通出行總量54%；同年，深圳軌道交通實現(xiàn)城市公共交通分擔(dān)率已達(dá)60%；同時，成都地鐵開通10年來，公共交通出行分擔(dān)率，也已從3.2%提升至超50%。

按計劃，成都和深圳的運(yùn)營里程，將分別在2022年和2023年達(dá)600公里；公共交通分擔(dān)率將在2035年分別占80%和85%。

值得注意的是，兩座城市也是近年大力發(fā)展TOD，嘗試用軌道交通重構(gòu)城市格局的典型城市。經(jīng)過多年探索建設(shè)，深圳已成為內(nèi)地地鐵實現(xiàn)百億盈利的城市，可謂一枝獨秀；成都也從2017年蓄勢待發(fā)，到近兩年全面提速，其TOD發(fā)展與“建設(shè)美麗宜居公園城市”打成組合拳，逐步塑造出大開大合、疏密有致的城市新格局。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達(dá)曾在解釋Metropolitan（大城市的）一詞時指出，Metro有大都市的意思，也有軌道交通的意思，有了軌道交通，都市半徑可以擴(kuò)大到50公里，甚至70公里。

軌道上的城市仍在加速生長，我們的城市經(jīng)濟(jì)、人口版圖，也將在競爭中重塑。